李娟

摘 要：“一帶一路”戰(zhàn)略順應(yīng)了我國對外開放區(qū)域結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的需要，可以解決東、中、西部的區(qū)域失衡，尤其是由中西部地區(qū)作為新的牽動者，承擔(dān)著開發(fā)與振興占國土面積三分之二的廣大區(qū)域的重任，河南省參與其中?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略形成一種開放包容、和平合作、互利共贏的局面，順應(yīng)了時代的要求，同時又體現(xiàn)了包括我國在內(nèi)各國加速發(fā)展的愿望。文章對此進行了探討。

關(guān)鍵詞：“一帶一路”戰(zhàn)略 時代的要求 河南

中圖分類號：F127 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2016）02-179-02

一、“一帶一路”戰(zhàn)略的內(nèi)涵和意義

“一帶一路”是“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的簡稱，是在2013年9月和10月由中國國家主席習(xí)近平在出訪哈薩克斯坦和印度尼西亞期間，分別提出的重大倡議和發(fā)展戰(zhàn)略，這個倡議和戰(zhàn)略一提出就得到了國內(nèi)外的強烈關(guān)注和熱烈響應(yīng)?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略是為加強同我國周邊各國家往來而提出的，是我國經(jīng)濟進入新常態(tài)下提出的深度參與經(jīng)濟全球化，進一步推進開放合作的重大戰(zhàn)略構(gòu)想，依靠的是我國與有關(guān)國家的雙多邊機制，建立起了一個行之有效的區(qū)域合作平臺，構(gòu)建起一個重大的區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作平臺：中國—亞太—歐洲?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略順應(yīng)了我國對外開放區(qū)域結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的需要，可以解決東、中、西部的區(qū)域失衡，尤其是由中西部地區(qū)作為新的牽動者，承擔(dān)著開發(fā)與振興占國土面積三分之二的廣大區(qū)域的重任，河南參與其中?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略形成一種開放包容、和平合作、互利共贏的局面，順應(yīng)了時代的要求，同時又體現(xiàn)了包括我國在內(nèi)各國加速發(fā)展的愿望。

二、“一帶一路”戰(zhàn)略為河南經(jīng)濟社會發(fā)展帶來的機遇與挑戰(zhàn)

1.為河南帶來新的商機。河南省尤其是鄭州是國家級陸路交通主樞紐.區(qū)位優(yōu)勢明顯，交通便利，河南處于“絲綢之路經(jīng)濟帶”西向、南向和連接海上絲綢之路的交會點，是“一帶一路”建設(shè)的戰(zhàn)略支撐點和橋頭堡，具有得天獨厚的優(yōu)越區(qū)位。這樣河南與中亞、中東歐聯(lián)系更加密切。河南位置居中，能帶動中原地區(qū)市場、資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，輻射范圍更加廣泛，地理位置優(yōu)勢更加顯現(xiàn)出來。以河南為主要區(qū)域的中原城市群，向北連接京津冀城市群，向南以湖北為主要區(qū)域的長江中游城市群，向西以山西為主要區(qū)域的關(guān)中城市群，向東以山東半島城市群，處于中國內(nèi)地城市群的中心地帶。尤其是鄭歐國際貨運班列開通后，開行的班次、運送的貨物量和滿載率都在中歐班列中名列前茅，是諸赴歐班次中時間最短、最早實現(xiàn)常態(tài)化、滿載貨物，貨源覆蓋為最廣的一列班車。尤其是鄭州航空港、“米字形”羅列的高鐵網(wǎng)等完備的現(xiàn)代綜合交通體系將為河南帶來新的發(fā)展商機。

