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        戶籍改革可及時釋放經(jīng)濟(jì)紅利

        2016-09-06 03:44:34文/
        公關(guān)世界 2016年11期
        關(guān)鍵詞:改革經(jīng)濟(jì)發(fā)展

        文/ 蔡 昉

        戶籍改革可及時釋放經(jīng)濟(jì)紅利

        文/ 蔡 昉

        “對于保持經(jīng)濟(jì)增長來說,戶籍制度改革或者說提高戶籍人口的城鎮(zhèn)化率是一個一石三鳥的改革措施,可以帶來非常及時的改革紅利?!?/p>

        在世界金融危機之后,國際經(jīng)濟(jì)學(xué)界,有一個批評的趨向,也就是說在很多國家,金融過度發(fā)展形成了一個潮流。國內(nèi)也有人警示說,過度的金融發(fā)展可能會導(dǎo)致泡沫,但是我們?nèi)绻@么看,第一,中國的金融業(yè)、財富管理業(yè)仍然處在一個相對發(fā)展不足的發(fā)展階段上。第二,在實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上,在民生改善的基礎(chǔ)上,發(fā)展金融業(yè)和財富管理業(yè)應(yīng)該說還有廣大的前景。真正為實體經(jīng)濟(jì)服務(wù)和民生服務(wù)的金融發(fā)展和財富管理,應(yīng)該永遠(yuǎn)不會過度。

        金融財富應(yīng)建立在實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展上

        我們過去看世界經(jīng)濟(jì)史上出現(xiàn)過很多資源枯竭性經(jīng)濟(jì)或經(jīng)濟(jì)的詛咒,過去我們把這個資源理解為自然資源,其實任何過于過度的發(fā)展,都造成資源依賴,不僅僅是自然資源的依賴,從而會出現(xiàn)資源枯竭的問題。從這個問題上來說,當(dāng)然存在風(fēng)險,所以我們必須把金融業(yè)、財富管理業(yè)的發(fā)展,建立在實體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展上和民生改善的基礎(chǔ)上。

        以山東省為例,山東省是我國實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個大省,也是比較發(fā)達(dá)的一個沿海省份。按照目前的增長速度,大概兩到三年之后,就會達(dá)到一萬兩千美元,它的含義是什么呢?就是目前世界銀行所定義的中等偏上收入發(fā)展階段和高收入發(fā)展階段的門檻。也就是說,我大致分析了一下,按照我們現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)增長減速的結(jié)果,我們?nèi)珖壳暗?022年可以達(dá)到這個一萬兩千美元的門檻。山東很顯然在“十三五”完成之前,就可以領(lǐng)先于全國達(dá)到這個門檻了。

        但是,實體經(jīng)濟(jì)越是走向高端,城鄉(xiāng)越是形成中等收入群體占主體的一種橄欖型的社會結(jié)構(gòu),金融發(fā)展和財富管理的需求也就越強烈,也就越會以會當(dāng)凌絕頂?shù)淖藨B(tài)得到率先的發(fā)展。

        談到財富的時候,我們記得馬克思引用威廉·配第的一句話,叫做勞動是財富之父,土地是財富之母。這兒,我再加一條,就是按照我們新的發(fā)展理念說,創(chuàng)新是財富涌流的終極源泉。

        勞動力這個要素,我擴(kuò)展一下,第一,是我們傳統(tǒng)的概念,就是普通的勞動者,勞動力的供給。從這方面看,我們已經(jīng)進(jìn)入到了所謂的劉易斯轉(zhuǎn)折點,出現(xiàn)了勞動力短缺,特別是普通勞動者短缺。在過去的這幾年里又有了新的發(fā)展。比如說2011年開始,中國勞動年齡人口,就是15歲—59歲這部分人口進(jìn)入負(fù)增長,如果說勞動年齡人口還不是勞動力的概念的話,經(jīng)濟(jì)活動人口指純粹勞動力的概念。我們的預(yù)測是經(jīng)濟(jì)活動人口從2018年開始負(fù)增長,也就是說我們總量上已經(jīng)不能得到所需要的勞動力供給了,因此主要的還是要靠結(jié)構(gòu)的變化,也就是勞動力資源重新配置,從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。

        報道顯示,青島前五個月,已經(jīng)完成了全年90%的就業(yè)目標(biāo)。一方面當(dāng)然表明我們的就業(yè)工作做得好,另一方面也說明了勞動力短缺這個趨勢已經(jīng)非常明顯了。什么叫勞動力資源的重新配置呢?其實說穿了,就是從它還沒有得到充分利用,沒有充分就業(yè)的狀態(tài),比方說農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè),轉(zhuǎn)向城市當(dāng)中。

