錢　峰，張佳毅，劉學(xué)江，汪蘆斌

(1.國網(wǎng)上海市電力公司，上?！?00051；2.朗新科技股份有限公司，杭州　310000)

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電改背景下的重要電力用戶認(rèn)定規(guī)則研究

錢峰1，張佳毅1，劉學(xué)江2，汪蘆斌2

(1.國網(wǎng)上海市電力公司，上海200051；2.朗新科技股份有限公司，杭州310000)

隨著電力體制改革的深化，售電側(cè)逐漸放開，傳統(tǒng)供電公司將要面臨愈加激烈的市場競爭。以往供電公司對于重要電力用戶的認(rèn)定過多注重于用戶的影響力和停電危害等定性描述，較少考慮用戶對企業(yè)的市場價值，包括用電量大小和發(fā)展?jié)摿Φ瓤闪炕笜?biāo)。這種認(rèn)定規(guī)則不利于電改后供電企業(yè)的市場競爭。參考了上海市重要電力用戶認(rèn)定現(xiàn)狀，引入并研究了經(jīng)營性認(rèn)定指標(biāo)，并利用AHP方法將傳統(tǒng)的定性認(rèn)定規(guī)則改進(jìn)完善為定量認(rèn)定。

電力體制改革；電力市場；重要電力用戶；AHP；認(rèn)定規(guī)則

根據(jù)GBZ29328—2012和其他相關(guān)國標(biāo)文件規(guī)定，重要用戶是指在國家或者本市的社會、政治、經(jīng)濟(jì)生活中占有重要地位，中斷供電將可能造成人身傷亡、較大環(huán)境污染、較大政治影響、較大經(jīng)濟(jì)損失，社會公共秩序嚴(yán)重混亂的本市電網(wǎng)供電范圍內(nèi)電力用戶。根據(jù)供電可靠性的要求以及中斷供電的危害程度，重要電力用戶可以分為特級、一級、二級重要電力用戶和臨時性重要電力用戶。

近年來，電力重要用戶管理受到越來越多的重視。2012年上海市政府頒布了《上海市重要電力用戶安全管理辦法》，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)重要電力用戶的用電安全管理工作。另外，2014年《關(guān)于深圳市開展輸配電價改革試點的通知》發(fā)布，標(biāo)志著重新拉開電改序幕。到2015年12月1日《電力中長期交易基本規(guī)則(征求意見稿)》的發(fā)布為止，共計發(fā)布了25個配套文件，從電力體制改革的頂層設(shè)計過渡到組織實施階段，都作了規(guī)定說明，這說明電改已是必然趨勢且迫在眉睫。以往定性且未考慮企業(yè)面對強(qiáng)大競爭的重要用戶認(rèn)定模式面臨著電改大背景下的巨大挑戰(zhàn)，需要迫切研究創(chuàng)新型的重要用戶認(rèn)定規(guī)則。

1　電改背景下的重要用戶認(rèn)定評估體系研究

現(xiàn)行的重要電力用戶認(rèn)定參考范圍源于政府有關(guān)部門規(guī)定的行業(yè)范圍及用電負(fù)荷特性，由各區(qū)縣供電公司提報或客戶自行遞交重要用戶申請表。供電公司和用戶協(xié)商后進(jìn)行重要用戶正式認(rèn)定，經(jīng)市政府有關(guān)部門批準(zhǔn)后，報電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案。

傳統(tǒng)的重要用戶認(rèn)定規(guī)則更多考慮了用戶對國家或上海市社會、政治、經(jīng)濟(jì)的重要程度和停電造成的危害。上海市根據(jù)重要用戶的特點和行業(yè)分布情況，將重要用戶行業(yè)類別限定為：公共管理和社會組織，交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)，電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，信息傳輸、計算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)，金融業(yè)，科學(xué)研究，衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè)，國際組織，房地產(chǎn)業(yè)，石油化工，國防軍事，共涉及30類。

