范　滌，梅榮柱，朱賽美（.浙江同濟(jì)科技職業(yè)學(xué)院機(jī)電系，浙江 杭州 33；.浙江省景寧縣水利局，浙江 景寧 33500）

景寧縣水電人才與文化體系建設(shè)的研究

范滌1，梅榮柱2，朱賽美2
（1.浙江同濟(jì)科技職業(yè)學(xué)院機(jī)電系，浙江 杭州 311231；2.浙江省景寧縣水利局，浙江 景寧 323500）

在論述景寧縣水電發(fā)展取得的成績(jī)同時(shí)，看到了水電發(fā)展的瓶頸，從景寧縣水電人才與文化體系建設(shè)和規(guī)劃出發(fā)，從農(nóng)村水電國(guó)際培訓(xùn)中心建設(shè)、農(nóng)村水電從業(yè)人員輪訓(xùn)中心建設(shè)、農(nóng)村水電崗位技能培訓(xùn)基地建設(shè)、農(nóng)村水電與地方文化融合建設(shè)等方面，進(jìn)行充分論述，希望能夠解決景寧縣水電管理的人才培養(yǎng)和弘揚(yáng)“中國(guó)水電之鄉(xiāng)”的文化。

水電；人才培養(yǎng)；文化建設(shè)；景寧縣

1　景寧縣水電發(fā)展取得的成績(jī)

經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，景寧縣小水電發(fā)展取得了矚目的成就：

（1）小水電的發(fā)展和農(nóng)村電氣化建設(shè)，滿足了我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的用電需要，為生產(chǎn)、生活提供了充足的電力能源，也是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要途徑。電氣化水平明顯提高，通電率達(dá)到100％，正是由于小水電的支撐，在能源日益緊張的浙江企業(yè)受電力不足的影響極小，群眾的生活用電得到了保證。同時(shí)，景寧縣得天獨(dú)厚的水力資源，也為國(guó)家、大中城市輸送清潔電力能源，緩解城市電能緊缺做出了貢獻(xiàn)。

（2）水電是景寧縣的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)之一，2004年景寧縣被國(guó)家水利部授予“中國(guó)農(nóng)村水電之鄉(xiāng)”稱(chēng)號(hào)。電氣化建設(shè)推動(dòng)了山區(qū)工農(nóng)業(yè)的發(fā)展，加快了小康建設(shè)步伐。隨著我縣水電農(nóng)村電氣化的建設(shè)，農(nóng)村用電電價(jià)由原來(lái)的0.74下降到0.53元，極大改善了農(nóng)民生活條件。小水電發(fā)展還極大地帶動(dòng)了工業(yè)、材料、建筑、運(yùn)輸、電器、旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)了農(nóng)村工業(yè)化和城市化的步伐，帶動(dòng)一批人先富起來(lái)，也解決了一大批人員就業(yè)。如今，景寧18萬(wàn)畬漢人口中，有近1萬(wàn)人是小水電企業(yè)股東，全縣直接或間接參與小水電開(kāi)發(fā)人數(shù)占全縣總?cè)藬?shù)的50％以上。

（3）小水電成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要增長(zhǎng)點(diǎn)，縣財(cái)政收入的重要來(lái)源。2010年年產(chǎn)值3.79億元，全年繳納稅費(fèi)6 757.84萬(wàn)元。通過(guò)10年的發(fā)展，加上規(guī)劃、擬興建的電站（其中大均電站調(diào)整方案裝機(jī)14.72 萬(wàn)kW通過(guò)），景寧縣境內(nèi)全部水電項(xiàng)目如期完成后，總裝機(jī)容量將達(dá)49萬(wàn)kW，總投資約38億元，設(shè)計(jì)年發(fā)電量約12.0億kW·h。年產(chǎn)值4.6億多元，將為政府提供各類(lèi)稅費(fèi)1億多元，占景寧縣財(cái)政收入的1/3。

（4）帶動(dòng)了當(dāng)?shù)毓媸聵I(yè)的發(fā)展。景寧縣在水電建設(shè)進(jìn)程中，鼓勵(lì)多種經(jīng)濟(jì)成份參與電站建設(shè)，為壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)提供了一個(gè)非常穩(wěn)定和有效的增收渠道。同時(shí)，小水電的建設(shè)投資，除給予支付直接的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償外，還兼顧村民的利益，投資建設(shè)公益性基礎(chǔ)設(shè)施，為鄉(xiāng)村建橋鋪路，解決了一大批農(nóng)村的交通問(wèn)題；同時(shí)，通過(guò)為農(nóng)戶安裝自來(lái)水，給予村集體不定期的額外經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償及對(duì)當(dāng)?shù)卮迕裼秒娧a(bǔ)貼等，在一定程度上改善了當(dāng)?shù)厝罕姷纳a(chǎn)生活條件，提高了當(dāng)?shù)鼐用竦纳钯|(zhì)量。

