武希茜

[摘要]自改革開放以來，我國在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和金融改革方面取得了巨大成績。但是，在此過程中金融風(fēng)險(xiǎn)的累計(jì)增加也令人堪憂，影響了我國市場經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展。雖然我國經(jīng)濟(jì)歷經(jīng)金融危機(jī)考驗(yàn)，但是這并不代表我國已具備非常穩(wěn)定的金融體系，與之相反還需要得到進(jìn)一步的改進(jìn)和完善。本文以財(cái)政聯(lián)接為研究視角，在對金融風(fēng)險(xiǎn)生成與分類作出簡要概述的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)就我國金融風(fēng)險(xiǎn)的防范措施進(jìn)行了分析。

[關(guān)鍵詞]財(cái)政聯(lián)接 金融風(fēng)險(xiǎn) 生成與分類 防范措施

一、引言

在實(shí)體經(jīng)濟(jì)的催生下，金融形成并在市場資源配置方面發(fā)揮了重要作用。財(cái)政聯(lián)合視角下，加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)防范有利于我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和和諧社會構(gòu)建。信息化時(shí)代背景下，世界金融市場正朝著自由化、全球化的方向發(fā)展。在此過程中，不斷有新的金融工具產(chǎn)生，增加了金融風(fēng)險(xiǎn)爆發(fā)的影響因素，可能會造成巨大經(jīng)濟(jì)損失。做好金融風(fēng)險(xiǎn)防范工作已成為世界性的課題。

二、金融風(fēng)險(xiǎn)的生成與分類

隨著社會文明的發(fā)展，商品交易媒介由物體變成了貨幣，解除了時(shí)間和空間上的限制，這在很大程度上促進(jìn)了商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但同時(shí)也埋下了一系列的金融風(fēng)險(xiǎn)。多樣化金融工具涌現(xiàn)增加了商品交易量，但也帶來了經(jīng)濟(jì)泡沫問題，形成了潛藏的金融風(fēng)險(xiǎn)。按照構(gòu)成層次的不同，我們大致可以將金融風(fēng)險(xiǎn)分為兩類，即宏觀金融風(fēng)險(xiǎn)和微觀金融風(fēng)險(xiǎn)。其中，宏觀金融風(fēng)險(xiǎn)具有系統(tǒng)性，是指整體局面的風(fēng)險(xiǎn)，能夠?qū)医?jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生影響作用。具體來講，宏觀金融風(fēng)險(xiǎn)主要包含國家風(fēng)險(xiǎn)、制度風(fēng)險(xiǎn)以及外在風(fēng)險(xiǎn)三種。而微觀金融風(fēng)險(xiǎn)相對宏觀金融風(fēng)險(xiǎn)更加具體，意指金融活動主體承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。造成微觀金融風(fēng)險(xiǎn)的因素有很多，如企業(yè)經(jīng)營管理存在漏洞、企業(yè)信譽(yù)度不高以及企業(yè)資金周轉(zhuǎn)不靈等。因?yàn)楹暧^金融風(fēng)險(xiǎn)多由微觀金融風(fēng)險(xiǎn)構(gòu)成，而且可以反向促進(jìn)微觀金融風(fēng)險(xiǎn)，所以作為本文研究的重點(diǎn)。

三、財(cái)政聯(lián)接視角下我國金融風(fēng)險(xiǎn)的防范措施

金融風(fēng)險(xiǎn)種類繁多、復(fù)雜，稍有不慎可以會造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。根據(jù)上文的分析，作者對金融風(fēng)險(xiǎn)有了較為清晰地了解，并在以此基礎(chǔ)上，提出了以下幾種財(cái)政聯(lián)接視角下我國金融風(fēng)險(xiǎn)的防范措施，以供參考和借鑒。