隨著電力改革的推進(jìn)，售電側(cè)逐漸放開，供電企業(yè)未來將面對大量的獨(dú)立售電公司甚至是其他有配網(wǎng)運(yùn)營權(quán)的售電公司的沖擊，電改后的電力市場競爭逐漸增大。國網(wǎng)上海公司作為傳統(tǒng)性的公用事業(yè)單位，以往在重要用戶管理方面更多考慮了傳統(tǒng)的社會、政治、經(jīng)濟(jì)等方面的保障功能，卻缺少作為市場競爭主體而應(yīng)具有的維護(hù)高價值、高潛質(zhì)等優(yōu)質(zhì)客戶的重要用戶管理。

因此，上海市電力公司的重要用戶認(rèn)定規(guī)則中除了要考慮傳統(tǒng)的影響因素外，還需要考慮一些在供電企業(yè)未來發(fā)展和市場競爭中具有一定貢獻(xiàn)或發(fā)展?jié)摿Φ目蛻?，即如圖1中所示的三大類一級指標(biāo)。

圖1　重要電力用戶認(rèn)定評估體系示意圖

如圖1所示，第二層包括三個指標(biāo)：影響力因素、停電損失因素和經(jīng)營性因素。

影響力因素涉及該客戶在國內(nèi)外政治、社會中的影響力，若發(fā)生供電質(zhì)量不穩(wěn)定時可能導(dǎo)致不同程度的政治影響或社會影響。

停電損失因素涉及該客戶因停電或電壓不穩(wěn)定而導(dǎo)致的不同程度的災(zāi)害事故(如環(huán)境污染、中毒、火災(zāi)、爆炸等)、人身傷害、公共秩序混亂、經(jīng)濟(jì)損失等損失。

經(jīng)營性因素涉及該客戶除政治、經(jīng)濟(jì)、社會等方面外的影響因素，僅單純考慮客戶自身的價值和行為，是為上海電力公司未來配售電市場競爭中作出一定貢獻(xiàn)的因素，由用電量規(guī)模、電壓等級、企業(yè)發(fā)展?jié)摿?、企業(yè)信用情況和客戶忠誠情況等因素構(gòu)成。

重要電力用戶認(rèn)定管理體系主要包括重要電力用戶認(rèn)定指標(biāo)體系構(gòu)建、指標(biāo)得分計算、指標(biāo)權(quán)重計算、評估結(jié)果計算與分級管理等四個步驟。

2　重要電力用戶認(rèn)定指標(biāo)體系構(gòu)建

電改背景下的重要用戶認(rèn)定評估體系研究設(shè)計了影響力、停電損失和經(jīng)營性等三方面因素，為加強(qiáng)可操作性，需要將該三方面因素及其下層因素都轉(zhuǎn)化為可量化的指標(biāo)體系。通過研究國標(biāo)中重要電力用戶定性認(rèn)定規(guī)則考慮的內(nèi)容和客戶未來對供電企業(yè)競爭發(fā)展所作出的貢獻(xiàn)，轉(zhuǎn)化的重要電力用戶認(rèn)定指標(biāo)體系如圖2所示。

圖2　重要電力用戶認(rèn)定指標(biāo)體系示意圖

指標(biāo)主要包括影響力、停電損失和經(jīng)營性指標(biāo)等3個一級指標(biāo)，包括政治影響力大小、社會影響力大小、停電災(zāi)害事故危害程度、停電人身傷害危害程度、停電秩序混亂危害程度、停電經(jīng)濟(jì)損失危害程度、用電量規(guī)模、電壓等級指標(biāo)、企業(yè)發(fā)展?jié)摿?、企業(yè)信用等級、客戶忠誠程度等11個二級指標(biāo)。

