潘方方　劉西懷

（中原工學(xué)院，河南　鄭州　450007；河南省知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)中心，河南　鄭州　450000）

國家科技報告制度中的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題研究

潘方方劉西懷

（中原工學(xué)院，河南鄭州450007；河南省知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)中心，河南鄭州450000）

知識產(chǎn)權(quán)專有性與數(shù)據(jù)共享性存在沖突，但并非不可協(xié)調(diào)。二者協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)是知識產(chǎn)權(quán)制度和數(shù)據(jù)公開在目標(biāo)上具有一致性。我國的科技報告制度已進(jìn)入實質(zhì)運行階段，并采取了四種措施來保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的利益，但仍有不足。本文認(rèn)為可以進(jìn)一步完善商業(yè)秘密的保護(hù)制度、科研報告管理人員的責(zé)任制度和利益相關(guān)方的異議制度。

科技報告制度；知識產(chǎn)權(quán)；專有性；共享性

2014年8月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于加快建立國家科技報告制度的指導(dǎo)意見》，要求財政性資金資助的科技項目必須呈交科技報告，建立科技報告逐級呈交的組織管理體制。事實上，在2014年3月，“國家科技報告服務(wù)系統(tǒng)”就已正式開通，初步實現(xiàn)了數(shù)萬份科技報告的開放共享。這意味著我國的科技報告制度自2014年已從頂層設(shè)計走向?qū)嵸|(zhì)運行階段。然而，科技報告是項目承擔(dān)者科研的結(jié)晶，其所形成的智力成果屬于知識產(chǎn)權(quán)的范疇。知識產(chǎn)權(quán)的專有性與科技報告數(shù)據(jù)的共享性之間存在明顯沖突。如何在科技報告公開的同時保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的合法權(quán)益不受侵害便是本文研究的出發(fā)點。

1　科技報告與知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)系

1.1科技報告與科技報告制度

科技報告是描述科研活動的過程、進(jìn)展和結(jié)果，并按照規(guī)定格式編寫的科技文獻(xiàn)，目的在于實現(xiàn)科技資源的持續(xù)積累、傳播交流和轉(zhuǎn)化應(yīng)用［1］?？萍紙蟾娴念愋桶蒲谢顒拥倪^程管理報告和描述科研細(xì)節(jié)的專題研究報告［1］。其中，專題報告是科技報告的主體，其包含大量科研活動細(xì)節(jié)及基礎(chǔ)科研數(shù)據(jù)的調(diào)研報告、實驗報告、分析研究報告、工程報告、測試報告等，有較高的參考價值。

科技報告制度是指要求人們共同遵守的科技報告工作規(guī)程或行動準(zhǔn)則，由一系列科技報告相關(guān)法令、措施、條例及約定俗稱的行為規(guī)范等構(gòu)成，明確規(guī)定科技報告相關(guān)部門和人員應(yīng)實現(xiàn)的目標(biāo)、遵循的原則、實行的工作方式、工作步驟和具體措施，進(jìn)而以法定的形式將科技報告工作納入科研管理程序中，保證科技報告的產(chǎn)生、收集、管理和共享，使科技報告的價值得以充分展現(xiàn)［2］。

我國科技報告體系的建設(shè)可以追溯到1984年，原國防科工委開始建立國防科技報告體系，由中國國防科技信息中心集中收集國防科技報告。但是，到目前為止，除了國防科技報告領(lǐng)域以外，我國大多數(shù)部門都還沒有建立其科技報告制度。

近幾年來，我國已經(jīng)開始重視國家科技制度，并從國家層面逐步推進(jìn)建立國家科技報告制度。2012年，黨中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于深化科技體制改革加快國家創(chuàng)新體系建設(shè)的意見》中，明確提出我國要加快建立統(tǒng)一的科技報告制度，標(biāo)志著我國在國家層面上正式將科技報告制度提上日程。2013年，科技部下發(fā)了《國家科技報告管理辦法》和《關(guān)于國家科技重大專項落實科技報告制度有關(guān)工作的通知》，指導(dǎo)國家科技報告管理，并首先在國家科技重大專項類項目中落實科技報告制度。

