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        理性看待民間投資放緩
        ——對(duì)浙江民間投資的走勢(shì)分析

        2016-09-03 10:46:49來(lái)佳飛
        浙江經(jīng)濟(jì) 2016年14期
        關(guān)鍵詞:浙江民間資本

        來(lái)佳飛

        理性看待民間投資放緩
        ——對(duì)浙江民間投資的走勢(shì)分析

        來(lái)佳飛

        今年1-2月浙江民間投資增速僅為2.0%,隨后觸底反彈,平穩(wěn)增長(zhǎng),走出一條與全國(guó)截然不同的上升曲線,這主要得益于民間投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化

        民間投資下滑已是當(dāng)下中國(guó)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)熱點(diǎn)話題,成為政府和社會(huì)的共同關(guān)切。從數(shù)據(jù)看,浙江的狀況與全國(guó)不盡相同。上半年浙江固定資產(chǎn)投資和民間投資增速均高于全國(guó)水平,浙江固定資產(chǎn)投資增速為12.6%,高于全國(guó)3.6個(gè)百分點(diǎn),民間投資增速4.5%,高于全國(guó)1.7個(gè)百分點(diǎn),若扣除房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資,民間投資仍保持了兩位數(shù)增長(zhǎng)。從時(shí)間節(jié)點(diǎn)看,從今年開(kāi)始,全國(guó)民間投資呈單邊下跌態(tài)勢(shì),但浙江民間投資在今年年初觸底(今年1-2月民間投資增速僅為2.0%),隨后觸底反彈,平穩(wěn)增長(zhǎng),走出一條與全國(guó)截然不同的上升曲線。浙江投資增速不僅高于全國(guó)水平,也已經(jīng)連續(xù)多月領(lǐng)先江蘇、山東、廣東等發(fā)展較快的省份。浙江是民間資本大省,素來(lái)有“春江水暖鴨先知”的先發(fā)反應(yīng),民間投資先于全國(guó)觸底回升對(duì)其他省份促進(jìn)民間投資具有一定的借鑒意義。

        圖1 全國(guó)和浙江固定資產(chǎn)投資與民間固定資產(chǎn)投資增速

        民間投資調(diào)整中凸現(xiàn)優(yōu)化趨勢(shì)

        就全國(guó)來(lái)說(shuō),民間投資下降的原因包括預(yù)期投資回報(bào)率的下降、去產(chǎn)能的推進(jìn)擠出了部分民間投資、民間資本的信心不足等,雖然已經(jīng)采取了諸多措施,但收效存在延遲效應(yīng)。浙江民間投資有與全國(guó)情況相同的地方,也有自身的獨(dú)特性。

        本世紀(jì)初,浙江民間投資的問(wèn)題在于資本的“脫實(shí)向虛”。受房地產(chǎn)市場(chǎng)暴利和制造業(yè)利潤(rùn)下降雙重影響,大量民間投資“脫實(shí)向虛”、從制造業(yè)轉(zhuǎn)向房地產(chǎn)業(yè),“老板賺不過(guò)炒房老板娘”現(xiàn)象一度頻現(xiàn)。從圖2可以看出,浙江民間資本投資的高峰與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資的高峰是相吻合的,出現(xiàn)在2003年和2011年左右的兩個(gè)時(shí)間段。正是過(guò)去兩者的緊密聯(lián)系強(qiáng)化了當(dāng)前房地產(chǎn)投資不行民間投資就不行的固化思維,但事實(shí)上,浙江民間投資正在加速擺脫對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的依賴。雖然房地產(chǎn)業(yè)投資仍然是民間投資的主要領(lǐng)域,上半年房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資2762億元,占民間投資的40.9%,但相對(duì)于民間投資的穩(wěn)步增長(zhǎng),房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資增速同比下降4.9%,下拉民間投資整體增速2個(gè)百分點(diǎn)。

        浙江民間投資的另一個(gè)主要領(lǐng)域是制造業(yè),上半年完成投資3083.6億元,占全部民間投資的40.6%。據(jù)資料顯示,制造業(yè)投資中國(guó)有投資占比在10%左右,而民企和外資投資占到80%,而在金融、通信、文化、體育等服務(wù)行業(yè)國(guó)企投資占到60%-80%,民企投資比例很低。相比服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展,制造業(yè)的低迷對(duì)民間投資的影響更為顯著,這主要包括三方面原因:一是工業(yè)品價(jià)格的持續(xù)下滑、工業(yè)利潤(rùn)率的一度下降使很多民間資本不再追加投資;二是去產(chǎn)能擠出了部分民間資本;三是國(guó)際市場(chǎng)的低迷對(duì)民營(yíng)企業(yè)的影響更大,一般出口加工貿(mào)易多為民間資本參與。

        另外,浙江民間投資年初觸底也與金融市場(chǎng)波動(dòng)密切相關(guān)。浙江民間資本的活躍度較大,去年股災(zāi)造成了大量資本配資賬戶的爆倉(cāng),使得民間可使用的資本大大減少。另一方面,銀行和其他金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)偏好下降,更愿意放貸給國(guó)有企業(yè)部門(mén),而對(duì)中小企業(yè)的授信要求不斷提高,普遍存在的“玻璃門(mén)”“彈簧門(mén)”加大了民營(yíng)企業(yè)的融資難度。

