王育寶，胡芳肖

(1.西安交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)與金融學(xué)院，陜西　西安　710061；2.西安交通大學(xué)公共政策與管理學(xué)院，陜西　西安　710049)

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科技園區(qū)持續(xù)發(fā)展的機(jī)制探討

王育寶1，胡芳肖2

(1.西安交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)與金融學(xué)院，陜西西安710061；2.西安交通大學(xué)公共政策與管理學(xué)院，陜西西安710049)

基于發(fā)展的觀點(diǎn)對(duì)科技園區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)功能、發(fā)展績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)的研究較多，而從可持續(xù)發(fā)展機(jī)制層面揭示園區(qū)發(fā)展規(guī)律的原創(chuàng)性研究卻很少。為發(fā)揮科技園區(qū)輻射帶動(dòng)作用，本文以可持續(xù)發(fā)展理論為基礎(chǔ),運(yùn)用演化分析、比較分析，對(duì)美國(guó)“硅谷”、英國(guó)劍橋、韓國(guó)大德、中國(guó)臺(tái)灣新竹、北京中關(guān)村等科技園區(qū)發(fā)展機(jī)制進(jìn)行了分析，揭示了科技園區(qū)持續(xù)發(fā)展的機(jī)制和規(guī)律。該文對(duì)豐富科技園區(qū)管理理論和推動(dòng)園區(qū)持續(xù)發(fā)展有重要理論和應(yīng)用價(jià)值。

科技園區(qū)；創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)；開(kāi)放式發(fā)展機(jī)制

1　引言

自1951年美國(guó)斯坦福工業(yè)園誕生至今，全球已建立數(shù)千家科技園區(qū)?？萍紙@區(qū)不僅促進(jìn)了科技中小企業(yè)發(fā)展壯大和高技術(shù)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而且它在提升區(qū)域自主創(chuàng)新能力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和輻射帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展等方面也發(fā)揮了重要作用。進(jìn)入21世紀(jì)，隨著金融危機(jī)的深化,發(fā)展科技園區(qū)更是被不少國(guó)家和地區(qū)作為擺脫危機(jī)的重要手段?？萍紙@區(qū)的地位日益重要。但現(xiàn)有成果主要是基于發(fā)展的觀點(diǎn),重點(diǎn)對(duì)園區(qū)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)功能、績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)，很少有基于可持續(xù)發(fā)展理論、從持續(xù)發(fā)展機(jī)制層面揭示園區(qū)永葆活力原因的文獻(xiàn)[1]。要在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下推進(jìn)區(qū)域持續(xù)健康發(fā)展，發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)下科技園區(qū)新增長(zhǎng)極作用，建構(gòu)園區(qū)持續(xù)發(fā)展理論體系和機(jī)制就很關(guān)鍵。

為此，借鑒Francis等[2]的研究成果，基于國(guó)際化視野，以可持續(xù)發(fā)展理論為基礎(chǔ),運(yùn)用演化分析、比較分析，本文對(duì)美國(guó)“硅谷”、英國(guó)劍橋、韓國(guó)大德、中國(guó)臺(tái)灣新竹和北京中關(guān)村等世界科技園區(qū)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了系統(tǒng)總結(jié)，揭示了科技園區(qū)成長(zhǎng)壯大和持續(xù)發(fā)展的機(jī)制和規(guī)律，為區(qū)域轉(zhuǎn)型發(fā)展和提質(zhì)增效奠定理論基礎(chǔ)。

2　科技園區(qū)持續(xù)發(fā)展的理論基礎(chǔ)和影響因素

2.1科技園區(qū)持續(xù)發(fā)展的理論基礎(chǔ)

