劉　雨，張　丹，姚凱文

(華北電力大學(xué)，北京102206)

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基于多層次灰色綜合評(píng)價(jià)方法的水庫(kù)移民后期扶持效果評(píng)價(jià)研究

劉雨，張丹，姚凱文

(華北電力大學(xué)，北京102206)

針對(duì)移民后期扶持實(shí)施效果的特點(diǎn)和重點(diǎn)，建立了評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，運(yùn)用層次分析法確定指標(biāo)權(quán)重，運(yùn)用灰色綜合評(píng)價(jià)法對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象的后期扶持效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，最后通過(guò)具體實(shí)例分析驗(yàn)證了此方法在移民后期扶持效果評(píng)價(jià)中的可行性，該方法可為移民管理部門開(kāi)展扶持工作提供參考。

后期扶持；實(shí)施效果；灰色多層次綜合評(píng)價(jià)；水庫(kù)移民

0　引　言

2006年，國(guó)務(wù)院相繼頒發(fā)了《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于完善大中型水庫(kù)移民后期扶持政策的意見(jiàn)》，實(shí)行前期補(bǔ)償與后期扶持相結(jié)合的方式，構(gòu)建了移民后期扶持新政策體系[1]。對(duì)水庫(kù)移民進(jìn)行后期扶持是提高庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施水平以及移民生產(chǎn)生活條件的有效方式，而了解水庫(kù)移民后期扶持政策的實(shí)施效果是移民管理部門總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、完善后期扶持政策的重要手段；因此對(duì)水庫(kù)移民后期扶持效果進(jìn)行評(píng)價(jià)是非常必要的。目前，對(duì)水庫(kù)移民后期扶持效果評(píng)價(jià)的方法主要有層次分析法、模糊綜合評(píng)價(jià)法、灰色關(guān)聯(lián)法等[2]，本文應(yīng)用多層次灰色綜合評(píng)價(jià)法對(duì)水庫(kù)移民后期扶持實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)價(jià)。

1　水庫(kù)移民后期扶持效果評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

選取合理的評(píng)價(jià)指標(biāo)對(duì)于得出正確的評(píng)價(jià)結(jié)果至關(guān)重要，考慮到水庫(kù)移民的系統(tǒng)性和復(fù)雜性的特點(diǎn)，建立水庫(kù)移民安置后期扶持效果評(píng)價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)當(dāng)全面、合理地考慮各個(gè)影響因素[3]。移民后期扶持政策實(shí)施效果評(píng)價(jià)主要針對(duì)移民搬遷安置后的收入水平以及生產(chǎn)生活水平實(shí)際恢復(fù)情況。本文根據(jù)影響移民生產(chǎn)生活水平的因素、安置區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施條件和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，在綜合考慮了移民后期扶持政策實(shí)施的現(xiàn)狀以及評(píng)價(jià)重點(diǎn)的基礎(chǔ)上，從移民和移民安置區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平、生產(chǎn)條件水平、生活條件水平、基礎(chǔ)設(shè)施水平和社會(huì)保障水平5個(gè)方面構(gòu)建水庫(kù)移民后期扶持實(shí)施效果評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系，評(píng)價(jià)指標(biāo)體系如表1所示。其中恩格爾系數(shù)指標(biāo)為負(fù)向指標(biāo)，即值越小表示后期扶持效果越好，其他指標(biāo)為正向指標(biāo)，其值越大表示后期扶持效果越好。

表1移民后期扶持效果評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

目標(biāo)層準(zhǔn)則層指標(biāo)層水庫(kù)移民后期扶持效果A經(jīng)濟(jì)水平B1人均純收入C11人均消費(fèi)支出C12非農(nóng)收入占比C13恩格爾系數(shù)C14生產(chǎn)條件水平B2人均耕地面積C21灌溉保證率C22機(jī)耕路硬化率C23經(jīng)濟(jì)作物占比C24生活條件水平B3人均住房面積C31磚混房屋比例C32有線電視覆蓋率C33商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量C34基礎(chǔ)設(shè)施水平B4飲水保證率C41村莊道路硬化率C42用電保證率C43文化設(shè)施數(shù)量C44社會(huì)保障水平B5適齡人口入學(xué)率C51衛(wèi)生室數(shù)量C52加入合作醫(yī)療比例C53養(yǎng)老保險(xiǎn)比例C54