（一）加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)管

金融監(jiān)管是國家財(cái)政的主要職能之一。以當(dāng)前我國金融行業(yè)分業(yè)經(jīng)營的格局來看，銀行、證券、保險(xiǎn)等行業(yè)的特點(diǎn)分明，財(cái)政行為也各有不同。因此，應(yīng)該在區(qū)別對待行業(yè)的基礎(chǔ)上，完善財(cái)政監(jiān)管。按照國外以往成功的經(jīng)驗(yàn)，他們都建立了一套相對完善的法律制度，營造了較為寬松的經(jīng)營環(huán)境。對此，建議我國有選擇性地予以借鑒，進(jìn)一步完善金融相關(guān)法制建設(shè)，使財(cái)政監(jiān)管落實(shí)到有法可依軌道上來，實(shí)現(xiàn)商業(yè)銀行運(yùn)行的國際化，從而增加其參與國際競爭的資本。一方面，要依照國際慣例不斷完善我國的財(cái)政制度，適當(dāng)提高對商業(yè)銀行的財(cái)政支持力度，轉(zhuǎn)變計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下產(chǎn)生的傳統(tǒng)觀念，為金融行業(yè)提供公平競爭的平臺；另一方面，要加大對違規(guī)商業(yè)銀行的懲處力度，除了公布體現(xiàn)其問題的資料外，還應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況給予經(jīng)濟(jì)處罰，盡量避免金融風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生。

（二）完善貨幣政策

常規(guī)上講，作為逆周期的有效調(diào)控手段，貨幣政策會與財(cái)政政策配合使用，如此才能最大限度地發(fā)揮效用。良好的政策體系需要強(qiáng)有力的實(shí)施手段才能發(fā)揮價(jià)值，并在不斷的實(shí)踐中予以改進(jìn)和完善，與其他政策措施有效配合，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)國家宏觀調(diào)控的目標(biāo)。然而，值得提出的是，多種貨幣政策在發(fā)揮效力的過程中，也可能受諸多因素的影響而爆發(fā)沖突，因而需要政府執(zhí)行部門靈活把握實(shí)施力度。市場經(jīng)濟(jì)條件下，我國尚不具備全面放開利率的條件，可以選用漸進(jìn)的方式推進(jìn)利率市場化變革。受國家嚴(yán)格調(diào)整管制的影響，利率變化并不能完全反應(yīng)市場結(jié)果。對于這一情況，可以選擇建立利率浮動適度調(diào)整機(jī)制，將市場變化更加真實(shí)、全面地反映出來，從而有效降低利率政策執(zhí)行難度。根據(jù)國外的一些先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，利率放開的基本程序是資本與保險(xiǎn)市場放開利率，然后放開貨幣市場利率，最后是放開信貸市場利率。

（三）提高防范能力

現(xiàn)階段，我國防范金融風(fēng)險(xiǎn)的重要任務(wù)之一，就是盡快制定地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制線，將其債務(wù)負(fù)擔(dān)率及其他相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)進(jìn)行內(nèi)部通報(bào)，從而有效約束地方政府的舉債行為，避免轉(zhuǎn)化為中央政府債務(wù)。完善的政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理體系應(yīng)該涵括風(fēng)險(xiǎn)評估、財(cái)政監(jiān)督、損失承擔(dān)等幾項(xiàng)規(guī)定。除此之外，政府還應(yīng)該逐步建立和完善債務(wù)信息統(tǒng)計(jì)管理系統(tǒng)。具體而言，應(yīng)在權(quán)責(zé)發(fā)生制的要求指導(dǎo)下，綜合評估政府的債務(wù)余額，并以此為依據(jù)制定科學(xué)、詳盡的債務(wù)收支計(jì)劃，做好與財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)管理相關(guān)的基礎(chǔ)性工作。在此條件下，建立相對完善、合理的風(fēng)險(xiǎn)管理報(bào)告制度。具體內(nèi)容需要包括匯編債務(wù)余新情況，并闡述債務(wù)發(fā)生的法律由來；預(yù)判政府償付債務(wù)的期限等，如此通過多種途徑提高防范金融風(fēng)險(xiǎn)的能力。

四、結(jié)語

總而言之，財(cái)政聯(lián)接視角下我國金融風(fēng)險(xiǎn)防范工作十分重要和必要。由于作者個(gè)人能力有限，本文作出的相關(guān)研究可能存在部分不足的地方。因此，作者希望業(yè)界其他學(xué)者持續(xù)關(guān)注我國金融市場的發(fā)展，并深入剖析金融風(fēng)險(xiǎn)的誘因，從而有針對性地提出一些有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)的措施，提高金融行業(yè)防范金融風(fēng)險(xiǎn)的能力，進(jìn)而促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)的健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展。