作為一種新的發(fā)展觀,在資源環(huán)境緊約束背景下，強(qiáng)調(diào)人與自然、人與人和諧發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展觀，已經(jīng)成為各國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的重要理論。可持續(xù)發(fā)展是一個(gè)自組織、動(dòng)態(tài)進(jìn)化過(guò)程。基于國(guó)際化視野，根據(jù)可持續(xù)發(fā)展理論，結(jié)合園區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，科技園區(qū)持續(xù)發(fā)展可定義為在遵循自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)則的前提下，以人與自然和諧發(fā)展為目標(biāo)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)集聚、研發(fā)創(chuàng)新、孵化培育等手段和措施，促進(jìn)科技園區(qū)自主創(chuàng)新能力提升和經(jīng)濟(jì)社會(huì)帶動(dòng)效應(yīng)充分發(fā)揮，從而實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和環(huán)境生態(tài)的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展?？萍紙@區(qū)持續(xù)發(fā)展，從根本上講也是一個(gè)由創(chuàng)新、智力等高端要素所帶來(lái)的園區(qū)整體自組織動(dòng)態(tài)演化過(guò)程，遵循由低級(jí)向高級(jí)、由局部向整體、由要素集聚向系統(tǒng)優(yōu)化的進(jìn)化規(guī)律。

判斷科技園區(qū)持續(xù)發(fā)展的指標(biāo)主要有兩個(gè)：創(chuàng)造就業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)績(jī)效明顯。美國(guó)“硅谷”、英國(guó)劍橋科學(xué)園、韓國(guó)大德特區(qū)、中國(guó)臺(tái)灣新竹和北京中關(guān)村等發(fā)展中高科技企業(yè)數(shù)量與其所吸納的新增就業(yè)崗位與日俱增，總體經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益也呈持續(xù)上升態(tài)勢(shì)。這些一流科技園區(qū)的成功發(fā)展表明，科技園區(qū)持續(xù)發(fā)展，與其高度重視創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策激勵(lì)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培育引進(jìn)和注重人與自然和諧發(fā)展密切相關(guān)。

2.2科技園區(qū)持續(xù)發(fā)展的影響因素

考察國(guó)際科技園區(qū)產(chǎn)生、成長(zhǎng)和發(fā)展壯大的歷程，可以發(fā)現(xiàn)，影響科技園區(qū)持續(xù)發(fā)展的因素包括園區(qū)區(qū)位、體制機(jī)制、集聚經(jīng)濟(jì)、風(fēng)險(xiǎn)投資、企業(yè)孵化、產(chǎn)學(xué)合作、文化環(huán)境、政策法規(guī)、人力資源等，但關(guān)鍵因素可概括為集聚經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、政府扶持三個(gè)方面。

(1)集聚經(jīng)濟(jì)。企業(yè)地理集聚的收益遞增效應(yīng)是科技園區(qū)建立和發(fā)展的初始動(dòng)機(jī)，也是園區(qū)獲得持續(xù)發(fā)展的重要條件。企業(yè)地理上的集聚有利于充分利用大學(xué)學(xué)者多元化的知識(shí)、能力和高校院所的研發(fā)條件，形成產(chǎn)業(yè)和學(xué)術(shù)研究間的互動(dòng)；有利于通過(guò)創(chuàng)新集聚帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)，提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激情和創(chuàng)新型企業(yè)生存率和效率，促進(jìn)區(qū)域持續(xù)發(fā)展。Weaherhead和Storey(1995)對(duì)英國(guó)35個(gè)園區(qū)內(nèi)外企業(yè)比較后指出，園內(nèi)與大學(xué)存在聯(lián)系企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中存活的可能性較高。Phillimore(1999)對(duì)西澳科技園的研究發(fā)現(xiàn)，園內(nèi)企業(yè)間、企業(yè)與大學(xué)間的網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)和彼此協(xié)作，能有效促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。Chih-Hai Yang等(2009)對(duì)臺(tái)灣科技園區(qū)內(nèi)外新技術(shù)企業(yè)R&D投入的產(chǎn)出彈性研究發(fā)現(xiàn)，園內(nèi)企業(yè)明顯高于園外企業(yè)。Ratinho和Henriques對(duì)葡萄牙科技園區(qū)的研究也表明，園區(qū)與大學(xué)的互動(dòng)促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)[3]。