2.1影響力指標(biāo)及得分計算

影響力指標(biāo)主要包括政治影響力、社會影響力兩個二級指標(biāo)，數(shù)據(jù)來源均由所屬區(qū)縣供電公司專責(zé)參考企業(yè)性質(zhì)與以往工作經(jīng)驗進(jìn)行判斷或系統(tǒng)自動對行業(yè)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行挖掘分析。四個指標(biāo)計算依據(jù)如下：

(1)政治影響力。該客戶發(fā)生停電可能造成不同程度的政治影響，影響程度越大得分越高，如國際組織駐滬機(jī)構(gòu)、黨政司法機(jī)關(guān)、國安局等。

(2)社會影響力。該客戶發(fā)生停電可能造成不同程度的社會影響，影響程度越大得分約高，如電視臺、重要新聞媒體、信息中心、衛(wèi)星接收站等。

2.2停電損失指標(biāo)及得分計算

影響力指標(biāo)主要包括停電災(zāi)害事故、停電人身傷害、停電秩序混亂、停電經(jīng)濟(jì)損失危害程度等四個二級指標(biāo)，數(shù)據(jù)來源均由所屬區(qū)縣供電公司專責(zé)參考企業(yè)性質(zhì)與以往工作經(jīng)驗進(jìn)行判斷或系統(tǒng)自動對行業(yè)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行挖掘分析。四個指標(biāo)計算依據(jù)如下：

(1)停電災(zāi)害事故危害程度。該用戶發(fā)生停電可能造成不同程度的環(huán)境污染、中毒、火災(zāi)、爆炸等災(zāi)害事故，程度越嚴(yán)重得分越高，如石油化工等危險品堆積的碼頭。

(2)停電人身傷害危害程度。該用戶發(fā)生停電可能造成不同程度的人身傷害，人身傷害越嚴(yán)重得分越高，如醫(yī)院、交通樞紐、石油化工等危險品。

(3)停電秩序混亂危害程度。該用戶發(fā)生停電可能造成不同程度的社會公共秩序混亂，程度越嚴(yán)重得分越高，如人員高度聚集的交通樞紐、大型娛樂體育場館、地鐵等場所。

(4)停電經(jīng)濟(jì)損失危害程度。該用戶發(fā)生停電可能造成不同程度的經(jīng)濟(jì)損失，經(jīng)濟(jì)損失越嚴(yán)重得分越高，如金融中心、水利設(shè)施等。

2.3經(jīng)營性指標(biāo)及得分計算

經(jīng)營性指標(biāo)主要包括用電量規(guī)模、電壓等級指標(biāo)、企業(yè)發(fā)展?jié)摿Α⑵髽I(yè)信用等級、客戶忠誠程度等五個二級指標(biāo)，數(shù)據(jù)來源均由日常所屬供電公司收集并錄入系統(tǒng)的客戶數(shù)據(jù)和外部統(tǒng)計數(shù)據(jù)進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析后得出。五個指標(biāo)計算依據(jù)如下：

(1)用電量規(guī)模。對營銷系統(tǒng)中該客戶近一年的用電量數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計分析，并計算其在該行業(yè)內(nèi)所有客戶中用電量的排名情況，排名區(qū)間越靠前得分越高。

(2)電壓等級指標(biāo)。由系統(tǒng)對客戶的電壓等級信息自行判定。上海電力客戶電壓等級以220 V、380 V、10 kV、35 kV、110 kV等為主，電壓等級越高，得分越高。

(3)企業(yè)發(fā)展?jié)摿?。對營銷系統(tǒng)中該客戶近幾年電量增長趨勢、負(fù)荷增長趨勢和所屬行業(yè)近幾年發(fā)展趨勢進(jìn)行統(tǒng)計分析，增長趨勢綜合得分越高則指標(biāo)得分越高。

(4)企業(yè)信用等級。對營銷系統(tǒng)中該客戶近三年的電費(fèi)繳納及時情況、供電合同履行情況(有無違約用電或竊電)進(jìn)行統(tǒng)計分析，存在電費(fèi)欠費(fèi)超期、違約用電或竊電行為的情況對滿分進(jìn)行扣減。

