本刊記者_(dá)廖巧玲 通訊員_胡亞玲

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抓基層 促規(guī)范
——當(dāng)陽(yáng)市總工會(huì)常務(wù)副主席蘇瓊談基層工會(huì)“五有六好”建設(shè)

本刊記者_(dá)廖巧玲 通訊員_胡亞玲

近年來(lái)，針對(duì)部分基層工會(huì)干部隊(duì)伍不穩(wěn)定、能力不匹配，辦公無(wú)場(chǎng)所、活動(dòng)無(wú)陣地，制度不健全、作用不明顯等問(wèn)題，當(dāng)陽(yáng)市總工會(huì)根據(jù)新形勢(shì)對(duì)工會(huì)工作提出新要求，順應(yīng)職工群眾的意愿和期盼，從基層工會(huì)組織內(nèi)部構(gòu)成的五個(gè)要素入手，搭建基層工會(huì)“五有六好”規(guī)范化建設(shè)的總體工作框架。通過(guò)幾年實(shí)踐，效果良好。截至目前，當(dāng)陽(yáng)市80%基層工會(huì)達(dá)到“五有六好”標(biāo)準(zhǔn)，基層工會(huì)服務(wù)中心、服務(wù)職工的作用明顯增強(qiáng)。

當(dāng)陽(yáng)市總工會(huì)常務(wù)副主席蘇瓊

《工友》：請(qǐng)談?wù)劗?dāng)陽(yáng)工會(huì)“五有六好”規(guī)范化建設(shè)工作的概況。

蘇瓊：所謂 “五有六好”就是按照鎮(zhèn)（處）、企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位、社區(qū)（村）等4個(gè)層次制定的基層工會(huì)規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，即“有健全完善的組織、有素質(zhì)優(yōu)良的隊(duì)伍、有務(wù)實(shí)管用的活動(dòng)、有科學(xué)管理的制度、有穩(wěn)定可靠的保障”的“五有”構(gòu)架，和“各方支持好、履行職責(zé)好、運(yùn)行機(jī)制好、服務(wù)職工好、服務(wù)大局好、自身建設(shè)好”的“六好”標(biāo)準(zhǔn)。

近幾年，我們通過(guò)培育示范，抓點(diǎn)帶面，確定不同類(lèi)型的工會(huì)為全市“五有六好”規(guī)范化建設(shè)示范點(diǎn)，促進(jìn)了基層工會(huì)工作的提檔升級(jí)。

《工友》：您覺(jué)得該項(xiàng)工作的特色或亮點(diǎn)體現(xiàn)在什么地方？

蘇瓊：主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。

一是領(lǐng)導(dǎo)重視。我們將此項(xiàng)工作專(zhuān)題向市委常委會(huì)議匯報(bào)，積極爭(zhēng)取黨政重視和支持，以市委辦公室文件轉(zhuǎn)發(fā)《當(dāng)陽(yáng)市基層工會(huì)“五有六好”規(guī)范化建設(shè)實(shí)施方案》。設(shè)置當(dāng)陽(yáng)市市直機(jī)關(guān)工會(huì)工作委員會(huì)，統(tǒng)籌市直機(jī)關(guān)工會(huì)規(guī)范化建設(shè)工作，強(qiáng)化優(yōu)化基層工會(huì)工作領(lǐng)導(dǎo)體制。編制了《當(dāng)陽(yáng)市基層工會(huì)“五有六好”規(guī)范化建設(shè)工作手冊(cè)》。成立以常務(wù)副主席為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)基層工會(huì)“五有六好”規(guī)范化建設(shè)的具體指導(dǎo)和督辦落實(shí)。各地各單位也成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組，各基層工會(huì)組織一把手親自掛帥，并明確一名同志具體負(fù)責(zé)抓規(guī)范化建設(shè)工作。

二是覆蓋面廣?！拔逵辛谩惫ぷ骱w了我市鎮(zhèn)（處）、企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位、社區(qū)（村）共2128個(gè)基層單位，創(chuàng)建覆蓋率100%。各基層工會(huì)根據(jù)不同領(lǐng)域、不同對(duì)象的基礎(chǔ)和條件，分層劃類(lèi)、分項(xiàng)定標(biāo)、分步實(shí)現(xiàn)。

三是強(qiáng)化考核。市委把“五有六好”工作納入黨建考核項(xiàng)目，市總工會(huì)按照“年初定標(biāo)——自主創(chuàng)建——自評(píng)申報(bào)——考核驗(yàn)收”的程序?qū)鶎庸?huì)進(jìn)行考核，并把“五有六好”規(guī)范化建設(shè)作為年度創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)評(píng)選表彰的重點(diǎn)內(nèi)容。

《工友》：該項(xiàng)工作的實(shí)際效果如何？

蘇瓊：基層組織建設(shè)認(rèn)識(shí)不斷深化，基層工會(huì)工作的力度不斷加大。通過(guò)深入推進(jìn)“五有六好”建設(shè)，抓基層、強(qiáng)基礎(chǔ)的氛圍更加濃厚，呈現(xiàn)出由單項(xiàng)抓向統(tǒng)籌抓轉(zhuǎn)變、由發(fā)號(hào)召向規(guī)范抓轉(zhuǎn)變、由軟任務(wù)向硬指標(biāo)轉(zhuǎn)變的新局面。開(kāi)展“五有六好”建設(shè)，不僅是組織一些活動(dòng)，解決幾個(gè)問(wèn)題，而是不斷將行之有效的做法上升到機(jī)制層面固定下來(lái)，堅(jiān)持下去，探索形成了一套環(huán)環(huán)相扣、系統(tǒng)嚴(yán)密的基層工會(huì)工作制度。