(2)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。創(chuàng)新是科技園區(qū)持續(xù)發(fā)展的源動(dòng)力。園區(qū)發(fā)展中，存在高水平創(chuàng)新能力產(chǎn)生高水平生產(chǎn)力、提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的“魔術(shù)三角”。實(shí)證研究也表明，在影響創(chuàng)新的各要素供給和創(chuàng)新系統(tǒng)的自組織能力有限條件下，只有通過(guò)創(chuàng)新，才能提高園區(qū)系統(tǒng)的運(yùn)作效率，保持園區(qū)報(bào)酬遞增的持續(xù)性和生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化。對(duì)比美國(guó)“硅谷”、英國(guó)劍橋、中國(guó)臺(tái)灣新竹等持續(xù)發(fā)展的原因，可以發(fā)現(xiàn)，企業(yè)家精神濃郁、創(chuàng)新體制機(jī)制完善、風(fēng)險(xiǎn)資本充裕、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施完備等增強(qiáng)園區(qū)創(chuàng)新能力的因素是推動(dòng)園區(qū)持續(xù)發(fā)展的根本驅(qū)動(dòng)力[2]。美國(guó)硅谷能引領(lǐng)全球創(chuàng)新和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，首先依靠的是企業(yè)家的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神，其次是風(fēng)險(xiǎn)投資。日本科技園區(qū)發(fā)展緩慢，和其強(qiáng)調(diào)社會(huì)保守認(rèn)知、忽視風(fēng)險(xiǎn)投資和創(chuàng)新有關(guān)。

(3)政府支持。政府強(qiáng)力支持創(chuàng)造了園區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)寬松的法律和政策環(huán)境。不管是園區(qū)發(fā)展規(guī)劃、科技管理體制機(jī)制制定、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)、高端人才引進(jìn)，還是低碳、綠色、循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)，政府都發(fā)揮著重要作用。美國(guó)“硅谷”雖是自發(fā)型園區(qū)，但其發(fā)展中，政府一直發(fā)揮重要作用。1955—1963年間，硅谷半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)35%～40%的營(yíng)業(yè)額來(lái)自政府采購(gòu)；1993—2004年，政府為硅谷提供了136億美元以上研發(fā)經(jīng)費(fèi)。英國(guó)劍橋科技園1970年代中期后迅速發(fā)展，主要源于政府支持力度加大。中國(guó)臺(tái)灣政府也非常支持新竹園區(qū)發(fā)展。1978—2009年30年內(nèi)，僅地方政府就投入836億新臺(tái)幣用于園區(qū)建設(shè)。韓國(guó)大德研發(fā)特區(qū)1973—1993年20年內(nèi)，僅基礎(chǔ)設(shè)施一項(xiàng)政府投入就達(dá)30兆韓元。中國(guó)北京中關(guān)村是典型的政府扶持性園區(qū)。中關(guān)村發(fā)展的每一個(gè)重大轉(zhuǎn)折點(diǎn)，都與中央政府的持續(xù)扶持密不可分。

當(dāng)然，受管理體制機(jī)制不完善影響，科技園區(qū)也存在知識(shí)和創(chuàng)新外溢性不高、產(chǎn)業(yè)空間狹小擁擠、科技資源統(tǒng)籌能力差、輻射帶動(dòng)效應(yīng)弱、園區(qū)生態(tài)轉(zhuǎn)型緩慢等必須重視和解決的問(wèn)題。這些都是園區(qū)持續(xù)發(fā)展中應(yīng)當(dāng)足夠重視的內(nèi)容。

