■武俊紅　周興付（江蘇星月測(cè)繪科技股份有限公司江蘇鹽城224200）

大豐國(guó)土資源登記信息在銀行系統(tǒng)的共享應(yīng)用研究

■武俊紅周興付
（江蘇星月測(cè)繪科技股份有限公司江蘇鹽城224200）

為防止土地抵押權(quán)屬證書(shū)虛假造成授信業(yè)務(wù)發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)，銀行需要實(shí)時(shí)共享國(guó)土資源登記發(fā)證信息和查封解封信息，文章針對(duì)該需求設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)了大豐市國(guó)土資源土地登記信息銀行專(zhuān)用查詢(xún)系統(tǒng)。

土地抵押放貸核心數(shù)據(jù)庫(kù)登記發(fā)證

1　引言

近幾年來(lái)，隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)的迅速發(fā)展，土地抵押業(yè)務(wù)越來(lái)越多，抵押土地具有量大分散的特點(diǎn)，各銀行普遍存在著登記抵押情況不清難以防止土地抵押權(quán)屬證書(shū)虛假造成授信業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)際問(wèn)題，這也成為銀行管理的難點(diǎn)和社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。

傳統(tǒng)的土地抵押放貸審核管理，銀行系統(tǒng)主要通過(guò)抵押人的申報(bào)或銀行經(jīng)辦人員逐宗到國(guó)土資源局查詢(xún)來(lái)獲取土地登記抵押和查封解封信息。而企業(yè)為了能貸到款，能多貸款、加快貸款效率有時(shí)會(huì)隱瞞抵押土地已有的抵押情況和查封情況，有的甚至偽造土地登記證書(shū)和抵押證書(shū)，修改證書(shū)上土地面積等等，造成銀行授信業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)增大。即使銀行經(jīng)辦人員逐宗到國(guó)土資源局進(jìn)行業(yè)務(wù)查詢(xún)，能保證申報(bào)材料信息的真實(shí)性，但所需時(shí)間也很長(zhǎng)，效率低下。因此，大豐銀行系統(tǒng)積極轉(zhuǎn)變工作思路，創(chuàng)新管理理念，依托第三方的權(quán)威信息，探索大豐國(guó)土資源土地登記信息銀行專(zhuān)用查詢(xún)系統(tǒng)管理新方式。

2　建設(shè)目標(biāo)

以國(guó)土部門(mén)土地業(yè)務(wù)信息為載體，將土地管理與銀行土地放貸審查相結(jié)合，通過(guò)土地登記證號(hào)或土地抵押證編號(hào)在銀行專(zhuān)用查詢(xún)系統(tǒng)中查詢(xún)出擬抵押土地的登記、抵押和查封信息，與銀行抵押申報(bào)材料進(jìn)行對(duì)比審查，通過(guò)國(guó)土系統(tǒng)平臺(tái)了解清楚抵押土地的相關(guān)信息，為銀行放貸提供數(shù)據(jù)支持和決策參考，同時(shí)提高銀行放貸審查效率。

3　建設(shè)內(nèi)容

（1）大豐市區(qū)國(guó)土資源銀行專(zhuān)用查詢(xún)系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)；

（2）大豐市區(qū)國(guó)土資源銀行專(zhuān)用查詢(xún)系統(tǒng)開(kāi)發(fā)；

（3）銀行用戶(hù)登錄授權(quán)。

4　建設(shè)原則

（1）信息支撐原則。依托國(guó)土資源局國(guó)土資源一張圖核心數(shù)據(jù)庫(kù)中發(fā)證業(yè)務(wù)海量信息，推進(jìn)銀行放貸審查業(yè)務(wù)和土地信息技術(shù)的有效融合，以信息化手段為依托，建立高效順暢的信息采集和共享應(yīng)用渠道。

（2）有效溝通原則。國(guó)土資源部門(mén)和銀行系統(tǒng)共同探索國(guó)土資源土地登記信息銀行專(zhuān)用查詢(xún)系統(tǒng)管理新方式，在部署和組織實(shí)施中必須加強(qiáng)溝通，密切配合，精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，通力合作。

（3）信息保密原則。土地登記抵押相關(guān)信息牽涉廣大公民切身利益，要依據(jù)《國(guó)家保密法》，建立健全信息保密制度，簽訂保密協(xié)議書(shū)，確保系統(tǒng)信息安全。

5　功能設(shè)計(jì)

5.1查詢(xún)方式設(shè)計(jì)

