潘艷敏
(遼寧省北票市水土保持局,遼寧 北票 122100)
?
北四家坡耕地項(xiàng)目區(qū)建設(shè)必要性及治理目標(biāo)分析
潘艷敏
(遼寧省北票市水土保持局,遼寧 北票 122100)
通過對(duì)北四家坡耕地項(xiàng)目區(qū)土地利用現(xiàn)狀、社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)值結(jié)構(gòu)分析,提出項(xiàng)目區(qū)的建設(shè)規(guī)模,為項(xiàng)目區(qū)減少水土流失、改善生態(tài)環(huán)境、保證糧食產(chǎn)量提供保障。
必要性;規(guī)模;治理;目標(biāo)
項(xiàng)目區(qū)所涉北四家鄉(xiāng)、龍?zhí)多l(xiāng)及蒙古營(yíng)鄉(xiāng)總土地面積53278.87 hm2,其中水土流失面積26138.93 hm2,占總面積的49.06%。耕地面積9571.91 hm2,糧食作物以玉米、谷子為主,經(jīng)濟(jì)作物以甜菜、馬鈴薯、烤煙為主。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值23767萬元,占總產(chǎn)值的60.01%,農(nóng)民年均純收入6464元,人均收入水平較低,土地利用結(jié)構(gòu)不合理,大部分土地不能得以因地制宜的利用,不能發(fā)揮生產(chǎn)潛能,制約當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí),坡耕地水土流失切割地表,造成土地生產(chǎn)能力下降,嚴(yán)重影響連續(xù)耕作,增加洪澇災(zāi)害的發(fā)生幾率。多少年來,投工、投資都相對(duì)較少,是廣種薄收區(qū),存在的問題是科技落后,施肥極少,干旱缺水的矛盾十分突出,靠天吃飯,坡耕地所占比重大,得不到有效的整修,自然侵蝕十分嚴(yán)重,正常年份玉米產(chǎn)量約為23 345 kg/hm2,遇上干旱年景,常有絕收現(xiàn)象發(fā)生。因此,變“三跑田”為“三保田”是當(dāng)?shù)厝嗣穸嗄昶谂蔚膲?mèng)想。
通過坡耕地改造,合理的改善坡耕地結(jié)構(gòu),采取梯田綜合治理模式,真正實(shí)現(xiàn)坡耕地從規(guī)劃設(shè)計(jì)到優(yōu)化產(chǎn)出,提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指數(shù)。坡耕地綜合治理是有效治理項(xiàng)目區(qū)水土流失,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善山丘區(qū)群眾農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,提高生產(chǎn)力的一項(xiàng)重要舉措;是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),全面建設(shè)小康社會(huì)的重要經(jīng)濟(jì)保障;是促進(jìn)人類文明健康發(fā)展,保障國(guó)家糧食安全、生態(tài)安全和防洪安全的重要舉措,在治理項(xiàng)目區(qū)水土流失、改善區(qū)域群眾落后的生產(chǎn)條件、促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收方面十分必要[1]。
2.1水土流失治理目標(biāo)
項(xiàng)目區(qū)總土地面積4575.75 hm2,其中水土流失面積2368.05 hm2。本項(xiàng)目計(jì)劃治理坡耕地水土流失面積500.00 hm2,工程區(qū)坡耕地土壤侵蝕模數(shù)控制在200 t/km2·a,坡耕地治理程度達(dá)到70%。
2.2生態(tài)建設(shè)目標(biāo)
項(xiàng)目區(qū)經(jīng)過水土保持生態(tài)建設(shè),工程措施保存率達(dá)到90%以上。到治理期末,各項(xiàng)措施全部發(fā)揮效益,蓄水效率、保土效率達(dá)70%以上,降雨入滲率有效提高,地下水得到補(bǔ)給,年均攔蓄天然降水量在50萬m3以上,保土量在1.6萬t以上,區(qū)域生態(tài)用水量明顯提高[2]。
2.3農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)
項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)及副業(yè)產(chǎn)值將有大幅度增長(zhǎng),坡耕地生產(chǎn)潛力明顯提高。綜合治理后,預(yù)計(jì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總產(chǎn)值在2014年基礎(chǔ)上提高30%以上,人均收入比當(dāng)?shù)仄骄鲩L(zhǎng)水平高30%以上,糧食自給率在98%以上,糧食單產(chǎn)水平提高30%以上,人均基本農(nóng)田達(dá)到0.13 hm2/人,糧食安全目標(biāo)得到保證。
3.1項(xiàng)目區(qū)選擇