3　科技園區(qū)持續(xù)發(fā)展的機(jī)制

科技園區(qū)持續(xù)發(fā)展機(jī)制，是在實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展目標(biāo)下由創(chuàng)新、智力等高端要素驅(qū)動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)、科技園區(qū)整體自組織運(yùn)動(dòng)決定的，主要可概括為園區(qū)成長(zhǎng)機(jī)制、創(chuàng)新能力培育提升機(jī)制、開(kāi)放式發(fā)展機(jī)制和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化培育機(jī)制等。其中，園區(qū)成長(zhǎng)機(jī)制是園區(qū)成長(zhǎng)演進(jìn)和企業(yè)內(nèi)生式集聚發(fā)展的基礎(chǔ)性條件和能力保障；創(chuàng)新能力培育提升機(jī)制是園區(qū)持續(xù)發(fā)展的根本驅(qū)動(dòng)力；開(kāi)放式發(fā)展機(jī)制為園區(qū)產(chǎn)業(yè)、技術(shù)層次和核心競(jìng)爭(zhēng)力提升提供良好制度和運(yùn)行支撐；而創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化培育機(jī)制則是引導(dǎo)科技園區(qū)持續(xù)發(fā)展的“靈魂”。這些機(jī)制在園區(qū)持續(xù)發(fā)展中相互作用，相輔相成，共同推動(dòng)園區(qū)持續(xù)發(fā)展。

3.1成長(zhǎng)機(jī)制

(1)要素集聚和企業(yè)集群化發(fā)展機(jī)制。在發(fā)展中，成功園區(qū)不但注重統(tǒng)籌整合產(chǎn)學(xué)研要素，而且還嵌入了金融、創(chuàng)業(yè)等高端要素，并使其呈現(xiàn)高度集聚態(tài)勢(shì)。要素集聚與企業(yè)集群化成長(zhǎng)，園內(nèi)不同利益主體通過(guò)正式的和非正式的渠道進(jìn)行彼此接觸，形成網(wǎng)絡(luò)，有助于放大知識(shí)和技術(shù)的溢出效應(yīng)，增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)吸收能力，有效降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，而知識(shí)溢出的增大和企業(yè)吸收能力的提高又有助于增加就業(yè)，促進(jìn)發(fā)展。Saxenian(1994年)就發(fā)現(xiàn)，與波士頓128公路逐漸沒(méi)落相比，硅谷的成功，很大程度依賴于硅谷不同組織、個(gè)人間相互結(jié)網(wǎng)、相互依存協(xié)同網(wǎng)絡(luò)體系的建立和與高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的研發(fā)、生產(chǎn)要素的高度集聚[4]：一方面，園區(qū)內(nèi)和周邊大學(xué)、研發(fā)機(jī)構(gòu)等技術(shù)成果的外溢，為要素集聚創(chuàng)造了良好條件；另一方面，風(fēng)險(xiǎn)資本集聚解決了硅谷新創(chuàng)企業(yè)資金短缺問(wèn)題。中國(guó)臺(tái)灣新竹、北京中關(guān)村等亞洲國(guó)家和地區(qū)園區(qū)的興起和持續(xù)發(fā)展，與重視產(chǎn)學(xué)合作、集聚風(fēng)險(xiǎn)資本、重視發(fā)揮企業(yè)家精神和發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群就密切聯(lián)系。通過(guò)密切工研院、大學(xué)與企業(yè)的關(guān)系，大力發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資，中國(guó)臺(tái)灣新竹曾成為僅次于美國(guó)、以色列的世界第三大風(fēng)險(xiǎn)投資市場(chǎng)，并發(fā)展成了世界電子信息產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)等的集聚區(qū)；北京中關(guān)村通過(guò)吸納高端人才、集聚國(guó)內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)資金和統(tǒng)籌研發(fā)設(shè)備，正向世界研發(fā)中心快速邁進(jìn)。