2014年3月，“國家科技報告服務(wù)系統(tǒng)”正式開通，初步實現(xiàn)了數(shù)萬份科技報告的開放共享。2014年8月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于加快建立國家科技報告制度的指導(dǎo)意見》，要求財政性資金資助的科技項目必須呈交科技報告，建立科技報告逐級呈交的組織管理體制。

至此，我國基本完成了科技報告工作的頂層設(shè)計和實質(zhì)運行，下一步將重點推進(jìn)地方科技報告制度的建立。省（市）級科技報告制度的建設(shè)將成為今后幾年各地方科技管理工作的重點。

1.2知識產(chǎn)權(quán)的含義

知識產(chǎn)權(quán)是指在科學(xué)、技術(shù)、文化、藝術(shù)、工商等領(lǐng)域內(nèi)，智力創(chuàng)造成果的完成人、所有人或工商業(yè)經(jīng)營活動中工商標(biāo)志所有人依法享有的專有權(quán)利，具體包括著作權(quán)與鄰接權(quán)、商標(biāo)權(quán)、地理標(biāo)志權(quán)、外觀設(shè)計權(quán)、專利權(quán)、集成電路布圖設(shè)計權(quán)、商業(yè)秘密權(quán)等。目前我國法律中保護(hù)的知識產(chǎn)權(quán)，如圖1。

1.3科技報告制度與知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)系分析

科技報告的產(chǎn)生、收藏、管理、公開共享的過程涉及科研資助方、項目承擔(dān)方、普通公眾、項目外科研工作者等多元主體，需要構(gòu)建符合多方利益的制度體系。一套完整的科技報告制度體系應(yīng)當(dāng)涉及政府采購、科技資產(chǎn)、知識產(chǎn)權(quán)和公開等方面，這些制度互相配合構(gòu)成一個完整的體系結(jié)構(gòu)，使科技報告等能夠有序、有效積累，在開放共享的過程中使其潛在價值充分利用［2］。也就是說，知識產(chǎn)權(quán)制度是科技報告制度體系不可或缺的一個組成部分。

圖1　我國法律中保護(hù)的知識產(chǎn)權(quán)圖

我國目前已建立了涵蓋諸多保護(hù)對象的知識產(chǎn)權(quán)法律框架，如圖1所示。由于科技報告本身是一種文獻(xiàn)資料且描述的科研活動具有多樣性，我們認(rèn)為，科技報告制度中的知識產(chǎn)權(quán)會涉及著作權(quán)、專利權(quán)、商業(yè)秘密權(quán)、計算機軟件著作權(quán)、植物新品種權(quán)、集成電路布圖設(shè)計權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)類型。

科技報告制度中的著作權(quán)主要是針對科技報告本身而言。根據(jù)《著作權(quán)法》及其實施條例，要成為著作權(quán)法所規(guī)定的“作品”，該勞動成果本身應(yīng)具有獨創(chuàng)性。所謂獨，即是指“獨立創(chuàng)作、源于本人”，既可以是從無到有的獨立創(chuàng)作，也可以是以他人已有作品為基礎(chǔ)進(jìn)行再創(chuàng)作［3］；所謂“創(chuàng)”，即要求勞動成果還要具有一定的“智力創(chuàng)造性”，即能夠體現(xiàn)作者獨特的智力判斷與選擇［3］?？萍紙蟾媸菍蒲谢顒拥奈淖直磉_(dá)，這種將內(nèi)心的思想借助科學(xué)符號體系加以表達(dá)的過程就是“創(chuàng)作”，由此形成的具有科學(xué)美感和獨創(chuàng)性的智力成果就是著作權(quán)法意義上的“作品”。

由于科技報告研究內(nèi)容不同，比如對某項技術(shù)的研究、對育種的研究、對計算機軟件的研究、對集成電路的研究等，研究人員在科研過程中會產(chǎn)生與研究內(nèi)容密切相關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)，具體包括專利權(quán)、計算機軟件著作權(quán)、植物新品種權(quán)、集成電路布圖設(shè)計權(quán)等。這幾種由于科研內(nèi)容而產(chǎn)生的知識產(chǎn)權(quán)，除計算機軟件著作權(quán)是自動取得外，其他幾種都需要經(jīng)過申請或登記才能獲得相應(yīng)的權(quán)利。那么是否意味著不申請或登記，權(quán)利人不進(jìn)行申請或登記就不能享有知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)呢？并非如此。在權(quán)利人沒有申請或登記的情況下，權(quán)利人可以通過商業(yè)秘密權(quán)來保護(hù)自己的應(yīng)有權(quán)利。

