（2016年7月26日）郭華

在省政協(xié)十一屆十八次常委會議上的總結(jié)講話

（2016年7月26日）
郭華

郭華

按照中央、省委關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的戰(zhàn)略部署和省政協(xié)年度工作要點(diǎn)，我們這次常委會的主題是推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。省政協(xié)之所以如此重視這項(xiàng)工作，其著眼點(diǎn)就在于習(xí)近平總書記講的：“小康不小康，關(guān)鍵在老鄉(xiāng)?！薄爸袊獜?qiáng)，農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)；中國要美，農(nóng)村必須美；中國要富，農(nóng)民必須富?！?/p>

一、以“敢教日月?lián)Q新天”的氣概，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

習(xí)近平總書記在“七一”講話中指出：“帶領(lǐng)人民群眾創(chuàng)造幸福生活，是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)?！币彩俏覀凕h的初心。十八大以來，總書記每到一地，必看扶貧工作，并要求我們以“敢教日月?lián)Q新天”的氣概，“不斬樓蘭誓不還”的信念，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。目前，全省仍有62個貧困縣，7366個貧困村，310萬貧困人口。而其中貧困程度較高的地區(qū)，又主要集中在深山區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，脫貧難度很大。脫貧攻堅(jiān)確實(shí)是攻城拔寨的硬仗。面對這一硬仗，省委書記趙克志同志指出：“到2020年如期完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，我們是向中央鄭重立下軍令狀的，也是向全省人民作出莊嚴(yán)承諾的。”在這場硬仗中，人民政協(xié)是一支重要的方面軍，我們不僅積極參戰(zhàn)，而且大有可為。首先是獻(xiàn)計(jì)。即像我們這次常委會一樣，圍繞脫貧攻堅(jiān)議政建言、出謀劃策。其次是出力。我們的港澳委員已多年關(guān)注貧困地區(qū)的教育事業(yè)，我們許多經(jīng)濟(jì)界委員已試水扶貧產(chǎn)業(yè)開發(fā)，更多的委員在尋找自己的位置，準(zhǔn)備有所作為。

二、一切從實(shí)際出發(fā)，推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧

習(xí)近平總書記提出精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的指導(dǎo)方針，對于中國扶貧開發(fā)事業(yè)具有歷史性的意義。以往的扶貧開發(fā)，可以用成績斐然概括，但在探索的過程中也不無失誤，最大的失誤是失之精準(zhǔn)。有一個20多萬人口的平原小縣，自實(shí)施扶貧開發(fā)以來，已累計(jì)收到各項(xiàng)扶貧資金近7個億，7個億應(yīng)該把一個縣的基礎(chǔ)設(shè)施全部完善了，可直到今天仍然路不平、水不暢。坐下來想想，卻連這些錢花到哪兒去了都說不上來，根本原因就在于打了一場“大水漫灌”式的糊涂仗。因此，脫貧攻堅(jiān)難在精準(zhǔn)、重在精準(zhǔn)，成敗全在于精準(zhǔn)。工作精準(zhǔn)的前提是摸清底數(shù)，建賬立卡、底碼清楚、信息準(zhǔn)確，貧窮到什么程度，為什么貧窮，不僅掌握到村，而且掌握到戶，乃至到人。中醫(yī)講究辨證施治，同樣是感冒，還有風(fēng)寒感冒和風(fēng)熱感冒，扶貧更不可一個藥方包治所有貧困村、貧困戶。因此，精準(zhǔn)扶貧的一個重要思想就是實(shí)事求是，因地制宜。比如，中央把搬遷扶貧作為脫貧攻堅(jiān)的“當(dāng)頭炮”。一方水土養(yǎng)一方人，如果千百年的歷史證明，那一方水土確實(shí)養(yǎng)不了或者養(yǎng)不好那一方人了，只有搬遷是唯一出路就堅(jiān)定不移地實(shí)施搬遷。但中央同時指出：“搬遷扶貧是不得已而為之的措施?！倍皇亲屗胸毨У牡胤蕉颊蘸J畫瓢。

三、治貧先治愚，扶貧必扶志

安貧樂道本來是一種高尚情操，但在一些貧困地區(qū)，由于祖祖輩輩的貧困，造就了一種甘于貧困、不思進(jìn)取的“安貧樂道”?！耙黄坷暇迫D飯，給個縣長也不換。”就著咸菜疙瘩喝杯劣質(zhì)白酒，自以為就是天下最幸福的人了。不改變這種精神狀態(tài)，脫貧是不可能的據(jù)說前些年某地區(qū)的貧困戶把扶貧種兔當(dāng)酒肴，用扶貧麥種換酒喝。我沒有考證過這些事的真?zhèn)?，但一個人如果精神貧困，給他一座金山銀山，也會坐吃山空。因此，扶貧先扶志，物質(zhì)富裕的同時，一定千方百計(jì)讓精神富裕起來才能激活他們脫貧致富的內(nèi)生動力。