2　多層次灰色綜合評(píng)價(jià)模型

2.1基本原理

灰色系統(tǒng)是解決信息不完備系統(tǒng)的數(shù)學(xué)方法，在解決信息不確切和不完全確知的系統(tǒng)問(wèn)題上具有明顯的分析優(yōu)勢(shì)，并且對(duì)樣本量沒(méi)有嚴(yán)格的規(guī)定和要求[4]，對(duì)于觀測(cè)數(shù)據(jù)及其分布沒(méi)有特殊的要求和限制[5]。因而可用于水庫(kù)移民后期扶持效果的評(píng)價(jià)，考慮到移民后期扶持效果評(píng)價(jià)的系統(tǒng)性和層次性，本文擬結(jié)合層次分析法構(gòu)建多層次灰色綜合評(píng)價(jià)模型。層次分析法是一種科學(xué)、有效的權(quán)重確定方法，是針對(duì)多目標(biāo)、多準(zhǔn)則的復(fù)雜問(wèn)題，將各影響因素劃分為有條理、多層次的評(píng)價(jià)系統(tǒng)[6]。運(yùn)用多層次灰色綜合評(píng)價(jià)方法對(duì)水庫(kù)移民后期扶持效果進(jìn)行評(píng)價(jià)的核心是將不同的評(píng)價(jià)人員對(duì)后期扶持效果的評(píng)價(jià)信息處理成一個(gè)描述不同灰類程度的權(quán)向量，然后進(jìn)行數(shù)值處理，得到水庫(kù)移民后期扶持效果的綜合評(píng)價(jià)值。

2.2評(píng)價(jià)模型的建立

2.2.1利用層次分析法確定評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重

層次分析法通過(guò)兩兩比較的方式對(duì)各因素的相對(duì)重要性進(jìn)行判斷并構(gòu)建判斷矩陣，通過(guò)解矩陣特征值的方法計(jì)算權(quán)重，第m個(gè)準(zhǔn)則層指標(biāo)的權(quán)重向量記為Wm，目標(biāo)層的權(quán)重向量記為W。

2.2.2組織相關(guān)專家對(duì)水庫(kù)移民后期扶持的效果進(jìn)行評(píng)分

(1)

2.2.3確定評(píng)價(jià)灰類

確定評(píng)價(jià)灰類的等級(jí)數(shù)、灰數(shù)和白化權(quán)函數(shù)。根據(jù)本文研究?jī)?nèi)容將水庫(kù)移民后期扶持效果評(píng)價(jià)分為5個(gè)灰類等級(jí)，分別對(duì)應(yīng)優(yōu)、良、一般、較差、很差，用e表示，分別對(duì)應(yīng)：

(1)e=1，灰類等級(jí)為優(yōu)，則灰數(shù)為?1∈(0,5,10)；白化權(quán)函數(shù)為

(2)

(2)e=2，灰類等級(jí)為良，則灰數(shù)為?2∈(0,4,8)；白化權(quán)函數(shù)為

(3)

(3)e=3，灰類等級(jí)為一般，則灰數(shù)為?3∈(0,3,6)；白化權(quán)函數(shù)為

(4)

(4)e=4，灰類等級(jí)為較差，則灰數(shù)為?4∈(0,2,4)；白化權(quán)函數(shù)為

(5)

(5)e=5，灰類等級(jí)為很差，則灰數(shù)為?5∈(0,1,2)；白化權(quán)函數(shù)為

(6)

2.2.4計(jì)算灰色評(píng)價(jià)系數(shù)和灰色評(píng)價(jià)權(quán)向量

第e個(gè)評(píng)價(jià)灰類對(duì)第Cmn個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)的評(píng)價(jià)系數(shù)

(7)

第Cmn個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)的總灰類評(píng)價(jià)系數(shù)

(8)

所有參與評(píng)分的人員對(duì)第Cmn個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)的第e個(gè)灰色評(píng)價(jià)權(quán)

rmne=pmne/pmn

(9)

