文|本刊記者 唐麗麗

婁底市安監(jiān)局副局長劉正良：下一個五年，我有三個希望

文|本刊記者 唐麗麗

▲“責(zé)任明了，基礎(chǔ)牢了，手段多了”是婁底市安監(jiān)局副局長劉正良總結(jié)的“十二五”感言

劉正良是一名老安監(jiān)，從2002年婁底市安監(jiān)局成立迄今，他一直穩(wěn)扎穩(wěn)打地干著安監(jiān)這份事業(yè)。所以，對于安全生產(chǎn)工作的點(diǎn)滴變化，他都能敏感地感知，并迅速地說出個一二三來。

“責(zé)任明了，基礎(chǔ)牢了，手段多了”是劉正良總結(jié)的“十二五”感言。他說：“雖然不夠全面，但過去五年的安監(jiān)工作，這三點(diǎn)變化最為明顯。”

首先是安全生產(chǎn)責(zé)任體系更加完善。五年來，婁底市按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的要求，初步形成了各級黨委、政府主要負(fù)責(zé)人親自抓，各職能部門嚴(yán)格抓，各企業(yè)主動抓的立體責(zé)任體系。

其次是安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)更加夯實(shí)。婁底市明確提出了“一年強(qiáng)化、兩年突破、三年鞏固”的工作目標(biāo)，計劃用3年左右時間，實(shí)現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、裝備“四落實(shí)”，隊伍結(jié)構(gòu)、素質(zhì)、能力、作風(fēng)“四提升”，工作職責(zé)、任務(wù)、機(jī)制、手段“四匹配”，促進(jìn)安監(jiān)工作規(guī)范化、制度化。而經(jīng)過多輪安全生產(chǎn)專項整治和長期宣教滲透的企業(yè)，也舍得在安全生產(chǎn)上投入，安全基礎(chǔ)和員工安全意識進(jìn)一步加強(qiáng)了。

第三，安全監(jiān)管手段多了。近幾年，科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)，并大量應(yīng)用到安全生產(chǎn)領(lǐng)域。從煤礦監(jiān)測開采到煙花爆竹生產(chǎn)，從非煤礦山爆破技術(shù)改造到重點(diǎn)危化品監(jiān)管，來自物的不安全因素減少了，人自身的安全感提升了。同時，安監(jiān)執(zhí)法裝備和監(jiān)管手段更加現(xiàn)代化，管行業(yè)必須管安全，專業(yè)監(jiān)管力量釋放出來，安監(jiān)員能管好更多的事了。

但是，越來越嚴(yán)格的追責(zé)、角色定位不清等問題也令劉正良感到擔(dān)心，尤其是安監(jiān)隊伍不穩(wěn)定，安監(jiān)人員職業(yè)安全感低，讓這名老安監(jiān)也束手無策。他直言：“安監(jiān)人已經(jīng)越來越不敢管安全了?！?/p>

當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻，各類事故總量仍然居高不下，這一點(diǎn)，劉正良有清醒認(rèn)識。“企業(yè)雖然重視安全了，但離真正的主動、自覺還有一段距離，不少企業(yè)還存在僥幸心理?！彼硎荆壳鞍踩O(jiān)管依然存在上面熱下面冷的局面，到了企業(yè)，仍然該省的就省，追求效益的本質(zhì)短期內(nèi)不會變。

“安全生產(chǎn)是企業(yè)的事，只有讓企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，主動自覺地抓安全，而不是政府推著、幫著甚至替代他抓安全，才能真正實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)?！眲⒄颊f。這也是他對下一個五年提出的最迫切希望。

第二個希望，就是讓安監(jiān)人員安心地管安全。“不安心，可能是自身水平、能力不夠，怕管不好；也可能是監(jiān)管任務(wù)太重、壓力太大，怕管不了；還有可能是執(zhí)法環(huán)境不好，缺乏激勵機(jī)制，而出了事故又會被追責(zé)，壓根不想管?！眲⒄挤治?。

因此，他期待“十三五”期間能出臺一系列激勵措施，穩(wěn)住安監(jiān)隊伍的心。一方面建立系統(tǒng)培訓(xùn)、培養(yǎng)、獎勵機(jī)制，全面提高安監(jiān)人員的素質(zhì)，用專業(yè)的人干專業(yè)的事。另一方面繼續(xù)增加投入，完善監(jiān)管手段，讓管安全的人能管、會管、敢管。執(zhí)法的環(huán)境也要進(jìn)一步優(yōu)化，減少人為因素造成一些好的政策、措施落實(shí)不下去。

“當(dāng)前的安全生產(chǎn)宣教工作還有點(diǎn)‘飄’，應(yīng)付式培訓(xùn)還沒有改變過來。”劉正良認(rèn)為。說到這里，他舉了一個例子。就在2015年12月6日上午，雙峰縣一小區(qū)住戶發(fā)生火災(zāi)。當(dāng)消防車趕到現(xiàn)場時，發(fā)現(xiàn)消防通道被一輛私家車非法占道，車主卻不知蹤影?；馂?zāi)現(xiàn)場有一名11歲男孩被困，在發(fā)現(xiàn)起火后第一時間關(guān)緊臥室門，并用床單塞緊門縫防止?jié)鉄熯M(jìn)入室內(nèi)，然后跑到窗臺上揮手求救。男孩表現(xiàn)出來的冷靜心態(tài)和自救方法都非常正確，為消防官兵的救援爭取了時間。

“我們的宣教工作要結(jié)合事故案例，多宣傳安全知識，教會普通人‘我會安全’，并在緊急情況下正確地自救互救。如果教育部門能搶抓這一宣傳契機(jī)，正面引導(dǎo)，就會掀起一次不小的應(yīng)急知識宣傳高潮?！眲⒄歼z憾地說。

同時他也表示，全員安全意識提高任重而道遠(yuǎn)，不可能一蹴而就，不能貪一時之功。因此，他希望在“十三五”期間，全員安全意識培養(yǎng)還能再加力，安全宣教工作更精準(zhǔn)發(fā)力。

▲劉正良在企業(yè)檢查（前排左二）

“責(zé)任明了，基礎(chǔ)牢了，手段多了”是劉正良總結(jié)的“十二五”感言。劉正良說：“雖然不夠全面，但過去五年的安監(jiān)工作，這三點(diǎn)變化最為明顯?！?/p>

責(zé)任編輯：林潔 20341704@qq.com