        圖2 2002-2015年浙江房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資和民間投資增速

        受傳統(tǒng)投資結(jié)構(gòu)的限制,民間資本在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的初期受影響較大。新常態(tài)下,民間資本必須加快從房地產(chǎn)投資、金融投資回歸實(shí)業(yè)投資;從低附加值、低利潤(rùn)率的傳統(tǒng)粗加工制造業(yè)向高附加值、高利潤(rùn)率的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變;順應(yīng)“三二一”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化,從第二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。上半年,浙江民間投資增長(zhǎng)正是得益于投資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

        一是民間投資緊抓轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略機(jī)遇,不斷加大在新產(chǎn)業(yè)新技術(shù)等新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的投資。上半年,裝備制造、高新技術(shù)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的民間投資分別完成1496、936、917億元,同比增長(zhǎng)20.7%、33.8%、18.3%,高于民間投資和固定資產(chǎn)投資的增速。從杭州科創(chuàng)行業(yè)的亮眼表現(xiàn)看,民間資本表現(xiàn)活躍,紛紛加大在互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等領(lǐng)域投資,而這彌補(bǔ)了部分過(guò)剩產(chǎn)能出清對(duì)民間資本的擠出效應(yīng)。

        二是民間投資抓住公共服務(wù)均等化發(fā)展契機(jī),不斷加大在民生領(lǐng)域的投資。上半年,居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè),電力、熱力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè),水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè),衛(wèi)生和社會(huì)工作,文化體育和娛樂(lè)業(yè),公共管理和社會(huì)組織等行業(yè)實(shí)現(xiàn)投資29.2、150.7、274.2、41、78.4、75.2億元,同比增長(zhǎng)160.2%、16.8%、27.9%、23.9%、15.4%和48.7%。近年來(lái),這些行業(yè)內(nèi)民間投資所占比重持續(xù)提高。

        三是擴(kuò)大有效投資和重大項(xiàng)目建設(shè),帶動(dòng)了民間投資的增長(zhǎng)。浙江加大對(duì)民間投資的政策引導(dǎo),大力推動(dòng)擴(kuò)大有效投資,并讓民間投資“唱主角”“挑大梁”,政府投資更多做好“四兩撥千斤”的引導(dǎo)作用。上半年,浙江在重大基礎(chǔ)設(shè)施投資、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資、生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理投資這四大重點(diǎn)領(lǐng)域取得較快增長(zhǎng),分別增長(zhǎng)28.7%、14%、23.3%、74%,撬動(dòng)了民間投資的增長(zhǎng)。

        進(jìn)一步提振民間投資

        浙江是非公有制經(jīng)濟(jì)大省,截至2015年非公經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造全省70%的GDP、60%的稅收、90%的新增就業(yè),可以說(shuō)民間資本是浙江經(jīng)濟(jì)的風(fēng)向標(biāo),民間投資優(yōu)則經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)。浙江較早意識(shí)到民間投資增速下滑的問(wèn)題,也出臺(tái)了大量穩(wěn)定民間投資的政策與措施,并取得了一定的成效。展望下半年,民間投資企穩(wěn)回升成為全年經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵。要想方設(shè)法增強(qiáng)民間投資的信心,讓民間資本“能投”“愿投”“敢投”,全面激發(fā)民間投資活力。

        繼續(xù)引導(dǎo)優(yōu)化民間投資結(jié)構(gòu)。繼續(xù)引導(dǎo)民間投資向信息、環(huán)保、健康、旅游、時(shí)尚、金融、高端裝備制造等七大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,加快形成以高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。遏制民間投資投向產(chǎn)能過(guò)剩、污染環(huán)境的行業(yè)。借助科創(chuàng)平臺(tái)、特色小鎮(zhèn)等新平臺(tái),吸引民間投資在高端產(chǎn)業(yè)形成產(chǎn)業(yè)集聚。繼續(xù)推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè),充分發(fā)揮政府投資“四兩撥千斤”的作用,帶動(dòng)民間投資的廣泛參與。大力推進(jìn)PPP模式,吸引民間投資進(jìn)入基建等領(lǐng)域。

        繼續(xù)放寬民間投資的進(jìn)入渠道。繼續(xù)深化改革,消除民間投資進(jìn)入電力、電信、交通等領(lǐng)域的不合理限制和隱性壁壘,為民間投資打造一個(gè)公平、公開(kāi)、公正的市場(chǎng)環(huán)境。同時(shí)進(jìn)一步深化審批制度改革,提高政府服務(wù)能力,狠抓民間投資政策的落實(shí)。建議加快建立市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單,進(jìn)一步放開(kāi)基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域準(zhǔn)入,在醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等民生領(lǐng)域出臺(tái)有效舉措,促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)。

        繼續(xù)創(chuàng)新民間投資的金融服務(wù)。浙江是企業(yè)征信體系建設(shè)較為完善的省份,可以依靠信用體系建立守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制,創(chuàng)新相應(yīng)的金融服務(wù)。依靠浙江互聯(lián)網(wǎng)金融高地的優(yōu)勢(shì),發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)的創(chuàng)新能力,為民間投資拓寬資金來(lái)源。繼續(xù)加快政府基金、天使基金的建設(shè),為民間投資提供資金支持。

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