根據(jù)北票市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水土流失程度以及北票市區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃,在《全國(guó)坡耕地水土流失綜合治理工程遼寧省北票市專項(xiàng)建設(shè)方案(2013-2016年)》的基礎(chǔ)上本著“統(tǒng)籌兼顧、發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)”的原則。2015年北票市國(guó)家坡耕地水土流失綜合治理工程選擇北四家鄉(xiāng)大力虎、龍?zhí)多l(xiāng)四家子、蒙古營(yíng)鄉(xiāng)南荒等三個(gè)工程區(qū),充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)各方面的力量參于生態(tài)環(huán)境建設(shè),以改善環(huán)境、提高人民生活質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)。以科技為先導(dǎo),以經(jīng)濟(jì)效益為中心,堅(jiān)持因地制宜,綜合治理,突出重點(diǎn),統(tǒng)籌兼顧,以人為本,改善民生,按項(xiàng)目區(qū)實(shí)施的原則,全面保護(hù)和合理開發(fā)自然資源,減少水土流失危害,逐步形成高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效益、多功能的綜合防護(hù)體系,實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。項(xiàng)目區(qū)土地利用現(xiàn)狀見表1。
項(xiàng)目區(qū)屬低山丘陵區(qū),地勢(shì)東高西低,平均高程介于160~300m,相對(duì)高差為140m,在地質(zhì)構(gòu)造上處于古熱河地塊的東部邊緣地帶,屬溫帶半干旱、半濕潤(rùn)大陸性氣候。四季分明,年平均氣溫8.7℃左右,多年平均降雨量450mm[3]。
表1 項(xiàng)目區(qū)土地利用現(xiàn)狀表 hm2
項(xiàng)目區(qū)所在3個(gè)鄉(xiāng)的總土地面積53278.87 hm2,總?cè)丝?3757人,農(nóng)村人口41200人,農(nóng)村勞力21200個(gè),人口密度82人/km2,人均土地1.21 hm2/人,耕地總面積9571.91 hm2,人均耕地0.22 hm2,人均農(nóng)業(yè)產(chǎn)值9051.00元,農(nóng)民年均純收入6336元,糧食總產(chǎn)量46885t,農(nóng)業(yè)人均產(chǎn)糧1137.99kg。具體情況見表2。
表2 項(xiàng)目區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況表
項(xiàng)目區(qū)所在三個(gè)鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)主要以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主,總產(chǎn)值39604萬元,其中:農(nóng)業(yè)產(chǎn)值23767萬元,占總產(chǎn)值的60.01%;林業(yè)產(chǎn)值2790萬元,占總產(chǎn)值的7.04%;牧業(yè)產(chǎn)值4779萬元,占總產(chǎn)值的12.07%;副業(yè)產(chǎn)值7022萬元,占總產(chǎn)值的17.73%;其他產(chǎn)值1246萬元,占總產(chǎn)值的3.15%[4]。人均收入6464元。主要農(nóng)作物玉米、高粱、谷子等。目前項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)仍然十分脆弱,水土流失嚴(yán)重,遠(yuǎn)未擺脫雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)的束縛,部分農(nóng)民群眾對(duì)避災(zāi)農(nóng)業(yè)認(rèn)識(shí)不足,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)展緩慢,農(nóng)業(yè)投入嚴(yán)重不足,這些問題嚴(yán)重影響和制約著項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。項(xiàng)目區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)值結(jié)構(gòu)情況表見表3。
表3 項(xiàng)目區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)值結(jié)構(gòu)情況表 元
據(jù)統(tǒng)計(jì),項(xiàng)目區(qū)內(nèi)共有水土流失面積26138.93 hm2,占總面積的49.06%。其中:輕度侵蝕面積9029.35 hm2,占水土流失面積的34.55%;中度侵蝕面積12544.87 hm2,占水土流失面積的47.99%;強(qiáng)烈侵蝕面積4564.71 hm2,占水土流失面積的17.46%。侵蝕類型主要以中度水力侵蝕為主,項(xiàng)目區(qū)內(nèi)平均土壤侵蝕模數(shù)3507 t/km2·a。項(xiàng)目區(qū)水土流失現(xiàn)狀見表4。