綜上，科技報告制度與知識產(chǎn)權(quán)有著非常密切的關(guān)系。在科技報告制度的建設(shè)過程中，知識產(chǎn)權(quán)制度必然是其重要的一個環(huán)節(jié)。

2　國家科技報告制度中的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)現(xiàn)狀

目前，我國已正式開通“國家科技報告服務(wù)系統(tǒng)”，并在《關(guān)于加快建立國家科技報告制度的指導(dǎo)意見》中規(guī)定，財政性資金資助的科技項目必須呈交科技報告，建立科技報告逐級呈交的組織管理體制。根據(jù)該規(guī)定，科技部負(fù)責(zé)全國范圍內(nèi)科技報告的接收、收藏、管理和共享服務(wù)，開展國家科技報告服務(wù)系統(tǒng)的開發(fā)、運行、維護(hù)和管理工作；各地、各有關(guān)部門應(yīng)依托現(xiàn)有機構(gòu)對科技報告進(jìn)行統(tǒng)一收藏和管理，并定期向科技部報送非涉密和解密的科技報告；項目承擔(dān)單位組織科研人員撰寫科技報告，對本單位擬呈交的科技報告進(jìn)行審核，并及時向項目主管機構(gòu)呈交科技報告；科研人員應(yīng)根據(jù)科研合同或任務(wù)書要求按時保質(zhì)完成科技報告，并對內(nèi)容和數(shù)據(jù)的真實性負(fù)責(zé)［4］。通過分析該規(guī)定，我們可以得出，科技部及各地相關(guān)部門是科技報告制度的管理機構(gòu)；項目承擔(dān)單位是科技報告的呈交機構(gòu)；科研人員是科技報告撰寫者?？萍疾考案鞯叵嚓P(guān)部門對科技報告進(jìn)行管理要實現(xiàn)的目標(biāo)之一是推動科技報告對社會公眾開放共享。那么，不可避免的一個問題是科技部及各地相關(guān)部門如何在做好科技報告共享服務(wù)的過程中同時保護(hù)項目承擔(dān)單位的知識產(chǎn)權(quán)。

2.1知識產(chǎn)權(quán)專有性與數(shù)據(jù)共享性的沖突與協(xié)調(diào)

知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人獲取知識產(chǎn)權(quán)有兩種方式，一種是自動獲得，如著作權(quán)和軟件著作權(quán)，一種是經(jīng)申請獲得，如專利權(quán)、集成電路布圖設(shè)計權(quán)和植物新品種權(quán)。科技報告呈交之前，如果知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人，通常情況下為項目承擔(dān)者，已經(jīng)獲得相應(yīng)知識產(chǎn)權(quán)，如獲得專利權(quán)、集成電路布圖設(shè)計權(quán)或植物新品種權(quán)的授權(quán)，則科技報告的呈交和管理與相應(yīng)知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)分別納入不同的法律制度框架進(jìn)行調(diào)整。也就是說，在這種情況下，科技報告的公開不影響知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人本應(yīng)獲得的知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利。但是，如果知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人未完成授權(quán)，那么科技報告的公開必然會影響到知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人關(guān)于科技數(shù)據(jù)的權(quán)利。如前所述，本文將此時沒有公開的科研數(shù)據(jù)定性為商業(yè)秘密，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)對象的一種表現(xiàn)形式。本文主要討論作為商業(yè)秘密的科研數(shù)據(jù)與科技報告制度所要求的數(shù)據(jù)公開之間的沖突。

