“硬管理”與“軟約束”

安全生產(chǎn)是石化行業(yè)永恒的主題。抓安全生產(chǎn)必須標(biāo)本兼治，抓好安全文化建設(shè)。推進安全文化建設(shè)需要在企業(yè)文化建設(shè)的總體框架下從精神、制度、行為、物質(zhì)各個層面做方方面面的努力。上海石化在安全文化建設(shè)的實踐中，把制度的“硬管理”與文化的“軟約束”有機結(jié)合起來，剛?cè)嵯酀?，?biāo)本兼治，通過一系列行之有效的管理實踐活動，促進安全生產(chǎn)工作。

強化制度的剛性，注重制度的“硬管理”

“硬管理”強調(diào)的是科學(xué)性、公正性和嚴肅性，沒有這樣的基礎(chǔ)，制度就會成為一紙空文，就會喪失應(yīng)有的約束力和控制力。

強化安全制度的“硬管理”，首先要敬畏生命，把尊重人的生命作為安全文化建設(shè)的終極目標(biāo)。安全生產(chǎn)的目的就是為了保障員工的生命安全、身體健康和企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。安全文化建設(shè)的核心是關(guān)愛和保護員工，最大限度地滿足員工的身心健康和生命安全的需要。而安全文化的機制就是要落實全員安全責(zé)任，激勵全體員工全天候、全方位、全過程地參與安全管理，保障企業(yè)的安全生產(chǎn)。因此，安全制度“硬管理”的相關(guān)制度首先是以人為本，把尊重和保護人的生命作為第一位的。

其次要敬畏規(guī)則，把強化制度的嚴肅性作為安全文化建設(shè)的重要手段。杜邦公司的管理者曾自豪地說，他們的員工如果不慎將錢包滑落在安全警戒線之內(nèi)，即使一伸手就能拿回來，在沒有取得安全部門許可的情況下，員工也不會擅自行動。對個人來說，安全是一種習(xí)慣；對群體來說，安全是一種規(guī)則。所以，安全要靠良好的習(xí)慣和規(guī)則，而決不是靠運氣來保證。培養(yǎng)員工對制度、對規(guī)則存敬畏之心，就是對規(guī)則要誠心遵守，不做規(guī)則的破壞者。

上海石化曾在集團公司內(nèi)結(jié)合實際率先實施被稱為“高壓線”的《上海石化安全生產(chǎn)禁令》，以重點“治違”的強硬姿態(tài)對“三違”現(xiàn)象進行治理?！督睢穼嵤┤辏群笥?0人因違反《禁令》被開除出廠。這種按規(guī)則辦事，不留情面的“硬管理”對全體員工產(chǎn)生了極大的震動。去年8月，集團公司頒布《安全生產(chǎn)禁令》后，上海石化又進行了廣泛的宣傳和貫徹。敬畏規(guī)則、強化制度的嚴肅性的做法，如今已成為上海石化推進安全文化建設(shè)的重要一環(huán)。

再則要畏懼隱患，把維護本質(zhì)安全作為安全文化建設(shè)的重要基礎(chǔ)。任何對隱患的掉以輕心，都可能帶來災(zāi)難性的后果。因此，企業(yè)對隱患要始終存畏懼之心，對通過各種途徑查找出來的安全隱患，要及時整改。對重大隱患治理，要落實責(zé)任，對無法列入重大隱患整改的項目，要予以高度關(guān)注。只有重視危險因素的識別，重視過程控制和管理，重視應(yīng)急預(yù)案的演練，在預(yù)防上多下工夫，才能有效杜絕和避免事故的發(fā)生。

為了從源頭上消除事故隱患，針對在安全生產(chǎn)方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，上海石化出臺了一系列管理制度。如通過實施《生產(chǎn)系統(tǒng)重大作業(yè)報告制度》，有效遏制了生產(chǎn)、設(shè)備和安全環(huán)保等方面重大事故的發(fā)生。在安全隱患治理方面，通過制度化的規(guī)定，企業(yè)陸續(xù)投入3億多元資金，對68項公司級以上安全隱患進行了治理，維護了企業(yè)的安全生產(chǎn)。

強化文化的柔性，注重文化的“軟約束”

“軟約束”強調(diào)的是員工自覺、自律和自省意識的覺醒。只有建立具有企業(yè)特色的安全文化價值理念和有效的安全管理制度，逐步形成符合企業(yè)要求的行為準則，以具有導(dǎo)向性和約束力的價值取向規(guī)范員工職業(yè)行為，才能真正發(fā)揮文化“軟約束”在安全生產(chǎn)中的示范和引領(lǐng)作用。