其評(píng)價(jià)權(quán)向量rmn=(rmn1，rmn2，rmn3，rmn4，rmn5)，第Bm個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)的評(píng)價(jià)矩陣Rm=[rm1…rmn]T。

2.2.5對(duì)各層指標(biāo)作出綜合評(píng)價(jià)

對(duì)準(zhǔn)則層Bm進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，結(jié)果記作Zm，則

Zm=Wm·Rm=(zm1,zm2,zm3,zm4,zm5)

(10)

對(duì)目標(biāo)層(即水庫(kù)移民后期扶持效果)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，結(jié)果記作

Z=W·R=(z1,z2,z3,z4,z5)

(11)

對(duì)各評(píng)價(jià)灰類等級(jí)按灰水平賦值，e=1對(duì)應(yīng)的值為100，e=2對(duì)應(yīng)80，依次類推，e=5對(duì)應(yīng)的值為20。則對(duì)綜合評(píng)價(jià)進(jìn)行處理，得到綜合評(píng)價(jià)值

U=Z·(100,80,60,40,20)T

(12)

3　實(shí)證分析

本文以河南省滎陽(yáng)市大中型水庫(kù)移民后期扶持政策實(shí)施效果為研究對(duì)象。為便于對(duì)比，邀請(qǐng)5位熟悉滎陽(yáng)市移民后期扶持工作的專家對(duì)后期扶持政策實(shí)施基準(zhǔn)年2006年和現(xiàn)狀年2014年的各評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行打分，運(yùn)用多層次灰色綜合評(píng)價(jià)方法得出2006年和2014的綜合評(píng)價(jià)值U1和U2。評(píng)分情況如表2所示。

利用層次分析法求得指標(biāo)目標(biāo)層A，準(zhǔn)則層B1，B2，B3，B4，B5的權(quán)重向量分別為：W=(0.418 6，0.097 2，0.159 9，0.262 5，0.061 8)，W1=(0.467 3，0.095 4，0.160 1，0.277 2)，W2=(0.433 7，0.238 9，0.088 6，0.238 9)，W3=(0.462 0，0.273 9，0.086 2，0.177 9)，W4=(0.380 9，0.380 9，0.159 2，0.079 0)，W5=(0.443 6，0.312 1，0.122 2，0.122 2)。

對(duì)于2006年的評(píng)分情況，以C11為例，應(yīng)用式(2)～式(7)得出e的5種情況時(shí)評(píng)價(jià)系數(shù)P111、P112、P113、P114、P115的值分別為1.84、2.30、3.07、4.30、1.10；根據(jù)式(8)～式(9)，相應(yīng)的灰色評(píng)價(jià)權(quán)向量為：r11=(0.146，0.182，0.243，0.341，0.087)。同樣可求出其他指標(biāo)層的評(píng)價(jià)指標(biāo)對(duì)應(yīng)的評(píng)價(jià)權(quán)向量和準(zhǔn)則層指標(biāo)對(duì)應(yīng)的灰色評(píng)價(jià)矩陣。如指標(biāo)B1對(duì)應(yīng)的灰色評(píng)價(jià)矩陣為

表2滎陽(yáng)市移民后期扶持效果評(píng)分情況

指標(biāo)2006年評(píng)分2014年評(píng)分C112.01.82.31.51.63.53.33.83.33.4C122.22.02.81.81.13.83.63.63.53.2C132.53.02.02.81.23.02.82.93.02.1C141.52.01.81.10.82.52.82.93.02.6C211.81.52.02.01.61.71.52.22.01.8C221.51.51.31.61.22.22.41.82.32.1C232.02.21.62.52.22.22.52.02.92.5C241.41.82.22.02.02.22.63.23.33.1C312.33.02.52.02.52.93.53.22.83.0C323.02.52.82.11.94.24.54.44.04.2C333.33.53.33.02.84.54.04.23.83.7C343.23.03.53.03.03.73.53.83.23.5C412.53.32.83.32.34.34.73.64.23.6C422.82.63.02.52.74.03.83.93.54.2C433.83.53.92.62.64.54.24.73.64.4C441.51.41.72.21.02.52.22.42.52.0C513.94.24.03.83.54.54.84.64.44.6C522.02.52.42.02.33.13.53.43.03.5C532.22.02.51.21.53.33.13.32.52.8C542.53.02.22.02.63.53.03.03.13.3

