□鄢英姿

（三峽日報傳媒集團，湖北　　宜昌　443000）

加強報業(yè)傳媒集團內部審計的幾點思考

□鄢英姿

（三峽日報傳媒集團，湖北宜昌443000）

媒體融合發(fā)展過程中，各種報業(yè)集團如雨后春筍般脫穎而出，以期抵御更大更多的成長風險。事業(yè)的壯大和規(guī)范，是應對行業(yè)競爭的需要，必須強化報業(yè)集團內部各項管理，尤其是作為事業(yè)發(fā)展根基的資產和經營審計就更加重要。

當前，大多報業(yè)傳媒集團，都是由傳統事業(yè)單位發(fā)展演變而來，在市場經濟改革大潮的推動下，有的已逐步建立起與市場要求相適應的企業(yè)會計制度，但是事業(yè)與企業(yè)并存、宣傳與經營同在的特點，體制框架以及管理模式的限制，給報業(yè)傳媒集團內部審計帶來了一定挑戰(zhàn)。筆者擬結合在宜昌三峽日報傳媒集團做內部審計的實踐和對全國相關報業(yè)集團的調查，對如何提高內部審計效率、發(fā)揮內部審計作用，作如下思考，以供業(yè)界同仁參考。

當前報業(yè)集團內部審計存在的問題

根據自己多年從事內部審計的經驗和對相關報業(yè)集團內部審計的考察，筆者認為，當前報業(yè)集團內部審計工作主要存在以下問題：

機構設置不獨立，管理者缺乏認識

內部審計作為當前報業(yè)集團的一個內設機構，目的是為實現本單位經營管理目標服務，其實質就是企業(yè)內部的一種管理手段。這是管理者主觀意志的體現，內部審計的獨立性是有限的、相對的，當其與部門、單位利益相沖突時，內部審計機構的獨立決策就會受到限制。與此同時，相關管理者對內部審計缺乏正確認識，重視程度不高，內部審計機構權限設置較低，有的被審計部門甚至可能存在抵觸情緒，導致審計信息的獲取量有限。諸多因素影響，會導致內部審計流于形式，甚至影響了內部審計作用的發(fā)揮。

職能定位不明確，過程監(jiān)管不得力

我國企業(yè)的內部審計是隨著國家審計的建立、發(fā)展而產生的，屬于“監(jiān)督導向”型的“檢查系統”，側重于財務收支的合規(guī)性與合法性審計。這類審計，過分強調監(jiān)督職能，而忽視了其評價職能。顯然，這種側重于事后監(jiān)督的內部審計模式，無法解決企業(yè)經營管理過程中的問題，起不到預防風險、優(yōu)化管理、提高經濟效益和提升組織價值的作用。

人員素質不高，監(jiān)管水平有限

隨著市場經濟的發(fā)展，促使報業(yè)集團投資經營多元化，這對內部審計機構的人員構成和素質提出了更高要求，不僅需要懂得財務和審計的人才，同時需要配備精通報業(yè)相關業(yè)務的專門人才。諸如，經營管理、工程技術、物流管理、印刷、金融、計算機等相關人才。當前報業(yè)集團內部審計面臨的實際是，人員往往來自財務部門，專業(yè)知識面窄，不具備現代內部審計所要求的知識結構和經驗。再加上，內部審計機構專職人員少，結構單一，監(jiān)管水平有限，從而阻礙了內部審計作用的發(fā)揮。

審計投入較少，技術手段落后

計算機網絡技術高速發(fā)展的今天，財務和業(yè)務數據逐步信息化，然而，根據我們的調查，當前全國報業(yè)集團內部審計大多沒有建立起與之相適應的內部審計系統，多數報業(yè)集團仍停留在手工查賬、經驗判斷的狀態(tài)。審計技術手段落后，全面審計難度大，財務和業(yè)務數據的審計無法同步。內部審計信息化水平不高，對提升審計效率和審計質量造成了一定影響。

優(yōu)化內部審計的策略

根據筆者在三峽日報傳媒集團做審計工作的實踐來看，優(yōu)化報業(yè)集團內部審計工作，應從以下路徑來實現：

優(yōu)化審計環(huán)境，健全內部體制

審計環(huán)境是內部審計生存發(fā)展的必備條件。筆者認為，和諧的審計環(huán)境主要表現在兩個方面：一是審計部門在組織經濟運行和發(fā)展的框架中具有重要的地位和獨特的職能作用；二是內部審計的職能得到其他部門的認同和配合。內部審計作為一種對內的管理手段，只有組織內部最高決策者高度重視，才會形成具大的推動力。因此，優(yōu)秀的管理者應當高度重視內部審計工作，設置獨立的內部審計機構，科學合理地配備專職審計人員，并根據國家有關規(guī)定及報業(yè)實際建立健全內部審計制度，使內部審計在規(guī)范化、法制化的軌道上運行。與此同時，集團的各級管理者應當充分認識到在市場經濟環(huán)境下，加強內部審計工作，是完善公司內部治理結構，強化內部控制的重要舉措，內部審計不是紀委，而是企業(yè)管理者的參謀和顧問。

