且聽當(dāng)年如何討論（之二）
——戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)：內(nèi)涵、規(guī)律及發(fā)展重點(diǎn)

浙江省政府咨詢委學(xué)術(shù)委副主任、研究員

在規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)，要把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)放在前面，把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升放在后面

（接上期）

第三，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升的關(guān)系如何認(rèn)識(shí)？戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育壯大和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，是一個(gè)有機(jī)結(jié)合的發(fā)展問題。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)并不是要簡(jiǎn)單替代傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，而是要通過戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)這一重要的載體，對(duì)存量產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)移一部分、提升一部分、替代一部分。轉(zhuǎn)移一部分，就是要轉(zhuǎn)移掉那些沒有比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；提升一部分，就是通過技術(shù)更新提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的附加值、競(jìng)爭(zhēng)力，舊瓶裝新酒，實(shí)現(xiàn)“二次發(fā)展”；替代一部分，就是用戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的增量來替代傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的供給。

目前看，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展只有兩條路，一條是轉(zhuǎn)移，一條是提升。從世界發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來看，產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移規(guī)律是成立的，因此轉(zhuǎn)移可能比提升更重要。對(duì)于浙江很多的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，無論如何改造，成本都過于高昂，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看并不值得。比如紡織服裝產(chǎn)業(yè)，有人說我們可以學(xué)意大利，打造一流品牌，但我們的問題是規(guī)模太大了，產(chǎn)能過剩太多了。意大利的服裝業(yè)后來也是高度“濃縮”了，濃縮到品牌、濃縮到營(yíng)銷，把大量的制造都轉(zhuǎn)移到中國(guó)和越南，這是產(chǎn)業(yè)發(fā)展降低成本、擴(kuò)大利潤(rùn)的基本規(guī)律，是規(guī)律使然。

浙江經(jīng)濟(jì)要真正轉(zhuǎn)型升級(jí)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不可避免地要大量轉(zhuǎn)移。你不轉(zhuǎn)移，就沒有空間給戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。有人認(rèn)為，目前傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)還是我們的基礎(chǔ)，還是我們稅收、就業(yè)的來源，這么快地轉(zhuǎn)移會(huì)不會(huì)“產(chǎn)業(yè)空洞化”？這種擔(dān)心有其現(xiàn)實(shí)性，但這只是看到了鼻子底下的一點(diǎn)點(diǎn)，“下棋要想五步”，發(fā)展不能僅僅盯著現(xiàn)狀、復(fù)制現(xiàn)狀，而應(yīng)有更長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光和考量。

這就要求在規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)，要把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)這些東西放在前面，把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造提升放在后面，以此來體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的導(dǎo)向性。當(dāng)然，為了避免“產(chǎn)業(yè)空洞化”，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不是要一下子全部轉(zhuǎn)移出去，而要有重點(diǎn)地升級(jí)、有步驟地轉(zhuǎn)移，并通過發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)來進(jìn)行穩(wěn)健地替代，這樣就能保證產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的平穩(wěn)推進(jìn)。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的整個(gè)過程中，有些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)還有較大的利潤(rùn)空間，還有一定的發(fā)展余地，那就要及時(shí)進(jìn)行改造。改造的要害是改造技術(shù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的選擇，要把精力放在可以大幅提升蘊(yùn)涵在產(chǎn)品中的科技人文附加值的那些環(huán)節(jié)。

第四，當(dāng)前浙江發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)。浙江戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)至少應(yīng)關(guān)注五個(gè)大類：一是生物醫(yī)藥；二是節(jié)能環(huán)保；三是基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的物聯(lián)網(wǎng)；四是文化創(chuàng)意；五是現(xiàn)代金融。金融非常重要，是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心。美國(guó)之所以發(fā)達(dá)，就是因?yàn)樗恰笆澜玢y行”；我們之所以落后，就是因?yàn)槲覀兪恰笆澜绻S”。實(shí)體經(jīng)濟(jì)和虛擬經(jīng)濟(jì)是一個(gè)事物的兩個(gè)方面，所有實(shí)體經(jīng)濟(jì)的總量、結(jié)構(gòu)和比例，都體現(xiàn)為虛擬經(jīng)濟(jì)一定的流向、流量和流速。一個(gè)國(guó)家和地區(qū)只有成功地完成由制造經(jīng)濟(jì)為主，轉(zhuǎn)到以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主，才能完成發(fā)展的歷史性跨越。發(fā)展到一定的階段后切實(shí)打通制造經(jīng)濟(jì)與服務(wù)經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系，推進(jìn)制造經(jīng)濟(jì)的服務(wù)化，是經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的基本路徑。

更進(jìn)一步講，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃還需要從這些大類中進(jìn)一步細(xì)化到行業(yè)重點(diǎn)。比如，節(jié)能環(huán)保方面，當(dāng)前浙江水質(zhì)性缺水很嚴(yán)重，因此水污染的治理和中水回用的技術(shù)應(yīng)用就很重要，這也就是未來非常重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。通過這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，就有可能“還原”歷史上的“詩(shī)畫江南”的水鄉(xiāng)風(fēng)貌。更進(jìn)一步看，這個(gè)行業(yè)未來在國(guó)際國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)空間也極其巨大。目前全國(guó)600多個(gè)城市有400多個(gè)缺水、200多個(gè)嚴(yán)重缺水，如果浙江有這樣一批企業(yè)掌握了水的凈化利用、高效利用、反復(fù)利用的核心技術(shù)，也就取得了某種產(chǎn)業(yè)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。又比如，垃圾回收利用產(chǎn)業(yè)，垃圾不過是“放錯(cuò)了地方的資源”。目前浙江就有好多種技術(shù)，如果政府能集聚科技力量，幫助引導(dǎo)這些產(chǎn)業(yè)和企業(yè)推進(jìn)這些技術(shù)的最優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)化和規(guī)模化，形成以先進(jìn)適用技術(shù)為核心的產(chǎn)業(yè)投資、管理和經(jīng)營(yíng)的鏈?zhǔn)桨l(fā)展模式，未來的發(fā)展空間也將不可限量。