更加突出改革創(chuàng)新，基層工會(huì)工作的科學(xué)化水平不斷提升。各地堅(jiān)持以與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)基層工會(huì)工作，推進(jìn)思想觀念、工作制度、工作方法的創(chuàng)新，基層工會(huì)工作科學(xué)化水平不斷提升，創(chuàng)造了一批叫得響、推得開(kāi)、立得住的工作品牌。如陶瓷行業(yè)工資集體協(xié)商、玉陽(yáng)區(qū)域性職代會(huì)等等。近年來(lái)，我市共選樹(shù)全國(guó)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)1個(gè)、省示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)3個(gè)、市示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)10個(gè)、示范社區(qū)工會(huì)6個(gè)。

服務(wù)職工群眾的功能不斷強(qiáng)化，工會(huì)工作的基層基礎(chǔ)更加牢固。全市建成及覆蓋職工服務(wù)中心126個(gè)，依托職工服務(wù)中心建立宣傳教育、文體娛樂(lè)、民主管理、便民服務(wù)、關(guān)愛(ài)幫扶、矛盾調(diào)處等中心，強(qiáng)化了職工服務(wù)中心的服務(wù)功能。玉陽(yáng)辦事處總工會(huì)投資100萬(wàn)元，修建三層框架結(jié)構(gòu)共1200余平方米的“五位一體”職工服務(wù)中心。一樓設(shè)置職工服務(wù)大廳、維權(quán)調(diào)處室、辦公室，二樓設(shè)置心里咨詢(xún)室、電子閱覽室、職工書(shū)屋、檔案室等，三樓設(shè)置職工活動(dòng)（培訓(xùn)）中心。開(kāi)展“一站式”、“面對(duì)面”服務(wù)，傾聽(tīng)民聲，反映民意，服務(wù)民生，及時(shí)理順職工思想情緒，引導(dǎo)職工合理表達(dá)利益訴求，維護(hù)自身合法權(quán)益。近三年，全市共幫扶困難職工、困難勞模2240人次，幫扶資金232.36萬(wàn)元；成功調(diào)解勞動(dòng)爭(zhēng)議案件40件，為困難職工（農(nóng)民工）追回經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金188.75萬(wàn)元，極大地促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。

《工友》：此項(xiàng)工作還有哪些需要改進(jìn)的地方？

蘇瓊：“五有六好”工作取得了一些成績(jī)，同時(shí)也遇到了一些困難和問(wèn)題：一是認(rèn)識(shí)不到位。新形勢(shì)下，經(jīng)濟(jì)下行壓力增大，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難。私營(yíng)企業(yè)尤其是通過(guò)招商引資落戶(hù)的外來(lái)企業(yè)，思想認(rèn)識(shí)不到位，在工會(huì)組織建設(shè)、開(kāi)展平等協(xié)商、組織職工活動(dòng)方面不積極，有的雖然建立了工會(huì)組織，但工會(huì)作用發(fā)揮不明顯；二是組織力量薄弱。全市大部分基層工會(huì)主席是兼職，工會(huì)干事也大都兼有其他工作，在本職和兼職工作的處理上，時(shí)間和精力難以兼顧，有時(shí)顯得力不從心。還有部分基層工會(huì)干部流動(dòng)性大，工會(huì)工作經(jīng)常停留在“熟悉、摸索”狀態(tài)中；三是工作經(jīng)費(fèi)不足。按照工會(huì)經(jīng)費(fèi)五級(jí)管理體制設(shè)置，鎮(zhèn)處、社區(qū)（村）級(jí)工會(huì)不在其列，目前，鎮(zhèn)處工會(huì)經(jīng)費(fèi)的主要來(lái)源是上級(jí)工會(huì)下?lián)芙?jīng)費(fèi)，同級(jí)行政投入較少，經(jīng)費(fèi)來(lái)源受到諸多因素制約，社區(qū)（村）工會(huì)完全靠社區(qū)（村）補(bǔ)貼，工會(huì)開(kāi)展活動(dòng)困難，影響了工會(huì)工作的全面開(kāi)展。

《工友》：該項(xiàng)工作給您帶來(lái)的啟示與思考。

蘇瓊：“五有六好”工作的開(kāi)展，改變了過(guò)去靠一個(gè)模式、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、一種方式抓基層工會(huì)的方法，各地方、各領(lǐng)域、各行業(yè)、各單位能夠非常好地對(duì)照“五有六好”的標(biāo)準(zhǔn)有序開(kāi)展工作。

通過(guò)分類(lèi)抓基礎(chǔ)，分級(jí)明標(biāo)準(zhǔn)，分層促規(guī)范，實(shí)現(xiàn)從“有工會(huì)”到“像工會(huì)”再到“是工會(huì)”的跨越，基層工會(huì)活力進(jìn)一步迸發(fā)、運(yùn)作進(jìn)一步規(guī)范、作用進(jìn)一步發(fā)揮。同時(shí)，能夠更好地服務(wù)中心、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)職工，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。