知識產(chǎn)權(quán)是一種專有權(quán)，知識產(chǎn)權(quán)制度是一種確認(rèn)權(quán)利人對知識產(chǎn)權(quán)專有壟斷權(quán)的制度，其強調(diào)權(quán)利人對權(quán)利客體所享有的專有性、排他性權(quán)利。具體到科技報告制度，即是項目承擔(dān)單位對科研數(shù)據(jù)享有專有性、排他性的權(quán)利。而科技報告制度要求科研數(shù)據(jù)向社會公眾公開，限制科研數(shù)據(jù)專有，反對科研數(shù)據(jù)壟斷。這就形成了二者時間的沖突?？萍紙蟾嬷贫人蟮目蒲袛?shù)據(jù)共享性與知識產(chǎn)權(quán)專有性的沖突根源在于知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人利益和使用者利益的失衡，其本質(zhì)在于個體利益和公共利益的不均衡性：科學(xué)數(shù)據(jù)價格與價值的背離，利益分配機制的失衡［5］。利益是知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與科研數(shù)據(jù)公開沖突的焦點。如果不提供合理的利益保護(hù)方法，那么知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人應(yīng)該不會愿意將科研數(shù)據(jù)公開。

二者之間的沖突也并非不可調(diào)和的。這是因為知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和科研數(shù)據(jù)公開的目標(biāo)具有一致性。知識產(chǎn)權(quán)制度并不是僅僅只保護(hù)權(quán)利人的利益，在當(dāng)代社會，知識產(chǎn)權(quán)制度更確切地說是國家平衡創(chuàng)新者的壟斷利益和使用者的公共利益而進(jìn)行的規(guī)范安排?？梢哉f，一個國家的知識產(chǎn)權(quán)制度從其立法目的到具體的規(guī)范安排都是在壟斷利益與公共利益之間保持必要的張力，以解決“沒有合法的壟斷就不會有足夠的信息產(chǎn)生出來，但有了合法的壟斷就不會有太多的信息被使用”的難題［6］?？萍紙蟾嬷贫认聰?shù)據(jù)公開的目標(biāo)主要是整合社會資源，創(chuàng)造出更多的社會財富，滿足公共利益的需求，促進(jìn)社會的科技進(jìn)步，但同時也要保護(hù)權(quán)利人的知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利。因此，從這個角度來看，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和科研數(shù)據(jù)公開有同樣的目的，具備矛盾調(diào)和的前提條件。在這樣的前提下，我們所要關(guān)注的是建立合理的科技報告知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，協(xié)調(diào)二者之間的矛盾，最終實現(xiàn)科技報告的不斷創(chuàng)新和有效傳播。

2.2科技報告制度中對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的制度設(shè)計

《關(guān)于加快建立國家科技報告制度的指導(dǎo)意見》規(guī)定了科技報告的管理機關(guān)和提交主體。在具體管理科技報告時，該指導(dǎo)意見規(guī)定，“堅持分類管理，在做好涉密科技報告安全管理的同時，把強化開放共享作為工作重點，充分發(fā)揮科技報告的作用。”也就是說，目前我國的科技報告管理實行分類管理制度。

根據(jù)國家科技報告服務(wù)系統(tǒng)的實際運行情況來看，分類包括兩個層面，一個層面是對受眾進(jìn)行分類，分為社會公眾、專業(yè)人員和管理人員三類。這三類人員所能看到的科技報告的范圍是不一樣的。社會公眾不需要注冊，即可通過檢索科技報告摘要和基本信息［7］。專業(yè)人員需要實名注冊，通過身份認(rèn)證即可檢索并在線瀏覽科技報告全文，不能下載保存全文［7］。管理人員需實名注冊，并通過科研管理部門批準(zhǔn)后，享有檢索、查詢、瀏覽、全文推送以及批準(zhǔn)范圍內(nèi)的相應(yīng)統(tǒng)計分析等服務(wù)［7］。另一個層面是對科技報告進(jìn)行分類，分為全部公開的科技報告和延遲公開的科技報告。對于公開科技報告全文，以及使用范圍為“延遲公開”的科技報告的摘要等元數(shù)據(jù)信息，將在共享服務(wù)平臺上向全社會開放。對于使用范圍為“延遲公開”的科技報告，延遲期內(nèi)將分級分領(lǐng)域向科學(xué)技術(shù)部計劃管理人員、相關(guān)組織部門及計劃管理專家公開，或經(jīng)報告撰寫單位授權(quán)公開，進(jìn)行受限查詢使用。