強化內部管理，保障審計權限

內部審計是一種管理的管理、控制的控制，與外部審計相比，內部審計在開展管理審計方面更具備優(yōu)勢，也更能體現內部審計的價值。一是內部審計人員來自組織內部，能更直接地了解經營過程，掌握信息的廣度和深度相對較高；二是與管理者的溝通更為便利；三是內部審計可進行持續(xù)監(jiān)督。管理審計不僅僅是對管理者某一時刻經營效果和效率的評價，還需要幫助管理者改進決策，提高組織的經營能力和獲利能力，是一種全過程的監(jiān)督。這對內部審計識別經營風險、發(fā)現管理控制的薄弱環(huán)節(jié)提供了支撐。同時，內部審計還可以通過檢查經營管理流程、相關管理制度、風險管理情況、各銷售業(yè)務的成本利潤情況等，對比分析，揭示差異，分析產生不同利潤水平的原因，發(fā)現未被充分利用的人、財、物的內部潛力，促進組織優(yōu)化管理、提高效益水平。

報業(yè)傳媒集團應當確保內部審計機構的獨立性和權威性，制定相應規(guī)定，確保內部審計機構具有履行職責所必需的權限。如，讓最高領導主管內部審計工作，讓審計人員參加重要經濟決策會議，可以查閱相關信息資料等。同時，在單位內部要加強內部審計宣傳，轉變被審計部門對內部審計“找茬糾錯”的認識，提高對內部審計的配合度，合力推動組織目標的實現。

不斷改進工作，提高服務質量

現代內部審計的工作重心已經從一般的查錯防弊，發(fā)展到內部控制評價和風險評估，重在服務內部經營和管理，提升組織價值。所以，內部審計工作方法也應該有所轉變，要將更多的精力投入到業(yè)務運轉、制度執(zhí)行、風險防范等具體環(huán)節(jié)的監(jiān)控和預警上來，為管理者提供決策參考，為經營管理做好風險分析。與此對應，在審計方法上也要由單一的事后審計向全流程審計轉變，事前防范、事中控制、事后監(jiān)督相結合，幫助組織發(fā)現風險并及時采取措施規(guī)避風險，促進組織提高管理水平。

強化職業(yè)道德，提升業(yè)務技能

報業(yè)集團首先應優(yōu)化內部審計人員的結構。一方面要科學地配備人員，改變內部審計主要由財務人員構成的不合理現狀，提升內部審計服務經營管理的能力。另一方面，要著力加強內部審計人員的培訓和考核。面對現代內部審計工作的新要求，報業(yè)集團內部審計人員必須通過接受相關職業(yè)道德培訓和業(yè)務技能教育，不斷提升自身的綜合素質和執(zhí)業(yè)能力。組織也應建立合理的內審人員考核機制，并通過多種渠道，為內部審計人員創(chuàng)造學習、進修及深造的機會，力求打造一支高素質的內部審計隊伍，為內部審計提供質量保障。

強化審計技術，提供信息支撐

報業(yè)傳媒集團應與時俱進，運用現代信息技術，創(chuàng)新審計方式，建立專門的數據分析系統，建設適應報業(yè)集團的審計信息化平臺，滿足大數據時代背景下的審計需求。如，開發(fā)運用廣告經營管理系統，實現對媒體廣告發(fā)布流程的優(yōu)化，以及合同審查、刊發(fā)統計、廣告應收賬款管理的監(jiān)督和后期的經營數據分析運用等，從而規(guī)范經營管理，提升審計能力，推動技術水平提升。

總之，內部審計工作，是當前報業(yè)集團生存發(fā)展應對同業(yè)競爭的一項重要工作，是報業(yè)集團實施現代企業(yè)制度轉變的一個重要環(huán)節(jié)。健全內部審計機構，優(yōu)化內部審計工作，更是報業(yè)集團健康規(guī)范發(fā)展的重要保障。只有高度重視并不斷提升內部審計工作水平，才能使報業(yè)集團在發(fā)展征程中變得更加健康壯大，更好地抵御風險。

（本欄編輯：高秉喜）