(5)客戶忠誠程度。由所屬區(qū)縣供電公司重要用戶管理專責(zé)日常收集客戶電力消耗占總能耗比例、選擇電能和遷移可能性等方面的信息，占比越高、遷移可能性越低則指標(biāo)得分越高。

3　基于AHP的重要電力用戶認(rèn)定指標(biāo)權(quán)重計算

美國運(yùn)籌學(xué)家T.L.saaty于20世紀(jì)70年代提出的層次分析法(Analytic Hierarchy Process，簡稱AHP方法)，是對方案的多指標(biāo)系統(tǒng)進(jìn)行分析的一種層次化、結(jié)構(gòu)化決策方法，它將決策者對復(fù)雜系統(tǒng)的決策思維過程模型化、數(shù)量化。

3.1構(gòu)建層次結(jié)構(gòu)模型

在深入分析實際問題的基礎(chǔ)上，建立層次結(jié)構(gòu)模型，其中最上一層的重要電力用戶認(rèn)定評估為目標(biāo)層A，中間的兩個二級指標(biāo)為準(zhǔn)則層B，第三層11個二級評估指標(biāo)為準(zhǔn)則層B細(xì)化引出的準(zhǔn)則層C。

3.2構(gòu)建判斷矩陣

在構(gòu)建層次結(jié)構(gòu)模型之后，需構(gòu)建判斷矩陣。設(shè)某層有n個因素，以X={x1,x2,…,xn}表示。要比較其對上一層某一標(biāo)準(zhǔn)(或目標(biāo))的影響程度，需確定在該層中相對某一準(zhǔn)則所占的比重，即將n個因素對某一目標(biāo)的影響程度排序。重要程度對照表如表1所示。

表1　因素重要程度比較對照表

2，4，6，8表示第i個因素相對于第j個因素的影響介于上述兩個相鄰等級之間。

用aij表示第i個因素相對與第j個因素的比較結(jié)果，則對n個因素進(jìn)行兩兩比較，可得判斷矩陣A：

在多位上海市各區(qū)縣供電公司重要用戶管理專家對各指標(biāo)重要程度進(jìn)行評估后，可構(gòu)建如下的四個判斷矩陣，其中包括準(zhǔn)則層B判斷矩陣1個，準(zhǔn)則層C判斷矩陣3個。其中判斷矩陣1的取值隨市場競爭的劇烈程度動態(tài)調(diào)整。

判斷矩陣1：B層對A的構(gòu)造矩陣

判斷矩陣2：C層對B1的構(gòu)造矩陣

判斷矩陣3：C層對B2的構(gòu)造矩陣

判斷矩陣4：C層對B3的構(gòu)造矩陣

3.3權(quán)重計算及一致性檢查

確定目標(biāo)權(quán)重，將判斷矩陣進(jìn)行列向歸一化，對與i, j=1, 2,…,n，計算

同時，將向量r=(r1,r2,…,rn)T歸一化，即可得目標(biāo)權(quán)重向量w：

判斷矩陣A對應(yīng)于最大特征值λmax的特征向量W，經(jīng)歸一化后即為同一層次相應(yīng)因素對于上一層次某因素相對重要性的排序權(quán)值。

設(shè)上層(A層)包含A1,A2,…,Am共m個因素，相應(yīng)的層次總排序權(quán)重分別為a1,a2,…,am；其下層(B層)包含B1,B2,…,Bn共n個因素，其關(guān)于Aj的層次單排序權(quán)重分別為b1j,b2j,…,bnj，則B層各因素的層次總排序權(quán)重為：

經(jīng)過層次分析法的計算，判斷矩陣1的CR(A)=0<0.10，判斷矩陣2的CR(B1)=0<0.10，判斷矩陣3的CR(B2)=0.056 2<0.10，判斷矩陣4的CR(B3)=0.081 4<0.10。由此可知，4個判斷矩陣的計算結(jié)果均通過一致性判斷，具有滿意的一致性。

