劉伯煜　曲凌雁　衛(wèi)夢婉

【摘要】本文從自然地理和人文環(huán)境方面闡述了信陽市旅游業(yè)的發(fā)展現狀，分析了旅游產業(yè)給信陽市在就業(yè)、稅收、產業(yè)結構等方面帶來的機遇。此外，本文也指出了信陽市旅游產業(yè)在新經濟形勢下面臨的問題與挑戰(zhàn)，并提供相應的政策建議。

【關鍵詞】信陽市 旅游業(yè) 經濟發(fā)展

信陽市位于河南省南部，東與安徽省相鄰，南與湖北省接壤，承東啟西，屏蔽中原，素有“三省通衢”之稱，自古以來是江淮河漢之間的戰(zhàn)略要地，也是東西南北經濟文化交流的重要通道。全市總面積18925平方公里，轄八縣二區(qū)，其中固始縣由省直屬；截止2015年，全市總人口869.77萬人，其中常住人口為640萬人。信陽市處于亞熱帶向暖溫帶的過渡地帶，在中國地理的南北分界線上，自然條件優(yōu)越，文化氛圍濃厚，交通便捷通達，發(fā)展旅游業(yè)有著先天的優(yōu)勢。

一、信陽市旅游資源豐富

旅游資源是對旅游者具有吸引力的自然存在和歷史文化遺存，以及直接用于旅游目的的人工創(chuàng)造物，可以是具體的，也可以是無形的、精神的，旅游業(yè)是具有很高社會、經濟和文化價值的產業(yè)。

信陽市是國家級生態(tài)示范區(qū)建設試點市，信陽市的空氣質量連續(xù)多年位居河南省前列，水資源總量占河南省總量的22%；境內有雞公山、南灣湖等一大批國家級、省級風景名勝區(qū)和自然保護區(qū)。截止目前，信陽市已審批和備案的景區(qū)有28家，其中4A級景區(qū)有4家，3A級景區(qū)多達12家。這28家景區(qū)，不僅包括自然風景名勝，如馳名中外的避暑勝地雞公山景區(qū)、以山林、島嶼為風景內涵的南灣國家森林公園、有眾多怪石異洞和溫泉的湯泉池；還有緬懷革命先烈、接受傳統教育的紅色風景區(qū)，如開國上將許世友將軍故里景區(qū)、鄧穎超祖居景區(qū)、王大灣會議紀念館；此外，還包括富有宗教內涵的光山凈居寺景區(qū)、商城觀音山景區(qū)。

信陽市是國家“生態(tài)旅游”和“紅色旅游”共同發(fā)展的典范城市，是國家重點培育的十二個精品紅色旅游區(qū)之一，是河南省規(guī)劃發(fā)展的10個重點旅游城市之一，相繼榮獲“中國優(yōu)秀旅游城市”、“中國十佳宜居城市”、“國家級生態(tài)示范市”、“全國休閑城市三十強”、“國家園林城市”、“中國最具綠色競爭力城市”等殊榮。這些殊榮也在增加著信陽旅游業(yè)的軟實力。

二、旅游業(yè)的發(fā)展促進當地經濟發(fā)展

近年來，隨著信陽市景區(qū)配套設施的不斷完善、沿線高速鐵路的貫通以及通訊業(yè)的不斷發(fā)展，信陽市的旅游業(yè)產值連續(xù)多年保持強勁的增長勢頭，促進了當地國民生產總值的持續(xù)增長（見表1）。

2008～2015年期間，信陽市旅游人數的連年增加不僅帶動了旅游市場的繁榮，同時促進了當地的經濟增長，主要體現在以下三個方面：

（一）就業(yè)崗位的增加

信陽市人口眾多，工業(yè)化水平較為滯后，當地的就業(yè)崗位不足導致大量的年輕勞動力流向長江三角洲、珠江三角洲一帶。旅游業(yè)一般被認為是勞動密集型產業(yè)，因此旅游業(yè)的健康發(fā)展無疑會對全市的經濟增長起到推動作用，并能提供眾多的就業(yè)機會，如各種接待設施、商店、旅館、運輸等第三產業(yè)的就業(yè)；旅游業(yè)的發(fā)展還會促進如建筑、漁業(yè)、制造業(yè)、輕工食品等第二產業(yè)的發(fā)展，從而提供大量的就業(yè)崗位。在解決當地壯年勞動力就業(yè)難題的同時還能在一定程度上緩解留守兒童、留守老人等問題，有利于整個社會的和諧發(fā)展。

（二）政府稅收的增長

旅游業(yè)本身的經營活動，不僅能增加外匯收入，對于信陽市這樣的內陸城市來說，更重要的是帶來盈利。收入的增加必然帶來稅收的增長，旅游稅收包括公司企業(yè)及職工所得稅、進口關稅、營業(yè)稅、機場稅、汽油說、煙酒與奢侈品稅、護照簽證手續(xù)費以及各種執(zhí)照稅等。政府通過這些增加的稅收投放到公共事業(yè)以及基礎設施的建設中，從而繼續(xù)推動旅游業(yè)向前發(fā)展。

