朱傳進(jìn)

現(xiàn)階段，我國(guó)食品農(nóng)藥、獸藥殘留超標(biāo)，非法添加、濫用添加劑，摻假使假等安全問題時(shí)有發(fā)生。為了保證居民放心消費(fèi)、用食安全，我國(guó)越來越重視食品安全問題的管理。但是由于食品安全源頭治理難度大，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任意識(shí)薄弱，監(jiān)管執(zhí)法能力不足，造成食品安全形勢(shì)仍然十分的嚴(yán)峻。因此，為打破這種不合理的局面，我國(guó)應(yīng)更加注重食品安全問題的監(jiān)督管理，保證居民生活環(huán)境的安全穩(wěn)定。

中國(guó)食品安全存在問題分析

有毒物質(zhì)的殘留。有毒物質(zhì)的殘留主要包括兩個(gè)方面。一方面是食品生產(chǎn)過程中有害物質(zhì)的沉淀。蔬菜、水果、雞肉等農(nóng)牧食品在生產(chǎn)過程中，由于農(nóng)藥、化肥、獸藥、激素等的大量使用，致使有毒物質(zhì)發(fā)生沉淀，依附在食品的表面，不能夠僅靠沖洗清除，當(dāng)人們大量使用就會(huì)造成慢性的食物中毒，危害人們你的身體健康。另一方面，則是由于食品加工過程中造成的有害物質(zhì)超標(biāo)。食品原材料在存儲(chǔ)、加工、銷售過程中處理不當(dāng)出現(xiàn)污染，或食品本身出現(xiàn)毒素。如牛奶污染造成菌群超標(biāo)，土豆存儲(chǔ)不當(dāng)發(fā)芽造成龍葵堿產(chǎn)生，食品反復(fù)油炸造成過氧化值超標(biāo)等。

添加劑的濫用。添加劑的污染主要分為食品添加劑超標(biāo)和工業(yè)添加劑的摻加兩種污染方式。一方面食品添加劑超標(biāo)。食品添加劑如防腐劑等化學(xué)物質(zhì)，在一定范圍內(nèi)是安全的。但是當(dāng)添加劑超過一定分量，仍會(huì)對(duì)人們的身體健康造成一定的危害。另一方面工業(yè)添加劑的摻加。工業(yè)添加劑一般只能用于工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，價(jià)格便宜但對(duì)人的身體有巨大的危害。因此，一些不法生產(chǎn)商為了節(jié)約成本，使用工業(yè)添加劑代替食品添加劑，或利用工業(yè)添加劑增加食品口感，造成食品污染。

劣質(zhì)物質(zhì)的摻雜。在利益的驅(qū)使下，一些商販不惜鋌而走險(xiǎn)，將劣質(zhì)物質(zhì)當(dāng)作優(yōu)質(zhì)食品經(jīng)過加工直接進(jìn)行銷售。如白酒中摻雜工業(yè)酒精；腐肉摻入熟肉售賣；果凍中加入皮革等。

中國(guó)食品安全產(chǎn)生的原因

我國(guó)食品安全問題的產(chǎn)生是政府、生產(chǎn)商、消費(fèi)者多方的原因共同導(dǎo)致的。

生產(chǎn)商責(zé)任感缺失。生產(chǎn)商經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)的目的就是獲取利益，一方面需要保證企業(yè)的生存發(fā)展，另一方面需要承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。當(dāng)人的利益與責(zé)任相矛盾時(shí)，一些生產(chǎn)商就會(huì)權(quán)衡兩者之間的利弊，進(jìn)行決策。而現(xiàn)今的市場(chǎng)機(jī)制存在缺陷，致使許多過于看重利益，缺乏社會(huì)責(zé)任意識(shí)的生產(chǎn)商，在食品生產(chǎn)過程中，利用摻假摻雜等不合規(guī)方式降低生產(chǎn)成本，躲避政府監(jiān)管，威脅人們?nèi)松戆踩?/p>