另外，經(jīng)過層次分析法的計算，各階段以及各指標(biāo)的權(quán)重計算結(jié)果如表2所示。

表2　重要電力用戶認(rèn)定評估指標(biāo)體系指標(biāo)權(quán)重表

計算后可知CR<0.1，即層次總排序結(jié)果也具有較滿意的一致性并可接受該分析結(jié)果。

4　重要電力用戶認(rèn)定結(jié)果計算與分級管理

計算出指標(biāo)得分和指標(biāo)權(quán)重后，加權(quán)求和計算客戶重要等級評估得分。上海市重要用戶分級管理主要包括兩種分級方式：強(qiáng)制性指標(biāo)結(jié)果認(rèn)定和最終指標(biāo)計算結(jié)果認(rèn)定。

4.1強(qiáng)制性指標(biāo)結(jié)果認(rèn)定

強(qiáng)制性指標(biāo)分級管理主要是考慮到供電企業(yè)作為公用事業(yè)單位應(yīng)保障以往重要電力用戶用電安全而設(shè)置的。強(qiáng)制性指標(biāo)中只要有一個達(dá)到了判斷依據(jù)，則該用戶就需要強(qiáng)制認(rèn)定為相應(yīng)等級的重要電力用戶。該強(qiáng)制性指標(biāo)不受重要性最終指標(biāo)結(jié)果分級管理規(guī)則影響。

強(qiáng)制性指標(biāo)主要包括政治影響力、社會影響力、停電災(zāi)害事故危害程度、停電經(jīng)濟(jì)損失危害程度、停電秩序混亂危害程度、停電人身傷害危害程度等六個二級指標(biāo)。

當(dāng)6個強(qiáng)制性指標(biāo)任何一個得分Si(i=1,2,3,4,5,6)達(dá)到特定規(guī)則條件時，將被強(qiáng)制判定為對應(yīng)的重要用戶等級。具體判定規(guī)則如下：