(2)企業(yè)孵化加速機(jī)制。孵化創(chuàng)新型企業(yè)是科技園區(qū)的特色，是園區(qū)區(qū)別于其他經(jīng)濟(jì)區(qū)、產(chǎn)業(yè)區(qū)的典型標(biāo)志?？萍紙@區(qū)實(shí)際是一個(gè)綜合型孵化器、加速器。通過(guò)建立企業(yè)孵化器(專業(yè)型和綜合型)、加速器、“創(chuàng)客工場(chǎng)”等物理平臺(tái)，以市場(chǎng)化手段為主，創(chuàng)新融資方式、引進(jìn)中介機(jī)構(gòu)、實(shí)施優(yōu)惠政策等，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，提供“苗床”條件，積極為新創(chuàng)企業(yè)和個(gè)人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供法律、人才、資金、孵化等服務(wù)，園區(qū)促使了新創(chuàng)企業(yè)成長(zhǎng)、壯大。隨著孵化理念的滲透和加速、延伸，園區(qū)培育科技“瞪羚”企業(yè)和配置資源的意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。區(qū)內(nèi)企業(yè)更容易獲得公共資助和孵化、加速服務(wù)，企業(yè)成長(zhǎng)率更高。美國(guó)“硅谷”能走出像蘋果、惠普等一批知名跨國(guó)高技術(shù)企業(yè)，主要?dú)w功于其孵化新創(chuàng)企業(yè)而產(chǎn)生的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。ITRI(臺(tái)灣工業(yè)研究院)是中國(guó)臺(tái)灣新竹高新技術(shù)企業(yè)孕育、孵化的溫床。北京中關(guān)村在致力于孵化器物理空間擴(kuò)展的同時(shí)，通過(guò)先投入資金建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)條件平臺(tái)、然后利用平臺(tái)集聚效應(yīng)吸引項(xiàng)目和企業(yè)入孵、再?gòu)闹泻Y選優(yōu)秀項(xiàng)目重點(diǎn)培育和進(jìn)行創(chuàng)業(yè)投資、加速發(fā)展的全產(chǎn)業(yè)鏈孵化模式，實(shí)現(xiàn)入孵企業(yè)和孵化器雙贏。截至2014年底，中關(guān)村已累計(jì)孵化畢業(yè)企業(yè)7000多家，孵化成功率60%以上。

3.2創(chuàng)新能力培育提升機(jī)制

創(chuàng)新為科技園區(qū)持續(xù)發(fā)展提供不竭動(dòng)力。技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)展階段可分為純理論研究、基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、開(kāi)拓性開(kāi)發(fā)、高級(jí)開(kāi)發(fā)五個(gè)階段。階段不同，對(duì)實(shí)施主體的素質(zhì)要求也不同,但它們都有一個(gè)根本目標(biāo)，就是通過(guò)技術(shù)成果的研發(fā)、轉(zhuǎn)化，促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展?？萍紙@區(qū)發(fā)展中，大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、流程創(chuàng)新及其網(wǎng)絡(luò)中一直扮演關(guān)鍵角色。大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)提供企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的動(dòng)力源，企業(yè)則是技術(shù)創(chuàng)新的主體，科技與金融融合產(chǎn)生的創(chuàng)業(yè)投資機(jī)制則有效解決初創(chuàng)企業(yè)融資難問(wèn)題，進(jìn)而加速園區(qū)發(fā)展。自主創(chuàng)新在園區(qū)持續(xù)發(fā)展中發(fā)揮重要作用。

“硅谷”建立的最初目標(biāo)是建成世界基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究中心。50多年過(guò)去了，隨著創(chuàng)新能力的持續(xù)提升，“硅谷”在引領(lǐng)全球技術(shù)創(chuàng)新的同時(shí)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)也不斷發(fā)展，“硅谷”成為了世界一系列技術(shù)浪潮的創(chuàng)新中心和新興產(chǎn)業(yè)策源地(見(jiàn)圖1)。劍橋科技園發(fā)展初期，主要依靠從事“純理論”研究、缺乏敢闖、敢干精神的劍橋大學(xué)教師和科研人員，績(jī)效較差。后來(lái)，隨著創(chuàng)新型企業(yè)家隊(duì)伍引入、成長(zhǎng)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)才得到迅速發(fā)展。韓國(guó)大德通過(guò)強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研共同體建設(shè)，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動(dòng)能，促進(jìn)技術(shù)研發(fā)與成果商業(yè)化等措施，使園區(qū)走出了一條從模仿到創(chuàng)新再到創(chuàng)造、從純基礎(chǔ)研究到應(yīng)用研究再到全面高新技術(shù)研究、從區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)建設(shè)到國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)建設(shè)的道路。