對于科技報告開放共享后對科技數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)問題，我國的科技報告制度采用下述方式解決：一是涉及知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)秘密的科技報告“延期公開”，一般最長延遲5年公開［7］；二是在科技報告交流使用過程中，特別是采用網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)手段時，對用戶實行實名制注冊和登錄管理，并全程記錄用戶的使用行為，通過添加水印追蹤科技報告的使用情況［7］；三是規(guī)范科技報告的使用，在引用科技報告中的思想、觀點或原文時，要求在參考文獻(xiàn)中注明［7］。在參考或直接使用科技報告中有知識產(chǎn)權(quán)或商業(yè)秘密權(quán)的思路、方法、技術(shù)路線等內(nèi)容時，應(yīng)征得科技報告權(quán)利人的同意或授權(quán)，必要時應(yīng)簽訂許可協(xié)議。四是強化知識產(chǎn)權(quán)和學(xué)術(shù)誠信的管理，并對社會舉報的學(xué)術(shù)抄襲或侵權(quán)行為協(xié)助處理，確保權(quán)益人的合法權(quán)益［7］。

3　我國科技報告制度中知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)存在的問題及建議

上述我國有關(guān)科技報告的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度借鑒了英美科技報告知識產(chǎn)權(quán)管理制度的精華，能夠有效保護(hù)科技報告的著作權(quán)以及科技報告中專利權(quán)、計算機軟件著作權(quán)、集成電路布圖設(shè)計權(quán)和植物新品種權(quán)、商業(yè)秘密權(quán)。但是本文認(rèn)為，目前的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施仍然有三個問題需要再進(jìn)一步細(xì)化。

第一，對于涉及商業(yè)秘密的科技報告，我國目前的措施是延期公開，給出最長5年的期限來進(jìn)行科技成果轉(zhuǎn)化。但是，如果項目承擔(dān)單位在科技轉(zhuǎn)化后依然想采用商業(yè)秘密的方式來進(jìn)行知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，應(yīng)該怎么辦呢？就目前我國的規(guī)定來看，似乎科技報告在最長5年的期限后就會被公開。因此，有必要對在這種情況下權(quán)利人的商業(yè)秘密權(quán)進(jìn)行進(jìn)一步的保護(hù)，即經(jīng)權(quán)利人申請，應(yīng)允許科技報告中涉及商業(yè)秘密的部分不予公開。

第二，我國目前運行的科技報告制度未規(guī)定科研報告管理人員的責(zé)任。在科技報告制度中，管理人員享有檢索、查詢、瀏覽、全文推送以及批準(zhǔn)范圍內(nèi)的相應(yīng)統(tǒng)計分析等服務(wù)。這也就意味著，管理人員是最直接接觸科技報告的人員。因此，有必要對管理人員的工作職責(zé)進(jìn)一步規(guī)定，要求其對于屬于商業(yè)秘密的內(nèi)容遵守保密義務(wù)，并規(guī)定其違反該項義務(wù)所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。我國的科技報告服務(wù)系統(tǒng)目前還只是試點運行，有大部分省份還未進(jìn)行科技報告的呈交、管理工作，因此，有必要在各省的科技報告工作開展之初，強化責(zé)任意識和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識，為我國的科技報告制度建設(shè)建立一個安全、誠信的氛圍。

第三，我國的科技報告制度未規(guī)定利益相關(guān)方的異議制度。我國的科技報告制度中科技報告的呈交主體是項目承擔(dān)單位，科技報告的密級由項目負(fù)責(zé)人或主要成員設(shè)定，項目承擔(dān)單位審核。但如果項目是聯(lián)合完成的情況下，各個利益相關(guān)方對科技報告的密級設(shè)定如有不同意見，是否可以向科技報告管理機構(gòu)提出異議？本文認(rèn)為，應(yīng)該設(shè)置相關(guān)利益方的異議解決程序，在相關(guān)利益方提出異議之后，可暫時暫停科技報告的公開，引入由專家組組成的審核小組，對異議進(jìn)行審核，并做出最終決定。在審核期間，科技報告不向社會公開。