(1)當(dāng)Si≥95分，該客戶至少應(yīng)被認(rèn)定為特級重要用戶。

(2)當(dāng)95>Si≥85分，該客戶至少應(yīng)被認(rèn)定為一級重要用戶。

(3)當(dāng)85>Si≥75分，該客戶至少應(yīng)被認(rèn)定為二級重要用戶。

(4)當(dāng)75>Si≥60分，該客戶至少應(yīng)被認(rèn)定為臨時性重要用戶。

(5)當(dāng)Si<60分，需要評估最終指標(biāo)得分計算結(jié)果。

4.2最終指標(biāo)結(jié)果認(rèn)定

評價指標(biāo)體系計算出各個指標(biāo)得分和指標(biāo)權(quán)重后，進(jìn)行加權(quán)求和計算客戶重要性得分S為：

S=S1+S2+S3=ΣBi×βi，i=1,2,3….10,11

其中，S為客戶重要性最終評估得分，Bi為二級指標(biāo)得分，βi 為二級指標(biāo)權(quán)重系數(shù)。

當(dāng)客戶重要性最終評估得分S達(dá)到特定規(guī)則條件時，將被判定為對應(yīng)的重要用戶等級。具體判定規(guī)則如下：

(1)當(dāng)S≥95分時，該客戶至少應(yīng)被認(rèn)定為特級重要用戶。

(2)當(dāng)95>S≥85分時，該客戶至少應(yīng)被認(rèn)定為一級重要用戶。

(3)當(dāng)85>S≥75分時，該客戶至少應(yīng)被認(rèn)定為二級重要用戶。

(4)當(dāng)75>S≥60分時，該客戶至少應(yīng)被認(rèn)定為臨時級重要用戶。

(5)當(dāng)S<60分，且客戶的八個強(qiáng)制性指標(biāo)都同時小于60分，原則上該用戶將不被接受為重要用戶管理范圍內(nèi)。

4.3重要電力用戶分級管理

根據(jù)本文研究的重要電力用戶定量認(rèn)定計算規(guī)則，可將所有電力用戶劃分為：特級、一級、二級、臨時性重要電力用戶以及非重要電力用戶等共五類。

供電企業(yè)為不同等級的重要用戶在業(yè)擴(kuò)報裝、運(yùn)行檢修、應(yīng)急事故處理等方面提供差異化的服務(wù)策略，差異化服務(wù)包括QQTC模型包含的時間、質(zhì)量、數(shù)量、成本等方面的服務(wù)響應(yīng)和服務(wù)資源等。由于該內(nèi)容不是本文重點，故差異化分級管理與服務(wù)模式在此不做詳細(xì)闡述。

5　結(jié)論

本文對基于電改大背景下的重要電力用戶認(rèn)定規(guī)則進(jìn)行了創(chuàng)新性的研究，對傳統(tǒng)的重要電力用戶認(rèn)定方法進(jìn)行了革新。

(1)創(chuàng)新傳統(tǒng)定性的重要電力用戶認(rèn)定規(guī)則，通過構(gòu)建重要電力用戶認(rèn)定指標(biāo)體系實現(xiàn)了定量化認(rèn)定計算，極大改進(jìn)了傳統(tǒng)純粹由人為經(jīng)驗判斷的方式；

(2)在重要電力用戶認(rèn)定方面，除了保留傳統(tǒng)的社會、政治、經(jīng)濟(jì)等方面的保障功能指標(biāo)外，考慮到供電企業(yè)作為市場競爭主體，因此將客戶自身具有的高價值、高潛質(zhì)、高信用等優(yōu)質(zhì)客戶的貢獻(xiàn)能力納入了認(rèn)定指標(biāo)，從而完善了指標(biāo)體系。

[1]國家電力監(jiān)管委員會. 關(guān)于加強(qiáng)重要電力用戶供電電源及自備應(yīng)急電源配置監(jiān)督管理意見的通知[Z]，2008.

[2]國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會.GB/Z29328—2012，重要電力用戶供電電源及自備應(yīng)急電源配置技術(shù)規(guī)范[S]. 北京: 中國標(biāo)準(zhǔn)出版社, 2012.

[3]陳理, 洪健山. 重要電力用戶安全用電管理探析[J].電力需求側(cè)管理, 2011, 13(5): 58-60.

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[9]DINGJ.BasedonAHP-FuzzyComprehensiveEvaluationMethodoftheElectricityEnterprise′sCreditRating[J].ScienceTechnology&Industry, 2012.

(本文編輯：楊林青)

Research on Determination Dules of Important Power Users Under the background of Electric Power System Reform

QIAN Feng1, ZHANG Jia-yi1, LIU Xue-jiang2, WANG Lu-bin2

(1. Shanghai Municipal Electric Power Company,Shanghai 200051,China;2. Langxin Technology Co., Ltd.,Hangzhou 310000,China)

With the deepening of electric power system reform, electric sales gradually relaxing, traditional power supply company will face increasingly fierce market competition.In the past, When the power supply company cognizanced of the important power users, it paid more attention to in the description of the user's influence and power hazards such as qualitative, with little consideration of the user to the enterprise market value, including with power size and development potential of quantifiable indicators.The rule was not conducive to market competitionthe of power supply enterprise after the electric power system reform.Reference to the current situation of the important power users in Shanghai, the introduction and study of the operational indicators, and use the AHP method to improve the traditional qualitative identification rules for quantitative determination.

electric power system reform; power market; important power user; AHP; determination rule

10.11973/dlyny201604001

電網(wǎng)技術(shù)

國家電網(wǎng)公司科技項目(5209001400C5)

錢峰(1980)，男，碩士，高級工程師，從事重要電力用戶管理、電力營銷管理、安全用電檢查工作。

TM76

A

2095-1256(2016)04-0409-05

2016-05-13