圖1　美國(guó)“硅谷”高新技術(shù)更替與新興產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)路徑

北京中關(guān)村通過(guò)深化科技改革、集聚創(chuàng)新資源、開(kāi)展股權(quán)融資試點(diǎn)和建立企業(yè)、大學(xué)、行業(yè)協(xié)會(huì)參加的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等新經(jīng)濟(jì)組織或新社會(huì)組織，構(gòu)建了結(jié)構(gòu)完善的區(qū)域創(chuàng)新體系，已發(fā)展成為中國(guó)乃至世界的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心。

3.3開(kāi)放式發(fā)展機(jī)制

Chesbrough等(2006)的開(kāi)放式創(chuàng)新理論認(rèn)為，企業(yè)要實(shí)現(xiàn)技術(shù)突破，就需要突破企業(yè)邊界，將內(nèi)、外部所有有價(jià)值資源和創(chuàng)意有機(jī)結(jié)合，并同時(shí)使用當(dāng)前市場(chǎng)和新市場(chǎng)兩條市場(chǎng)通道和公共研發(fā)與服務(wù)平臺(tái)，獲取和利用高校院所、政府等外部資源。該理論強(qiáng)調(diào)企業(yè)對(duì)內(nèi)外創(chuàng)新資源有效整合和創(chuàng)新中企業(yè)主體作用的發(fā)揮，強(qiáng)調(diào)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新是一個(gè)開(kāi)放的、網(wǎng)絡(luò)化非線性活動(dòng)過(guò)程，不能完全依靠自身力量，而應(yīng)在以企業(yè)為主體、高校院所與其他組織(用戶、供應(yīng)商、競(jìng)爭(zhēng)者、政府等)相互作用、相互影響的市場(chǎng)化過(guò)程中進(jìn)行[5]。建立跨越多個(gè)組織開(kāi)放的、橫向互動(dòng)的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)是企業(yè)實(shí)現(xiàn)破壞性創(chuàng)新的關(guān)鍵(見(jiàn)圖2)。

這一轉(zhuǎn)變?cè)诳萍紙@區(qū)發(fā)展中表現(xiàn)最為明顯?？萍紙@為大學(xué)和企業(yè)、人才等的集聚提供了開(kāi)放的聯(lián)系和溝通空間、研發(fā)設(shè)施等，而集聚在園區(qū)的研發(fā)設(shè)施和人員始終聚焦創(chuàng)新，這就使園區(qū)在孵化和促進(jìn)新創(chuàng)企業(yè)發(fā)展方面具有更強(qiáng)優(yōu)勢(shì)[6]。國(guó)際成功園區(qū)就是通過(guò)對(duì)園區(qū)空間邊界、人才邊界、創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)邊界乃至職能邊界等多重邊界的跨越，密切了各創(chuàng)新主體的聯(lián)系，催生了區(qū)內(nèi)外創(chuàng)新成果產(chǎn)生和商業(yè)化，創(chuàng)造了一個(gè)多樣化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)開(kāi)放市場(chǎng)，提升了園區(qū)在全球創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)中的影響力(見(jiàn)表1)。美國(guó)“硅谷”始終強(qiáng)調(diào)園區(qū)發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)性、開(kāi)放性，通過(guò)市場(chǎng)化的“引外型”人才戰(zhàn)略、“開(kāi)放式”創(chuàng)新戰(zhàn)略、“多樣化社區(qū)”環(huán)境戰(zhàn)略等措施，其生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)、創(chuàng)新鏈不斷向外延伸，造就了一批世界高科技旗艦企業(yè)[7]。