2.有利于河南地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整?！耙粠б宦贰眹乙?guī)劃已經(jīng)出臺，投資便利化、貿(mào)易便利化等一系列相關(guān)的優(yōu)惠政策也即下發(fā)。在目前經(jīng)濟發(fā)展的板塊中，河南處于落后地區(qū)，但是在“一帶一路”戰(zhàn)略中，將會處于一個快速發(fā)展的地區(qū)。河南地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的速度加快，比如很多傳統(tǒng)的制造業(yè)會從沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移到河南省，也會帶領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)向河南轉(zhuǎn)移，這對于河南的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級都是具有很好的作用。河南是農(nóng)業(yè)大省，一二三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，層次低，第一產(chǎn)業(yè)大而不優(yōu)，第二產(chǎn)業(yè)不強，第三產(chǎn)業(yè)不突出，結(jié)構(gòu)不優(yōu)，甚至有些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩。最近幾年來，河南省加快經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，高度重視產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，積極培育新興產(chǎn)業(yè)，隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的實施，將會有更多更好的項目、優(yōu)秀的人才、更大規(guī)模的資金投資落戶到河南，更好地促進河南經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展。

3.為河南加快改革開放步伐，加強對外投資提供了新機會?！耙粠б宦贰毖鼐€基本上都是發(fā)展中國家.產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)濟發(fā)展水平低，在這些國家中，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍然占據(jù)著較大的市場空間。另外，“一帶一路”沿線很多都是新興經(jīng)濟體，經(jīng)濟處于上升期，經(jīng)濟發(fā)展的狀態(tài)與河南相似，發(fā)展需求、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都有相似之處，有廣闊的合作空間，特別是沿線一些經(jīng)濟不發(fā)達國家，正處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的初級階段，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善，對一些基礎(chǔ)原材料產(chǎn)品需求很大，比如鋼鐵、水泥等，這些都為河南與沿線一些國家可以開展更好的互聯(lián)互通，拓展合作渠道，各方面提高經(jīng)濟貿(mào)易便利化程度，為形成全方位對外開放的新格局提供機遇，加強河南對外開放程度，推進外向型經(jīng)濟邁上新的臺階，為河南實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級與轉(zhuǎn)變提供了良好的條件。

4.有利于拓展發(fā)展空間，培育新的經(jīng)濟增長點。在我國經(jīng)濟進入新常態(tài)下，中國經(jīng)濟包括河南經(jīng)濟發(fā)展都存在經(jīng)濟下行壓力加大，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)由于國際國內(nèi)市場的空間縮小，新型產(chǎn)業(yè)也發(fā)展緩慢，出口拉動對經(jīng)濟的貢獻率下降，人口紅利降低等一些不利因素，同時也存在著河南物質(zhì)資源雄厚、勞動力資源豐富、人口素質(zhì)提高、人力資本優(yōu)勢明顯、經(jīng)濟發(fā)展方式快速轉(zhuǎn)變、新的增長動力正在孕育，而且城鎮(zhèn)化與信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化正在加速推進，我國市場需求廣大、市場與地理位置優(yōu)勢正在逐漸現(xiàn)實，已經(jīng)成為重要的樞紐。河南人口多，勞動力成本優(yōu)勢依然存在，“一帶一路”戰(zhàn)略的實施，為河南利用好國內(nèi)國際兩個市場，兩種資源的能力提供基礎(chǔ)，為河南接手轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)提供機會，特別是電子商務(wù)、新能源、新材料、信息技術(shù)等行業(yè)迎來新的發(fā)展空間，為河南的經(jīng)濟提供新的增長點和新的動力之源。

三、河南融入“一帶一路”的對策建議

1.加強物流交通合作。河南要積極融入“一帶一路”戰(zhàn)略，提升主要城市的輻射帶動作用。絲綢之路的關(guān)鍵是物流，要用物流帶動城市的發(fā)展，用城市的發(fā)展帶動整個經(jīng)濟的發(fā)展。物流是關(guān)鍵、交通是基礎(chǔ)，河南正在實施大交通大物流戰(zhàn)略，即將建成米字型的快速鐵路網(wǎng)，高速公路網(wǎng)普遍建成，河南要積極推進航空港、公路港、鐵路港，構(gòu)建一個現(xiàn)代的綜合交通樞紐，積極推進物流體系建設(shè)，打造一個高效的國際物流中心。