        人力資本是支撐經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的要素

        從山東省省長郭樹清的政府報告中可以看到,山東省有一個很強的優(yōu)勢,一個是城鎮(zhèn)化率達(dá)到了59%,常住人口城鎮(zhèn)化率高于全國水平。但更引人注目的是戶籍人口的城鎮(zhèn)化率達(dá)到49%,全國大概還沒有達(dá)到39%,也就是說在戶籍制度改革或者對農(nóng)民工的基本公共服務(wù)均等化程度上,山東省已經(jīng)率先取得了突破。作為勞動力供給,對于保持經(jīng)濟(jì)增長來說,戶籍制度改革或者說提高戶籍人口的城鎮(zhèn)化率是一個一石三鳥的改革措施,可以帶來非常及時的改革紅利。

        第一,就是增加勞動力供給;第二,是可以繼續(xù)發(fā)揮資源重新配置,對全要素生產(chǎn)率作出貢獻(xiàn);第三,從需求側(cè),擴(kuò)大一個新的消費者群體,中等收入群體,也是為我們的金融發(fā)展、財富管理創(chuàng)造了一個基礎(chǔ)條件。這個是第一個概念,勞動,第一個概念是普通的勞動者。

        第二個勞動的概念就是人力資本。勞動力短缺了,接下來大家很自然就認(rèn)為數(shù)量不足了,要用質(zhì)量來代替。也就是說我們?nèi)肆Y本要發(fā)揮更重要的作用。但是,當(dāng)我們看到勞動力總量不增長的時候,也就是說沒有很強的每年新增勞動力群體的時候,我們的人力資本改善速度也放慢,新增的人力資本總量也減少,因為我們知道,新增的勞動力具有更高的受教育程度,就是比存量。因此,新增勞動力減少,新增人力成本也減少。我們大概做了一個測算,2011年到2020年期間,每年新增的人力資本總量是以每年1%的速度遞減,而不是遞增。也就是說如果沒有教育和培訓(xùn)更大的發(fā)展和改革,我們?nèi)肆Y本是不支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展,是不支撐經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變的。這是第二個概念。

        第三,創(chuàng)新。創(chuàng)新是財富涌流的終極源泉,就是全生產(chǎn)要素的提高。在今年李克強總理的政府工作報告,還有郭省長在省政府工作報告當(dāng)中提到了全要素生產(chǎn)力的提高。面臨生產(chǎn)動能的轉(zhuǎn)換,也就是說過去是人口紅利的收獲期,現(xiàn)在進(jìn)入到一個后人口紅利發(fā)展期,相應(yīng)人口紅利動能一定會從要素投入驅(qū)動,轉(zhuǎn)向全要素生產(chǎn)力的驅(qū)動。

        傳統(tǒng)動能消失,包括這么幾個方面:第一,勞動年齡人口、經(jīng)濟(jì)活動人口,都逐漸進(jìn)入到負(fù)增長。第二,人力資本改善的速度放緩。第三,資本報酬遞減,因為你不再有無限供給的勞動力特征,因為你的資本報酬遞減速度會非???。第三是勞動力轉(zhuǎn)移帶來的資源重新配置效率會逐漸消失。我們都說勞動力轉(zhuǎn)移,其實我們現(xiàn)在的農(nóng)民工增量,不是從農(nóng)業(yè)中轉(zhuǎn)移出的勞動力,因為這部分人都是40歲以上的人,他們不再轉(zhuǎn)移。真正轉(zhuǎn)移出來的人是農(nóng)村初中和高中畢業(yè)生,也就是說16—19歲的勞動年齡人口,這部分人2014年到達(dá)了峰值,從去年開始就是負(fù)增長,相應(yīng)勞動力轉(zhuǎn)移的速度大大的下降了。從去年的數(shù)字看,我們農(nóng)民工的新增速度只有0.4%,因此未來勞動力供給不足,同時全要素生產(chǎn)率的一個重要源泉就是資源重新配置效率也會衰弱。

        因此,創(chuàng)新全要素生產(chǎn)率提高必須成為經(jīng)濟(jì)增長的主要來源。一方面是體制機制的創(chuàng)新,因為我們體制性的障礙還存在,妨礙我們生產(chǎn)要素的供給和配置,妨礙生產(chǎn)率提高,通過改革,還可以挖掘傳統(tǒng)的動能,還可以延長人口紅利。

        (本文為中國社會科學(xué)院副院長蔡昉在近日舉辦的第二屆中國財富論壇上發(fā)表主旨演講,有刪節(jié))

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