3.4創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化培育機(jī)制

深厚的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化底蘊(yùn)是“硅谷”成功的重要保障和持續(xù)發(fā)展“靈魂”：頻繁的人才流動(dòng)、自由的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體制，特別是“容忍失敗”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境和分散的決策過(guò)程，是硅谷創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化的精髓。在硅谷，員工如與老板產(chǎn)生分歧、另起爐灶，依然能與原先雇主進(jìn)行合作交流，甚至獲得風(fēng)險(xiǎn)投資。正是這種自由平等的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化，使它成為了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者的天堂。世界不少國(guó)家和地區(qū)都試圖移植或再造“硅谷模式”，但成功者不多。分析其原因，主要在于它們沒(méi)能形成寬容失敗的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化。針對(duì)高科技企業(yè)成長(zhǎng)的創(chuàng)新期、成長(zhǎng)期、發(fā)展期、成熟期和衰退期五個(gè)階段所面臨的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的不同，硅谷將資源、網(wǎng)絡(luò)、機(jī)制的重心放在前兩個(gè)階段上，注重技術(shù)創(chuàng)新的源頭，提倡冒險(xiǎn)精神，允許失敗，營(yíng)造了有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的生態(tài)和文化。而模仿者失敗的原因，主要是他們將資源投到企業(yè)成長(zhǎng)的后三個(gè)階段，結(jié)果使其失去了在技術(shù)上形成壟斷的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而阻礙了新技術(shù)的發(fā)明和成果轉(zhuǎn)化。東亞和日本的科技園缺乏活力，主要是受儒家文化強(qiáng)調(diào)中庸、個(gè)人對(duì)企業(yè)忠誠(chéng)等文化的影響。

圖2　從封閉創(chuàng)新到開(kāi)放式創(chuàng)新再到創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)

園區(qū)名稱開(kāi)放式發(fā)展機(jī)制美國(guó)“硅谷”強(qiáng)調(diào)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)化、國(guó)際化和全球創(chuàng)新中心地位;積極推行“引外型”人才戰(zhàn)略、“開(kāi)放式”創(chuàng)新戰(zhàn)略、“多樣化社區(qū)”環(huán)境戰(zhàn)略等,通過(guò)技術(shù)、產(chǎn)品、企業(yè)組織再造和擴(kuò)張,將創(chuàng)新和生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)向全球延伸英國(guó)劍橋通過(guò)政府鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)學(xué)合作等,將園內(nèi)企業(yè)以及全球性企業(yè)緊緊吸附在園區(qū),讓其落戶扎根韓國(guó)大德特區(qū)頒布《外國(guó)人投資法》,吸引國(guó)際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才;面向發(fā)展中國(guó)家開(kāi)展STP,輸出本國(guó)園區(qū)建設(shè)模式;與海外研究開(kāi)發(fā)創(chuàng)新群建立合作;舉辦大德全球創(chuàng)新集群會(huì)議等中國(guó)臺(tái)灣新竹建立與“硅谷”多元互動(dòng)的人才引進(jìn)培養(yǎng)關(guān)系;通過(guò)與硅谷企業(yè)的合作生產(chǎn)、人才交流,充分利用返臺(tái)硅谷華裔工程師,建設(shè)硅谷全球創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)重要部分中國(guó)北京中關(guān)村扶持區(qū)內(nèi)企業(yè)在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)上與跨國(guó)公司角逐,提高企業(yè)國(guó)際的話語(yǔ)權(quán);建立包括國(guó)外大公司在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,使國(guó)外技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)為我所用;與世界知名園區(qū)建立戰(zhàn)略合作關(guān)系;積極開(kāi)展跨國(guó)并購(gòu)、境外上市、吸納國(guó)外優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才等

世界主要科技園區(qū)成功發(fā)展的歷史表明，科技園區(qū)的持續(xù)發(fā)展，不但需要重視園區(qū)市場(chǎng)化體制機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化企業(yè)為主體產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制建立，積極推進(jìn)企業(yè)內(nèi)生式成長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展，而且還需注重營(yíng)造吸引和創(chuàng)造新企業(yè)以提升其自主創(chuàng)新能力的制度文化環(huán)境，集聚高端要素，努力增強(qiáng)園區(qū)持續(xù)發(fā)展能力。