第四，將科技報告中的科研數(shù)據(jù)作為商業(yè)秘密進(jìn)行保護(hù)存在現(xiàn)行的法律框架下存在一定的局限。這是因為商業(yè)秘密在我國的法律制度下通過《反不正當(dāng)競爭法》進(jìn)行保護(hù)?！斗床徽?dāng)競爭法》主要規(guī)制經(jīng)營者之間的市場競爭行為。所謂經(jīng)營者，主要是指從事商品經(jīng)營或者營利性服務(wù)（以下所稱商品包括服務(wù)）的法人、其他經(jīng)濟組織和個人。在國家科技報告制度下，科技報告中的商業(yè)秘密除了會涉及其他經(jīng)營者外，還會涉及科技報告的審核人員和管理人員，這兩類人員并不是《反不正當(dāng)競爭法》中規(guī)定的經(jīng)營者。因此，在保護(hù)科技報告的商業(yè)秘密時，還應(yīng)通過專門的法律或法規(guī)，規(guī)定能夠接觸到科技報告人員的保密義務(wù)，并應(yīng)對違反保密義務(wù)承擔(dān)責(zé)任。

4　結(jié)論

我國剛剛建立起國家層面的科技報告制度，地方層面的建設(shè)正在推進(jìn)過程中。在科技報告制度的建設(shè)過程中，應(yīng)進(jìn)一步在制度上注重保護(hù)權(quán)利人的知識產(chǎn)權(quán)利益，在知識產(chǎn)權(quán)專有性和數(shù)據(jù)共享性之間找到合適的平衡點，切實實現(xiàn)科技報告制度的社會價值和個人價值。

［1］中華人民共和國科學(xué)技術(shù)部.《關(guān)于加快建立國家科技報告制度的指導(dǎo)意見》政策解讀［EB/OL］.http：//www.most.gov.cn/ztzl/ jlkjbg/k jbgwjjd/，2014.

［2］侯人華，劉春燕，杜薇薇.科技報告制度體系與形成模式研究［J］.情報理論與實踐，2014（1）：51.

［3］王遷.知識產(chǎn)權(quán)法教程（第四版）［M］.北京：中國人民大學(xué)出版社，2014.

［4］國務(wù)院辦公廳.關(guān)于加快建立國家科技報告制度的指導(dǎo)意見［R］.國務(wù)院辦公廳，2014.

［5］朱雪忠，徐先東.淺析我國科學(xué)數(shù)據(jù)共享與知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的沖突與協(xié)調(diào)［J］.管理學(xué)報2007（4）：478.

［6］古祖雪.國際知識產(chǎn)權(quán)法［M］.北京：法律出版社，2002.

［7］中國科學(xué)技術(shù)研究所.科技報告知識問答［OL］，http：// www.nstrs.cn/admin/Content/ArtileDetails.aspx？arid=4624&type=3.

Analysison the IntellectualProperty Right Protection in the National Science and Technology Report System

Pan Fangfang Liu Xihuai
（Zhongyuan University of Technology，Zhengzhou Henan 450007；Henan Intellectual Property Center，Zhengzhou Henan 450000）

Conflict exists between themonopoly of intellectual property and the sharing of information. However，it can be reconciled on the basis that the intellectual property and the open information have the same target.Our national science and technologyreport system has been in the actual operation stagenow and taken fourmeasures to protect the interestsof intellectual property rightholders.But，the protectionmeasures still can be improved.This article suggests thatwe could improve the business secretprotection system，the liability regulation of the national technical reportadministersand the objection procedure of the interested parties.

science and technology Report System；Intellectual Property；Monopoly；Sharing

F204

A

1671-0037（2016）06-13-4

2016-5-12

2016年河南省軟科學(xué)計劃項目“國家科技報告制度中的知識產(chǎn)權(quán)問題研究”（152400410200）。

潘方方（1984-），女，博士，講師，研究方向：國際知識產(chǎn)權(quán)法、國際經(jīng)濟法；劉西懷（1966-），男，本科，教授級高工，研究方向：知識產(chǎn)權(quán)與科技創(chuàng)新管理。