（5）發(fā)揮了綠色能源優(yōu)勢(shì)，保護(hù)和改善了生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)生態(tài)環(huán)境全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。通過(guò)發(fā)展小水電，建設(shè)水電農(nóng)村電氣化，大大加快了小流域的綜合治理，有效地提高了調(diào)峰、防洪抗旱及城鄉(xiāng)供水能力。通過(guò)實(shí)施了“以電代燃料”工程，解決了全縣14.2萬(wàn)農(nóng)民燃料問(wèn)題，每年減少薪柴消耗量5.28萬(wàn)t，減少二氧化碳排放20.38萬(wàn)t、二氧化硫排放0.61萬(wàn)t、煙塵排放0.31萬(wàn)t，有力遏制了山林和植被的破壞，森林覆蓋率大幅提高，城鎮(zhèn)人均公共綠地面積達(dá)到10.5 m2；水力資源開(kāi)發(fā)權(quán)出讓實(shí)現(xiàn)了從探索實(shí)踐到逐步規(guī)范完善，確保了小水電產(chǎn)業(yè)朝著健康、穩(wěn)定的方向發(fā)展。

（6）通過(guò)農(nóng)村電氣化建設(shè)造就了一批水電建設(shè)和經(jīng)營(yíng)人才，聚集了一定的建設(shè)資金，并積極參與中、西部水電資源開(kāi)發(fā)。

2　景寧縣水電發(fā)展存在的挑戰(zhàn)

通過(guò)近10年的發(fā)展，我縣小水電建設(shè)在取得了較大成績(jī)的同時(shí)也存在很多挑戰(zhàn)，主要集中在以下幾個(gè)方面：

2.1生態(tài)保障電價(jià)偏低

景寧縣地方用電少，近10年每年用電量只有1億kW·h，致使景寧縣小水電電價(jià)在全省屬最低，雖然目前綜合電價(jià)達(dá)到0.43～0.48元/kW·h。但相對(duì)火電電價(jià)依然偏低。

景寧縣小水電發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，但小水電電價(jià)形成機(jī)制尚未包含其外部經(jīng)濟(jì)性應(yīng)得的合理報(bào)酬。小水電上網(wǎng)電價(jià)全省最低這一現(xiàn)狀也直接影響了本縣水電開(kāi)發(fā)建設(shè)的積極性，嚴(yán)重制約了小水電的健康發(fā)展。

2.2小水電開(kāi)發(fā)成本增加

目前，景寧縣小水電已開(kāi)發(fā)資源量占總可開(kāi)發(fā)資源量的65％以上，開(kāi)發(fā)程度已相對(duì)較高，剩余資源主要為甌江小溪大均流域?yàn)橹?，其余部分因電站本身資源因素、原材料和人工資漲價(jià)及政策處理費(fèi)用的增加等原因沒(méi)有開(kāi)發(fā)。開(kāi)發(fā)成本比前5年電氣化建設(shè)時(shí)期普遍增加了35％。成本的快速增加，為開(kāi)發(fā)帶來(lái)了很大的難度。

2.3老電站設(shè)備陳舊，急需更新

老電站電價(jià)一直較低，跟新建電站相比，電價(jià)差距較大。老電站屬國(guó)營(yíng)或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村級(jí)集體所有，雖然屬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村級(jí)集體的電站大部分已經(jīng)進(jìn)行改制，拓寬了融資渠道，運(yùn)營(yíng)資金困難的局面有所緩解，但是由于長(zhǎng)期存在管理人員偏多，積累少，設(shè)備陳舊等問(wèn)題，電站所得收益僅能維持簡(jiǎn)單再生產(chǎn)，自我發(fā)展比較困難。

2.4水電安全監(jiān)管困難，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化急需加強(qiáng)

景寧縣農(nóng)村水電站很多在偏遠(yuǎn)的山區(qū)，長(zhǎng)期缺少專(zhuān)業(yè)人才管理，病患很多，有些電站存在有很大的安全隱患。前些年，隨著農(nóng)村水電站安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的開(kāi)展，一些國(guó)有電站積極配合，開(kāi)展了農(nóng)村水電站安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，電站面貌和管理水平有所提升。但是一些私人電站，安全意識(shí)薄弱，因?yàn)闆](méi)有經(jīng)費(fèi)資助，不想開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。景寧縣到目前還沒(méi)有一個(gè)電站的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)到國(guó)家一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，這與景寧縣“中國(guó)農(nóng)村水電之鄉(xiāng)”稱(chēng)號(hào)不匹配。

3　水電人才與文化體系的建設(shè)規(guī)劃

更加積極的開(kāi)展人才培養(yǎng)和文化體系建設(shè)，不斷提升水電工程的人才隊(duì)伍層次，傳承和弘揚(yáng)景寧中國(guó)小水電之鄉(xiāng)的品牌和文化，形成更加濃郁的水文化氛圍。

3.1農(nóng)村水電國(guó)際培訓(xùn)中心建設(shè)