表4 項(xiàng)目區(qū)水土流失現(xiàn)狀表
20世紀(jì)80年代以來,特別是水保法頒布實(shí)施以來,在各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,項(xiàng)目區(qū)內(nèi)廣大干部群眾按著省委、省政府、朝陽市制定的“以水土保持為中心,以造林種草為重點(diǎn),實(shí)行工程措施與生物措施相結(jié)合,山、水、林、田、路綜合治理”的農(nóng)業(yè)建設(shè)方針,掀起了大規(guī)模的治山治水、改善生態(tài)環(huán)境的熱潮,此外在2010年北票市坡耕地試點(diǎn)工程、2013年和2014年坡耕地綜合治理工程的實(shí)施,受到了社會(huì)各界的普遍關(guān)注,大面積梯田的修建為群眾增產(chǎn)增收、提高幸福指數(shù)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)[5]。但由于資金投入有限,并且坡改梯工程局限于零敲碎打,其規(guī)?;?、標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化程度還有待進(jìn)一步提高,這嚴(yán)重的制約著當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活條件的改善,因此要進(jìn)一步加大投入,加快治理速度,從而有效控制水土流失,真正實(shí)現(xiàn)山川秀美、民富糧豐的治理目標(biāo)。
3.2北四家項(xiàng)目區(qū)建設(shè)規(guī)模
根據(jù)地形地貌、立地條件、區(qū)域經(jīng)濟(jì)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,項(xiàng)目區(qū)修建梯田500.00 hm2,梯田工程包括土地平整工程95.51萬m3,田埂夯實(shí)工程247.08km,深翻旋耕工程464.40 hm2,表土保留工程100.00萬m3;配套措施包括:作業(yè)路14.56km;谷坊6座/77m,溢洪口干砌石砌筑13.77m3,石籠消能36m3,截排水溝0.48km,防沖消能設(shè)施石籠共6.00m3,公示牌8個(gè),標(biāo)志碑3座;植物措施包括:沙打旺草籽28.80kg。動(dòng)用土方196.47萬m3,動(dòng)用人工2.43萬工日,工程總用機(jī)械5521臺(tái)班。需總投資1250.00萬元。工程區(qū)建設(shè)規(guī)模見表5。
表5 工程區(qū)建設(shè)規(guī)模表
工程在建設(shè)規(guī)模、作業(yè)路上,為項(xiàng)目區(qū)提高土地產(chǎn)出率、土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民耕作積極性提高及新農(nóng)村建設(shè),奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
通過對(duì)北四家項(xiàng)目區(qū)改造,合理改善坡耕地結(jié)構(gòu)和規(guī)模,實(shí)現(xiàn)坡耕地產(chǎn)業(yè)優(yōu)化。實(shí)施坡耕地水土流失綜合治理,是水土保持綜合治理重要組成部分,是保障山丘區(qū)糧食生產(chǎn)、生態(tài)安全的重要手段,是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)和實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)建設(shè)的重要基礎(chǔ),是統(tǒng)籌兼顧和促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的有效途徑,是以點(diǎn)帶面、示范推動(dòng)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民開展水土保持生態(tài)建設(shè)積極性的有力保障。本項(xiàng)目的實(shí)施,對(duì)于減少水土流失、改善生態(tài)環(huán)境、保證糧食產(chǎn)量、糧食安全等具有重要的意義。
[1]蘇長(zhǎng)芳.朝陽縣坡耕地水土流失綜合治理分析[J].黑龍江水利科技,2013(12):259-260.
[2]馬新元.全國(guó)坡耕地綜合治理試點(diǎn)工程通渭項(xiàng)目區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)[J].中國(guó)水土保持,2011(07):15-16.
[3]齊養(yǎng)周.周至縣坡耕地農(nóng)業(yè)耕作措施蓄水保土效益試驗(yàn)研究[J].陜西水利,2010(02):148-149.
[4]劉桂雁.綏中縣坡耕地水土流失綜合治理分析[J].黑龍江水利科技,2015(03):131-132.
[5]冉茂文.山區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)要重視旱坡耕地綜合治理[J].當(dāng)代貴州,2006(21):35-36.
1007-7596(2016)05-0019-03
2016-03-15
潘艷敏(1971-),女,遼寧鐵西人,工程師,從事水土保持管理工作。
F323.211
B