消費(fèi)者消費(fèi)意識(shí)弱。消費(fèi)者作為消費(fèi)的主體，在消費(fèi)中扮演著重要的角色，消費(fèi)行為由其決定。然而一些消費(fèi)者的消費(fèi)意識(shí)相對(duì)薄弱。一方面普通民眾不了解食品的實(shí)際信息，只能通過其外觀進(jìn)行臆斷，造成購買過程中被假冒偽劣產(chǎn)品蒙蔽；另一方面一些消費(fèi)者看重價(jià)格輕視食品質(zhì)量，造成價(jià)格低廉食品占據(jù)市場(chǎng)，形成不合理的市場(chǎng)格局。

政府監(jiān)管尚需完善。政府監(jiān)管是食品市場(chǎng)安全的根本保障。然而我國(guó)食品領(lǐng)域的監(jiān)管制度仍存在缺陷。法律法規(guī)方面，沒有完善的指導(dǎo)方針，指導(dǎo)政府相關(guān)部門加強(qiáng)食品市場(chǎng)的管理；執(zhí)行方面，基層部門對(duì)于相關(guān)制度的貫徹執(zhí)行力度不足。

加強(qiáng)食品安全問題的全面監(jiān)管

無論是生產(chǎn)商責(zé)任感問題，還是消費(fèi)者消費(fèi)觀念的薄弱，食品安全常發(fā)難以杜絕的最終根源是政府的監(jiān)管存在問題。因此，為解決食品安全問題最根本的策略是加強(qiáng)食品安全問題的全面監(jiān)管。

創(chuàng)新監(jiān)管模式。國(guó)際上食品監(jiān)督領(lǐng)域常用的模式包括單部門監(jiān)督和多部門監(jiān)督兩種。我國(guó)現(xiàn)存管理模式部門繁雜職責(zé)分散，致使相關(guān)部門在執(zhí)行監(jiān)管職責(zé)時(shí)存在灰色地帶，造成企業(yè)有機(jī)可乘。對(duì)于產(chǎn)業(yè)集中度較高的食品行業(yè)，其具有產(chǎn)銷地點(diǎn)分散的特點(diǎn)，不適合集中管理的模式。因此，政府需要調(diào)整管理模式，采取多部門分節(jié)管理的模式，由不同監(jiān)管部門根據(jù)自身職責(zé)針對(duì)特定環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管，保證職責(zé)明確，避免出現(xiàn)監(jiān)管漏洞。

完善監(jiān)管體制。政府是食品安全市場(chǎng)的監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)者，其主要通過制度的制定，來引導(dǎo)或強(qiáng)制規(guī)范市場(chǎng)活動(dòng)。政府應(yīng)該針對(duì)各地食品市場(chǎng)現(xiàn)狀，建立相應(yīng)的全面監(jiān)督機(jī)制和食品安全輿情監(jiān)測(cè)體系，完成食品安全檢測(cè)到后期安全檢測(cè)的全過程追溯。各地區(qū)相關(guān)部門，一方面應(yīng)對(duì)食品流入進(jìn)行嚴(yán)格的控制，隔斷生產(chǎn)商一切躲避檢測(cè)的非法途徑；兩一方面應(yīng)緊緊圍繞食品安全保障，全面開展食品安全整體行動(dòng)，建設(shè)基層責(zé)任制度，推進(jìn)全程追溯體系建設(shè)，著力構(gòu)建全民監(jiān)管格局，明確職責(zé)，形成協(xié)同聯(lián)動(dòng)管理模式，綜合實(shí)施監(jiān)管策略，從本（生產(chǎn)商）出發(fā)，兼顧標(biāo)（消費(fèi)者）治理，逐漸杜絕食品問題。

隨著我國(guó)食品問題越來越嚴(yán)重，已成為影響民生大計(jì)的重要因素之一。食品安全不僅僅是由于食品經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)者放棄自身責(zé)任過于追求利益最大化，消費(fèi)者消費(fèi)認(rèn)知的相對(duì)淡薄，更主要的原因是政府食品監(jiān)管制度的不完善，相關(guān)部門執(zhí)行能力的不足。因此，在在解決食品安全問題的過程中要注重監(jiān)管，以監(jiān)督管理方式杜絕不達(dá)標(biāo)食品流入市場(chǎng)，保證人們用食安全。

（作者單位：平陰縣綜合檢驗(yàn)檢測(cè)中心）