（三）區(qū)域產業(yè)結構的優(yōu)化

旅游者在目的地的各種消費需求，能成為推動當地生產發(fā)展的新動力，為其它各生產部門和行業(yè)開發(fā)新的生產技術提供了可能。相較于其它消費來說，旅游消費屬于較高層次的消費，其更新換代的速度高于一般耐用消費品，因而更能刺激相關行業(yè)在生產過程中采用新技術、新設備、新材料。旅游消費涉及購、食、住、行等多個方面，旅游地各部門為了與旅游者的消費結構相適應，需要調整當地的產業(yè)結構，要直接提供旅游消費產品的各部門調整地最為明顯，即各重工業(yè)生產部門。旅游產品的產出，需要第一產業(yè)、第二產業(yè)、第三產業(yè)的協同合作，因此旅游業(yè)能推動當地三次產業(yè)結構的調整，使三次產業(yè)機構的比例趨于合理。

三、旅游業(yè)發(fā)展所面臨的問題

（一）景區(qū)之間缺乏有效聯系

信陽市的交通四通八達，境內有倆條南北向（京廣線、京九線）國鐵，一條東西向（寧西線）國鐵，京港澳、大廣、滬陜三條高速公路貫穿其中，106、107、312三條國道在信陽境內形成多個十字交叉。全市鐵路、公路、公路通車總里程和通車密度高于全國、全省平均水平，這是信陽市發(fā)展旅游業(yè)的區(qū)位優(yōu)勢。然而，各景區(qū)之間并沒有通過便捷的交通形成有效的聯系，景區(qū)之間相對孤立，較少的游客會選擇在這里多日深度游，因此削弱了游客在市內住宿、餐飲等方面的消費。

（二）景區(qū)開發(fā)缺乏深度

信陽市旅游資源的開發(fā)力度同國內外的著名景點相比有著不小的差距，缺乏發(fā)展當地旅游業(yè)的整體規(guī)劃，而規(guī)模資金的投入也相對不足。雞公山是我國的四大避暑勝地之一，但是與國內其它的三個避暑勝地（河北省秦皇島市的北戴河，浙江省湖州市的莫干山，江西省九江市的廬山）相比，無論在名氣、對外宣傳的力度、景區(qū)內的相關配套設施方面都存在一定的差距。南灣湖景區(qū)的開發(fā)同樣存在著問題，湖中小島星羅棋布，周圍青山環(huán)繞，湖岸邊各條小路曲徑通幽，是發(fā)展生態(tài)與休閑娛樂的絕佳景區(qū)。然而，由于缺乏規(guī)模資金的持續(xù)投入與相關專業(yè)技術的支撐，南灣湖并沒有得到統籌規(guī)劃，很多小景點與古遺址沒有得到開發(fā)，造成了生態(tài)環(huán)境的浪費。雞公山與南灣湖作為信陽市最負盛名的景區(qū)之一，其旅游資源都沒有得到有效的開發(fā)，其它景區(qū)所面臨的同樣問題在短時間內也很難得到解決。

（三）旅游地缺乏文化傳承

旅游地的文化包括三個不同的層面：一是旅游地文化的物質要素。二是旅游地的文化行為要素，屬于旅游地文化的行為方式層面。三是旅游地文化的心理要素，為旅游地文化的精神文化層面。

信陽市文化氛圍濃郁，但是在旅游資源的開發(fā)上還是更多的停留在物質文化層面，比如信陽地區(qū)茶文化濃厚，信陽毛尖是中國的十大名茶之一，當地政府與市場組織不遺余力地推廣信陽茶葉與茶文化，每年的4月28日至30日都會舉辦大型的茶文化活動。從2010年第18屆開始，信陽茶文化節(jié)正式更名為“中國茶都·信陽國際茶文化節(jié)”。茶文化正從物質文化層面走向行為文化層面和精神文化層面，但是距離旅游地核心層面的精神文化還是存在著差距，沒有形成有力的文化品牌；其它景點的開發(fā)更是缺乏文化深度，造成了當地文化資源的浪費。

四、結論

本文通過對信陽市旅游業(yè)發(fā)展現狀進行梳理，針對其目前發(fā)展面臨的問題與挑戰(zhàn)，筆者提出以下幾點建議：

首先，明確信陽市旅游規(guī)劃目標，統籌規(guī)劃。信陽市在進行旅游規(guī)劃時，要明確發(fā)展目標，站在省內、國內的視角準確定位，找準地方特色，避免景區(qū)發(fā)展的同質化。位于河南省南端的信陽市有著與北部不同的歷史、飲食文化，因此要打造獨具特色的旅游品牌，這樣不僅能突出當地優(yōu)勢，也有利于整個河南省多樣化旅游品牌的形成。

其次，加強景區(qū)的宣傳力度。信陽市的4A級景區(qū)多達四家，然而不論是在傳統媒體還是新興媒體上曝光度都不足。要想將信陽市的景點做成旅游精品，需要充分利用微博、微信等用戶流量高的自媒體平臺進行宣傳營銷，增加當地景點的知名度。

最后，鼓勵公眾積極參與。旅游景點的規(guī)劃不能僅僅只依靠政府，還需要公眾的廣泛參與。景區(qū)的開發(fā)與當地居民的生活息息相關，因此在未來的旅游規(guī)劃過程中，需要政府與公眾共同協作，提高市民的參與度。

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作者簡介：劉伯煜，華東師范大學城市與區(qū)域科學學院碩士生；曲凌雁，華東師范大學城市與區(qū)域科學學院副教授；衛(wèi)夢婉，首都經濟貿易大學城市經濟與公共管理學院碩士生。