根據(jù)式(10)對(duì)準(zhǔn)則層Bm進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，得B1=(0.145，0.181，0.242，0.316，0.116)；B2=(0.140，0.175，0.233，0.339，0.114)；B3=(0.194，0.243，0.313，0.248，0.002)；B4=(0.204，0.255，0.311，0.215，0.016)；B5=(0.231，0.285，0.281，0.192，0.013)。根據(jù)式(11)得滎陽(yáng)市水庫(kù)移民2006年綜合評(píng)價(jià)結(jié)果Z=(0.173，0.216，0.273，0.273，0.065)。根據(jù)式(12)得2006年的綜合評(píng)價(jià)值為：U1=63.19，再次運(yùn)用式(2)～式(12)得2014年的綜合評(píng)價(jià)值為U2=73.96。

通過(guò)該法可對(duì)滎陽(yáng)市水庫(kù)移民后期扶持政策實(shí)施以來(lái)2006年和2014年的實(shí)施情況進(jìn)行對(duì)比，分析實(shí)施效果，也可對(duì)2014年實(shí)施自身進(jìn)行評(píng)價(jià)，從而分析出影響后期扶持實(shí)施效果的單個(gè)指標(biāo)，使得下一步的水庫(kù)移民后期扶持工作能做到有的放矢。

實(shí)證分析的結(jié)果表明：滎陽(yáng)市后期扶持政策實(shí)施以來(lái)取得了良好的效果，同2006年相比，各項(xiàng)指標(biāo)均有所提高，主要表現(xiàn)在移民的經(jīng)濟(jì)水平提高幅度比較大，移民的生活條件水平、基礎(chǔ)設(shè)施水平和社會(huì)保障水平提高也比較明顯；但需要注意的是，移民的人均住房面積和文化設(shè)施水平提高幅度不大，后續(xù)的后期扶持工作可以考慮加強(qiáng)此方面的扶持。此外，移民的生產(chǎn)條件水平?jīng)]有明顯提高，需要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)于移民的生產(chǎn)條件水平的扶持，不斷提高移民后期扶持政策的實(shí)施效果。

[1]鄭瑞強(qiáng). 水庫(kù)移民后期扶持政策實(shí)施滿意度評(píng)價(jià)及影響因素分析[J]. 水力發(fā)電， 2013， 39(10)： 1- 4， 72

[2]姚凱文. 水庫(kù)移民安置研究[M]. 北京： 中國(guó)水利水電出版社， 2008．

[3]胡寶柱， 趙靜， 何小龍， 等. 水庫(kù)移民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法研究[J]. 華北水利水電學(xué)院學(xué)報(bào)， 2005， 26(2)： 5- 8．

[4]胡笙煌. 主觀指標(biāo)評(píng)價(jià)的多層次灰色評(píng)價(jià)法[J]. 系統(tǒng)工程理論與實(shí)踐， 1996， 16(1)： 12- 20．

[5]鄧聚龍. 灰色系統(tǒng)理論[M]. 北京： 國(guó)防工業(yè)出版社， 1985．

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(責(zé)任編輯陳萍)

Research on Evaluation Effect of Reservoir Resettlement Post-stage Support Policy Based on Multi-Level Grey Evaluation Method

LIU Yu, ZHANG Dan, YAO Kaiwen

(North China Electric Power University, Beijing 102206, China)

The evaluation index system is established according to the characteristics and focuses of post-stage support effect evaluation and the comprehensive evaluation model of post-stage support effect based on multi-level and grey evaluation method is also established. First, the index weigh is determined by using AHP, and then the post-stage support effect is evaluated by using grey evaluation method. The feasibility of method is also verified by an example study. The method can provide references for resettlement administrative department．

post-stage support; implementation effect; multi-level and grey evaluation method; reservoir resettlement

2015- 09- 19

劉雨(1992—)，男，山西呂梁人，碩士研究生，研究方向?yàn)樗姽こ桃泼窠?jīng)濟(jì)．

D632.4;N941.5

A

0559- 9342(2016)05- 0004- 03