依托國(guó)際農(nóng)村水電集約化管理基地和中國(guó)小水電之鄉(xiāng)品牌，掛牌成立國(guó)際農(nóng)村水電運(yùn)行管理人才培訓(xùn)基地，通過(guò)建立農(nóng)村水電培訓(xùn)中心，為國(guó)際小水電中心的培訓(xùn)提供必要的理論和實(shí)踐的教學(xué)環(huán)境，承擔(dān)國(guó)內(nèi)外小水電培訓(xùn)工作，持續(xù)擴(kuò)大國(guó)際小水電中心的影響力；利用高?？蒲袃?yōu)勢(shì)和景寧縣小水電開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，提高國(guó)內(nèi)小水電的管理和建設(shè)水平；承接各層次的安全培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定工作；促進(jìn)景寧農(nóng)村水電發(fā)展建設(shè)水平，擴(kuò)大景寧作為“中國(guó)小水電之鄉(xiāng)”的知名，促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

預(yù)期目標(biāo)是：形成一支涵蓋高校教師、專(zhuān)業(yè)人才、業(yè)務(wù)骨干在內(nèi)的強(qiáng)有力的師資隊(duì)伍；每年為國(guó)際承擔(dān)1 000人次/年的培訓(xùn)業(yè)務(wù)，為國(guó)內(nèi)承擔(dān)10 000人次/年的培訓(xùn)業(yè)務(wù)。農(nóng)村水電國(guó)際培訓(xùn)中心的主要建設(shè)內(nèi)容如圖1所示：

圖1　農(nóng)村水電國(guó)際培訓(xùn)中心建設(shè)主要內(nèi)容

3.2農(nóng)村水電從業(yè)人員輪訓(xùn)中心建設(shè)

依托中國(guó)小水電之鄉(xiāng)品牌開(kāi)展農(nóng)村水電從業(yè)人員輪訓(xùn)中心建設(shè)，通過(guò)農(nóng)村水電從業(yè)人員輪訓(xùn)中心可以實(shí)現(xiàn)為行業(yè)培訓(xùn)熟練、合格的水電從業(yè)人員，特別是一線的操作人員，同時(shí)也為景寧縣水電管理上水平上臺(tái)階提供人才支撐，實(shí)現(xiàn)為行業(yè)服務(wù)為本縣服務(wù)，提升景寧水電品牌知名度，更好的吸引投資、旅游和相關(guān)培訓(xùn)業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。預(yù)期目標(biāo)是立足麗水，向溫州、臺(tái)州、寧波等地區(qū)輻射，實(shí)現(xiàn)溫州、臺(tái)州、麗水、寧波等地區(qū)技能簽訂培訓(xùn)5 000人次/年。

3.3農(nóng)村水電崗位技能培訓(xùn)基地建設(shè)

同樣依托中國(guó)小水電之鄉(xiāng)品牌開(kāi)展農(nóng)村水電崗位技能培訓(xùn)基地建設(shè)，為行業(yè)開(kāi)展從業(yè)人員技能鑒定提供服務(wù)，也是提升景寧水電品牌，吸引投資、旅游和培訓(xùn)業(yè)務(wù)的重要途徑。主要立足于麗水地區(qū)，預(yù)期目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)麗水地區(qū)技能簽訂培訓(xùn)5 000人次/年。

3.4農(nóng)村水電與地方文化融合建設(shè)

景寧縣被譽(yù)為“中國(guó)水電之鄉(xiāng)”，要深入挖掘景寧縣水電文化歷史遺產(chǎn)，加強(qiáng)對(duì)水電文化遺產(chǎn)的調(diào)查、認(rèn)定、保護(hù)和利用，特別是結(jié)合中國(guó)水電之鄉(xiāng)特色水電文化和景寧畬族自治區(qū)特色少數(shù)民族文化，打造富有特色的景寧水電文化。要重點(diǎn)建設(shè)一批賦含水文化元素的精品生態(tài)水電工程；加強(qiáng)農(nóng)村水電工程所在水利風(fēng)景區(qū)的管理和保護(hù)；加強(qiáng)農(nóng)村水電的水文化研究工作，開(kāi)展重點(diǎn)專(zhuān)題研究；加強(qiáng)農(nóng)村水電的水文化遺產(chǎn)的整理和保護(hù)；實(shí)施農(nóng)村水電的水文化宣傳推廣工程，大力弘揚(yáng)景寧縣優(yōu)秀農(nóng)村水電的水文化傳統(tǒng)和現(xiàn)代治水思路理念及成果。

4　結(jié)束語(yǔ)

成績(jī)是過(guò)去的，今天依然有很多挑戰(zhàn)，作為“中國(guó)水電之鄉(xiāng)”的景寧縣，順應(yīng)時(shí)代的脈搏，加強(qiáng)水電人才與文化體系建設(shè)規(guī)劃，這必將有利于景寧縣水電管理的人才培養(yǎng)和文化弘揚(yáng)。

C975

A

1672-5387（2016）05-0057-03

10.13599/j.cnki.11-5130.2016.05.020

2016-04-03

范 滌（1965-），男，高級(jí)實(shí)驗(yàn)師，研究方向：發(fā)電廠及電力系統(tǒng)技能實(shí)訓(xùn)。