在滿(mǎn)足銀行系統(tǒng)查詢(xún)的前提下，為防止被惡意試查或泄露其他權(quán)利人的信息，并確保查詢(xún)結(jié)果的唯一性，設(shè)計(jì)了按他項(xiàng)權(quán)利證書(shū)號(hào)和土地坐落、土地證和權(quán)利人兩種雙字段查詢(xún)方式，其中，他項(xiàng)權(quán)利證書(shū)號(hào)和土地證號(hào)確保查詢(xún)結(jié)果的唯一性，土地坐落和權(quán)利人字段分別用于查詢(xún)條件驗(yàn)證信息。

5.2查詢(xún)內(nèi)容需求

結(jié)合銀行需求信息，從大豐國(guó)土資源局一張圖核心數(shù)據(jù)庫(kù)中提取以下主要字段作為查詢(xún)展示內(nèi)容：土地證號(hào)、土地坐落、土地他項(xiàng)權(quán)利人、抵押人名稱(chēng)、獨(dú)用面積、分?jǐn)偯娣e、抵押面積等銀行關(guān)注字段。

5.3查詢(xún)結(jié)果導(dǎo)出

將查詢(xún)結(jié)果以表格形式形成文件，并下載。

5.4查詢(xún)結(jié)果打印

查詢(xún)用戶(hù)可以在線(xiàn)直接輸出到打印機(jī)。

5.5匯總統(tǒng)計(jì)

支持按照銀行各支行抵押情況分年度進(jìn)行匯總統(tǒng)計(jì)。

6　數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)

參考國(guó)土一張圖核心數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合銀行系統(tǒng)業(yè)務(wù)審查需求，設(shè)計(jì)了宗地信息表ZD、宗地權(quán)利人表ZDQLR、他項(xiàng)權(quán)利登記表TXQLDJ、注冊(cè)登記表ZCDJ、查封解封表CFJF、異議登記表YIYIDJ和預(yù)告登記表YUGAODJ等，并通過(guò)關(guān)鍵字建立表間關(guān)系。以宗地信息表為例，表結(jié)構(gòu)如圖所示。

7　系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)展示

以查詢(xún)結(jié)果展示頁(yè)面和各分行按抵押時(shí)間匯總統(tǒng)計(jì)表頁(yè)面實(shí)現(xiàn)為例。

8　系統(tǒng)數(shù)據(jù)更新

由大豐市國(guó)土資源局和國(guó)土系統(tǒng)維護(hù)單位溝通，通過(guò)以下三種方式完成數(shù)據(jù)更新工作：

（1）從土地登記發(fā)證信息中讀取篩選查詢(xún)庫(kù)中關(guān)注的字段信息，并寫(xiě)入查詢(xún)庫(kù)；

（2）在土地證和他項(xiàng)權(quán)利證書(shū)制證、變更或滅失后，同時(shí)更新查詢(xún)庫(kù)中相應(yīng)宗地的指定查詢(xún)字段值。

（3）每天定期核實(shí)當(dāng)天發(fā)證信息是否及時(shí)更新到查詢(xún)庫(kù)，以確保查詢(xún)庫(kù)信息更新的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。

9　結(jié)語(yǔ)

大豐國(guó)土資源登記發(fā)證信息在銀行系統(tǒng)中的共享應(yīng)用研究，一方面有利于大豐銀行系統(tǒng)提高土地放貸審查效率，方便工作統(tǒng)計(jì)匯總，降低放貸風(fēng)險(xiǎn)，一方面依托國(guó)土資源局的權(quán)威登記發(fā)證信息，利于大豐國(guó)土資源探索土地登記信息共享應(yīng)用新模式，盤(pán)活國(guó)土資源數(shù)據(jù)資產(chǎn)，促進(jìn)國(guó)土資源信息的廣泛應(yīng)用，最大程度滿(mǎn)足政府履職、企事業(yè)單位生產(chǎn)及百姓生活對(duì)于國(guó)土資源信息服務(wù)日益增長(zhǎng)的需求。

[1]武俊紅，周興付."10分鐘體育健身圈"服務(wù)系統(tǒng)設(shè)計(jì)研究[J].現(xiàn)代測(cè)繪，2013: 75-76.

P2[文獻(xiàn)碼]B

1000-405X（2016）-1-115-2

本論文出自江蘇省測(cè)繪地理信息科研計(jì)劃項(xiàng)目：國(guó)土資源數(shù)據(jù)信息化管理及共享應(yīng)用研究(項(xiàng)目號(hào):JSCHKY201515)