4　科技園區(qū)持續(xù)發(fā)展的啟示

(1)堅(jiān)持以自主創(chuàng)新為核心，促進(jìn)高端、高效、高輻射力的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。推動(dòng)科技成果產(chǎn)業(yè)化是創(chuàng)建科技園區(qū)的根本目的，也是實(shí)現(xiàn)園區(qū)持續(xù)發(fā)展的基本保障。要獲得持續(xù)發(fā)展，園區(qū)必須營(yíng)造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)，吸納高端要素和企業(yè)、高校院所在園區(qū)的集聚，努力提高園區(qū)自主創(chuàng)新能力，扶持區(qū)域高端、高效、高輻射力特色高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

(2)充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的資源配置決定性作用，建立完善園區(qū)管理體制和機(jī)制。自主發(fā)展的體制機(jī)制是園區(qū)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。園區(qū)要堅(jiān)決摒棄依賴思想，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制決定性作用，通過(guò)構(gòu)建適應(yīng)環(huán)境變革的管理模式、高效運(yùn)作的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)、有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的文化氛圍等，為培育企業(yè)誕生、有效激發(fā)勞動(dòng)者的創(chuàng)造性提供良好條件。

(3)充分發(fā)揮園區(qū)凝聚創(chuàng)新要素的平臺(tái)作用，建立開(kāi)放多元互動(dòng)園區(qū)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)?？萍紙@區(qū)是高校院所、企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)、政府等多元主體的集聚地。隨著互聯(lián)網(wǎng)+等新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，園內(nèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)多元主體互動(dòng)不斷強(qiáng)化，開(kāi)放互動(dòng)的園區(qū)自主創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)開(kāi)始建立。在深入推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略中，積極搭建開(kāi)放的面向企業(yè)、高校院所和個(gè)人的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)和以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制就很必要。

(4)加強(qiáng)政策激勵(lì)，建立利益與風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的園區(qū)持續(xù)發(fā)展機(jī)制。市場(chǎng)不是萬(wàn)能的。加快解決園區(qū)科學(xué)、持續(xù)發(fā)展中的市場(chǎng)失靈問(wèn)題，必須持續(xù)重視發(fā)揮政府在園區(qū)發(fā)展中頂層設(shè)計(jì)的重要作用，充分發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控職能，特別是發(fā)揮政府在園區(qū)頂層設(shè)計(jì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、收入分配機(jī)制等方面的作用，建立起園區(qū)內(nèi)利益與風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的責(zé)任制度和激勵(lì)約束機(jī)制，給創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供巨大發(fā)展空間。

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(責(zé)任編輯劉傳忠)

Research on the Sustainable Evolution Mechanism of the Science &Technology Parks

Wang Yubao1,Hu Fangxiao2

(1.School of Economics and Finance，Xi’an Jiaotong University，Xi’an 710061，China;2.School of Public Policy and Administration，Xi’an Jiaotong University，Xi’an 710049，China)

Though there are a lot of the research literature to calculate the innovation and entrepreneurship function and developing effects of the science and technology parks(S&T Parks)based on the developing theory，it is still very little original literature to reveal the developing law of the S&T Parks based on sustainable development theory from the sustainable development mechanism.In order to improve the innovation ability of the S&T Parks and to realize the leading role，the paper analyzes the development mechanism about the S&T Parks of Silicon Valley，Cambridge UK，South Korea Dade，Chinese Taiwan’s Hsinchu，and Beijing Zhongguancun based on the sustainable development theory by the evolution analysis and comparative analysis.The sustainable development mechanism of the S&T Parks is pointed out.The study is beneficial to enrich the management theory of S&T Parks and promote the sustainable development of the S&T Parks.

Science and Technology Parks(S&T Parks);Innovation-driven;Opening innovation mechanism

國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金重大項(xiàng)目(12&ZD070),陜西省軟科學(xué)基金(2015KRM104),中央高校基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)專項(xiàng)(S2010046，sk2014053),西安市軟科學(xué)基金(SF1307-1),榆林市產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目(2015cxy-15)。

2015-08-03

王育寶(1968-)，男，應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)博士后，西安交通大學(xué)副教授，博士研究生導(dǎo)師，陜西經(jīng)濟(jì)研究中心副主任;研究方向：科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。

F127.9

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