2.增加與沿線國家的外交活動，尤其是人文交流活動。河南是個文化大省，有豐富的文化資源，歷史悠久，有享譽世界的文化旅游資源，比如洛陽龍門石窟，安陽殷墟，焦作太極文化，世界聞名。并且，河南正在打造華夏歷史文明傳承創(chuàng)新區(qū)，積極培育具有河南特征、中原風(fēng)貌、中國特色的國際有影響力的文化品牌和全國甚至世界一流的文化旅游項目。河南要積極與沿線國家開展人文交流，尊重沿線國家的歷史，并依托沿線國家的歷史文化淵源，著力推動雙方務(wù)實合作，密切文化、旅游、教育等一些領(lǐng)域的交流合作，增進河南的開放程度，積極融入“一帶一路”戰(zhàn)略。

3.利用好鄭歐班列這一平臺。要充分利用鄭歐班列的輻射范圍廣、時間短、運輸成本低、發(fā)展勢頭好的優(yōu)勢，引導(dǎo)本地企業(yè)積極開拓沿線國家市場。鄭歐班列打通了鄭州直達德國漢堡的鐵路運輸大通道，成為河南融入“一帶一路”的標志。在我國開通的諸多中歐班列中，鄭歐班列無論是開行班數(shù)、貨物價值、滿載率都是名列首位，也是國內(nèi)準備時間最短、最快實現(xiàn)常態(tài)化、出境口岸最早的一趟班列。2015年年初，鄭歐班列返程貨源已經(jīng)進入常態(tài)化大規(guī)模采購階段，鄭歐班列已經(jīng)進入常態(tài)化發(fā)展階段，“一帶一路”戰(zhàn)略，給沿線各個國家?guī)泶蠛脵C遇，河南要利用好鄭歐班列這一平臺，加強與沿線國家的經(jīng)貿(mào)往來，拓展合作區(qū)域，共同譜寫美好篇章。

4.提高與沿線國家的經(jīng)貿(mào)合作水平。河南要加快提升綜合保稅區(qū)、保稅物流中心建設(shè)，完善口岸建設(shè)結(jié)構(gòu)，健全“一站式”大通關(guān)服務(wù)體系，促進對外貿(mào)易便利化；重點打造鄭州國際商都，申建中國（河南）自由貿(mào)易試驗區(qū)和中國（鄭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)，啟動跨境人民幣創(chuàng)新業(yè)務(wù)試點，構(gòu)建國際化營商環(huán)境。要建立顯現(xiàn)國家重點展會參與清單，出臺相關(guān)政策，支持參加沿線國家重點展會，共同搭建平臺，深化與沿線國家的經(jīng)貿(mào)合作，推進建設(shè)分市場和商貿(mào)物流的境外合作，構(gòu)建范圍更廣的市場網(wǎng)絡(luò)。

5.推進沿線國家的跨境電商發(fā)展。河南正在積極發(fā)展電子商務(wù)，尤其是跨境電商，要大力引進跨境電商平臺及服務(wù)企業(yè)，加快跨境電子商務(wù)園區(qū)建設(shè)，培育一些跨境電商企業(yè)，積極構(gòu)建網(wǎng)上絲綢之路。同時，要鼓勵省內(nèi)傳統(tǒng)生產(chǎn)型外貿(mào)企業(yè)與國外客戶對接，支持發(fā)展好的、有底子的企業(yè)在沿線國家建設(shè)投資國外服務(wù)點或者通過電商平臺，做跨境貿(mào)易，并且要積極申報跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)，構(gòu)建一個系統(tǒng)的平臺，促進河南貿(mào)易出口和貿(mào)易進口的均衡發(fā)展。

參考文獻：

[1] 周立.基于“一帶一路”建設(shè)的河南發(fā)展選擇.區(qū)域經(jīng)濟評論，2015（5）

[2] 王儒.論河南在“一帶一路”中的發(fā)展機遇.品牌（下半月），2015（7）

（作者單位：中共焦作市委黨校經(jīng)管教研部 河南焦作 454150）

（責(zé)編：若佳）