扶志的核心是扶智，即辦好貧困地區(qū)的教育事業(yè)。大家都知道廣為流傳的記者與陜北放羊娃的對話：“為什么不上學(xué)？”“放羊?！薄胺叛蜃鍪裁?？”“掙錢?！薄皰赍X做什么？”“娶媳婦。”“娶媳婦做什么？”“生娃?！薄吧拮鍪裁?？”“放羊?！薄淖冞@種令人心酸甚至心悸的輪回，最根本的辦法就是興辦教育，讓孩子們上學(xué)讀書，用知識改變他們的命運(yùn)。習(xí)近平總書記在阜平考察扶貧工作時，語重心長地指出：“治貧先治愚，……把貧困地區(qū)的孩子培養(yǎng)出來，這才是根本的扶貧之策?！?/p>

四、脫貧致富的關(guān)鍵是興辦產(chǎn)業(yè)

要統(tǒng)籌農(nóng)村的扶貧、救濟(jì)和低保、醫(yī)保工作，但一定要注意扶貧和救濟(jì)的區(qū)別，救濟(jì)管一時，扶貧管一世。而真正長久起作用的扶貧措施就是發(fā)展產(chǎn)業(yè)?？慨a(chǎn)業(yè)脫貧的例子已數(shù)不勝數(shù)，河北農(nóng)大教授李保國指導(dǎo)發(fā)展的富崗蘋果、綠嶺核桃，已讓昔日最貧困的山區(qū)，人均收入超過萬元。要推進(jìn)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)的融合?？梢砸龑?dǎo)農(nóng)民興辦新型合作社，可以通過土地流轉(zhuǎn)促成規(guī)模經(jīng)營，也可以引入社會資本。隆化縣探索的“政銀企戶?！蔽逦灰惑w模式助力產(chǎn)業(yè)脫貧的經(jīng)驗(yàn)，值得推廣借鑒。總之，只有產(chǎn)業(yè)才是脫貧致富最堅(jiān)實(shí)的依托。包括搬遷扶貧，搬下來容易留得住難，要想留得住，必須有能就業(yè)、能致富的產(chǎn)業(yè)。脫貧致富的過程在于精準(zhǔn)，脫貧致富的出路在于產(chǎn)業(yè)。

五、牢記社會責(zé)任，珍惜政協(xié)委員的話語權(quán)

這次常委會，在志方主席和主席會議的指導(dǎo)下，在機(jī)關(guān)各委、室，省直各部門，各市政協(xié)和全體省政協(xié)常委的支持下，籌備的非常順利。大家踴躍參與，共收發(fā)言107份，而且普遍水平較高。這說明：第一，省政協(xié)常委議政建言的熱情十分高漲；第二，省政協(xié)常委議政建言的能力普遍較高；第三，常委們都很珍惜政協(xié)的話語權(quán)。

自去年以來，志方主席在多個場合講到珍惜和運(yùn)用好政協(xié)的話語權(quán)。政協(xié)是推進(jìn)協(xié)商民主、建言議政的平臺，在一定意義上，政協(xié)委員的權(quán)利就是“話語權(quán)”。絕大多數(shù)政協(xié)委員、常委是珍惜這種話語權(quán)的，這是一種社會責(zé)任，也是一種政治擔(dān)當(dāng)。話語權(quán)這個東西，常常是擁有的時候不覺得稀罕，認(rèn)為不過是發(fā)個言、講個話，而一旦失去，方知其珍貴。去年，烏克蘭議會決定，在烏克蘭不許宣傳納粹主義和共產(chǎn)主義。這不是共產(chǎn)主義者第一次失去話語權(quán)。蘇聯(lián)和東歐各國共產(chǎn)黨在變?yōu)樵谝包h，不再掌握國家主流媒體之后，都飽嘗失去話語權(quán)之痛。法國共產(chǎn)黨的中央機(jī)關(guān)報(bào)叫《人道報(bào)》，法共每年最大的一次全國性活動就是“《人道報(bào)》節(jié)”，連退休在家的法共黨員們都從全國各地趕到巴黎參加法共集會，宣傳推銷《人道報(bào)》。之所以把黨的機(jī)關(guān)報(bào)作為旗幟打出來，就是彰顯法共在國家生活中的話語權(quán)。像我們政協(xié)這樣利用公共資源搭建平臺，讓委員指點(diǎn)江山，暢所欲言，而且對委員的意見建議，黨委、政府認(rèn)真對待，主流媒體負(fù)責(zé)向社會傳播，既影響政府決策，又影響社會生活，這樣的話語權(quán)，更是極為難得的。馬克思在《哥達(dá)綱領(lǐng)批判》中的最后一句話是：“我已經(jīng)說了，我已經(jīng)拯救了自己的靈魂?！卑言撜f的話說出來，是有擔(dān)當(dāng)、負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)，對于政協(xié)委員來說，尤其如此。

各位常委，明代著名民族英雄于謙曾歌頌煤炭：“但愿蒼生俱飽暖，不辭辛苦出山林?！蔽覀円蚶畋淌趯W(xué)習(xí)，發(fā)揚(yáng)煤炭精神，燃燒自己，溫暖蒼生，把人生價(jià)值、社會責(zé)任體現(xiàn)在扶貧事業(yè)中。