2002年7月23日和8月27日，上海石化曾先后發(fā)生過兩起事故，損失慘重、后果嚴重、教訓(xùn)深刻，使全體員工為之震驚。在痛定思痛，深刻反思這兩起事故時，大家普遍認為，事故的發(fā)生既暴露出安全生產(chǎn)、安全管理上存在的嚴重問題和漏洞，也暴露出企業(yè)在隊伍建設(shè)，尤其在職業(yè)道德建設(shè)方面存在的問題。如何按章辦事，按規(guī)程操作，不僅是管理問題、技術(shù)問題，更是職業(yè)意識、職業(yè)素養(yǎng)、職業(yè)道德的問題。

為提高廣大員工的職業(yè)道德水平，上海石化著力強化文化的“軟約束”，通過安全文化實踐活動這一載體，大力弘揚人格化典型，為培育良好的職業(yè)行為樹立典范，發(fā)揮文化的引領(lǐng)作用。公司通過教育培訓(xùn)、輿論引導(dǎo)、典型示范、制度約束、實踐養(yǎng)成等五個環(huán)節(jié)，大規(guī)模開展“敬業(yè)守職做明白人、遵章守紀做老實人、明禮守信做文明人”的“三守三人”員工職業(yè)道德實踐活動。在活動中，公司每年都要開展職業(yè)道德標(biāo)兵的評選和表彰工作，通過標(biāo)兵的評選和宣傳，使職業(yè)道德人格化。職業(yè)道德實踐活動既是一個職業(yè)精神宣傳的過程，也是員工進行自我教育的過程，每年都吸引萬余名員工參與其中，員工的安全責(zé)任意識因此得到了顯著增強。據(jù)統(tǒng)計，上海石化在實踐活動開展之前發(fā)生的各類事故中，因違章操作而導(dǎo)致的責(zé)任事故接近50%。實踐活動開展以后，違章操作以及由此而引發(fā)的事故呈現(xiàn)了逐年遞減的良好態(tài)勢，文化的“軟約束”對促進安全生產(chǎn)的作用顯而易見。

從作用機理上看，文化的“軟約束”講究的是氛圍的熏陶，“潤物細無聲”。因此，作為安全文化建設(shè)重要抓手的職業(yè)道德教育和實踐的長期性、復(fù)雜性和特殊性決定了它是一種氛圍教育，確切地說是一種環(huán)境教育。從上海石化的經(jīng)驗來看，職業(yè)道德建設(shè)既要抓好實踐活動的軟環(huán)境建設(shè)，也要強調(diào)實踐活動的硬環(huán)境建設(shè)。

所謂軟環(huán)境建設(shè)，就是要強調(diào)職業(yè)道德建設(shè)的針對性和實效性，使職業(yè)規(guī)范成為共同的行動準則，使每個員工不僅成為職業(yè)道德建設(shè)過程的參與者，更要成為職業(yè)道德建設(shè)成果的受益者。

比如，上海石化推行的以實踐“三守三人”職業(yè)道德基本要求為內(nèi)容的實踐活動就強調(diào)忠誠石化事業(yè)，熱愛工作崗位，有高尚的職業(yè)理想、抱負，愿意為企業(yè)奉獻自己的智慧和力量；強調(diào)恪盡職守，盡心盡力，掌握技術(shù)，精通業(yè)務(wù)，成為本職工作的行家里手；強調(diào)嚴格遵守企業(yè)的各項規(guī)章制度和操作規(guī)程，杜絕有章不循和習(xí)慣性違章現(xiàn)象；強調(diào)令行禁止，服從指揮，具有工人階級良好的組織紀律性等，就十分符合該公司作為石化企業(yè)的特點，很有針對性，因此在實踐中得到了廣大員工的廣泛認同，取得了很好的成效。

而硬環(huán)境建設(shè)，就是強調(diào)以職業(yè)道德建設(shè)為抓手，探索形成職業(yè)行為評價體系。以強大的道德規(guī)范去引導(dǎo)員工，使員工在一般和特定環(huán)境下，都能作出正確的判斷并采取恰當(dāng)?shù)男袆?，是文化“軟約束”的最高境界和終極目標(biāo)。要達到這一目標(biāo)，在職業(yè)道德建設(shè)中，必須建立科學(xué)的職業(yè)行為評價體系，對員工具體的職業(yè)行為進行剖析和評價，形成良好的輿論氛圍和有效的行為監(jiān)督。同時，要善于用發(fā)生在員工身邊的故事去感染、教育、激勵員工，使事故成本轉(zhuǎn)化為教育成本，將有形的損失轉(zhuǎn)變?yōu)闊o形的道德約束。如今年集團公司出臺的《員工守則》對各企業(yè)探索形成職業(yè)行為評價體系，進一步規(guī)范員工職業(yè)行為，強化安全責(zé)任意識就具有直接的指導(dǎo)意義。（郁培齡）