孫若丹 董 潔 李夢(mèng)茹 付 宏 申崢崢

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北京進(jìn)入全球科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)路徑

孫若丹 董 潔 李夢(mèng)茹 付 宏 申崢崢

當(dāng)今世界快速流動(dòng)的創(chuàng)新資源，使得世界級(jí)的科技創(chuàng)新中心大量聚集高質(zhì)量的創(chuàng)新要素，從而在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)有利地位，因此，積極融入全球科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，凝聚創(chuàng)新要素形成全球科技創(chuàng)新中心已經(jīng)成為提升一個(gè)國(guó)家綜合實(shí)力的重要舉措。根據(jù)《北京系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)加快建設(shè)全國(guó)科技創(chuàng)新中心方案》，北京提出在“力爭(zhēng)2020年成為具全球影響力的科技創(chuàng)新中心”。本文通過(guò)整理總結(jié)知名的世界級(jí)科技創(chuàng)新中心發(fā)展模式，為北京全面建設(shè)科技創(chuàng)新中心的路徑選擇提出可行性建議。

2016年3月22日北京市政府常務(wù)會(huì)審議《北京系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)加快建設(shè)全國(guó)科技創(chuàng)新中心方案》，《方案》把發(fā)展基點(diǎn)放在創(chuàng)新上，提出北京塑造創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、發(fā)揮創(chuàng)新引領(lǐng)，激發(fā)原始創(chuàng)新動(dòng)力，為首都發(fā)動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)提供新引擎，全面加快建設(shè)全國(guó)科技創(chuàng)新中心，進(jìn)一步完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境，力爭(zhēng)2020年使北京成為具全球影響力的科技創(chuàng)新中心。

打造全球科技創(chuàng)新中心提升城市綜合實(shí)力

科技創(chuàng)新中心是一種全新的城市形態(tài)，這種類(lèi)型的城市具有與其他城市截然不同的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)內(nèi)容和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，是一個(gè)以科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新為核心功能并集中了先進(jìn)制造、文化、教育、金融等多種功能的城市。全球科技創(chuàng)新中心，是一個(gè)國(guó)家綜合科技實(shí)力的集中體現(xiàn)和核心依托。因此，積極融入建設(shè)全球科技創(chuàng)新中心建設(shè)，最大程度聚集國(guó)際創(chuàng)新要素以提升本國(guó)實(shí)力，已經(jīng)成為許多國(guó)家和地區(qū)應(yīng)對(duì)新一輪科技革命和增強(qiáng)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措。

如今，中國(guó)創(chuàng)新水平迅速提升，北京、上海、深圳等中心城市因其區(qū)位條件相對(duì)優(yōu)越而成為全國(guó)科技創(chuàng)新要素最為集中的創(chuàng)新重鎮(zhèn)，并且在積極參與全球創(chuàng)新活動(dòng)的過(guò)程中具備了一定的國(guó)際影響力，成為跨國(guó)企業(yè)在全球研發(fā)網(wǎng)絡(luò)中的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和重要樞紐。為全面建設(shè)全球科技創(chuàng)新中心打下基礎(chǔ)。

全球科技創(chuàng)新中心的發(fā)展路徑

政府扶持型

在形成這一類(lèi)型的科技創(chuàng)新中心的過(guò)程中，政府在其成長(zhǎng)初期起到了關(guān)鍵支配性的作用，政府大量直接投資，通過(guò)自上而下的引導(dǎo)確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，代表類(lèi)型：日本筑波科技城，新加坡科技園。

筑波是日本政府首個(gè)嘗試建立的科技城，國(guó)家的資助是筑波的主要資金來(lái)源。同屬于這一類(lèi)型的新加坡，被譽(yù)為“科技天堂”。目前，中央政府還出臺(tái)了指向性的產(chǎn)業(yè)鼓勵(lì)政策，對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)減免稅收，并且還給予經(jīng)費(fèi)支持。為了在政府制定創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策上進(jìn)一步提供智力支持，新加坡成立“研究、創(chuàng)新及創(chuàng)業(yè)理事會(huì)”，協(xié)助國(guó)家出臺(tái)各項(xiàng)科技計(jì)劃以及制定科技戰(zhàn)略。新加坡在學(xué)習(xí)硅谷模式的經(jīng)驗(yàn)之上，建立風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，與風(fēng)險(xiǎn)投資商共同為中小型科技企業(yè)提供研發(fā)經(jīng)費(fèi)投資。

市場(chǎng)導(dǎo)向型

隨著交通運(yùn)輸?shù)谋憷约熬W(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)的完善，跨國(guó)公司在對(duì)外投資區(qū)位的選擇上，更傾向于勞動(dòng)力價(jià)格低廉，市場(chǎng)廣闊的發(fā)展中國(guó)家。1991年，印度成立第一個(gè)班加羅爾科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)，迄今為止，印度超過(guò)30%的信息人才聚集在班加羅爾從事IT類(lèi)行業(yè)，并且吸引了數(shù)千家高科技企業(yè)來(lái)此設(shè)立分部，包括美國(guó)微軟、中國(guó)華為、德國(guó)西門(mén)子等知名跨國(guó)公司。同時(shí)，印度政府也出臺(tái)了一些優(yōu)惠政策來(lái)吸引跨國(guó)公司入駐，比如，免征進(jìn)口關(guān)稅、允許外商獨(dú)資經(jīng)營(yíng)、10 年內(nèi)免征所得稅等等。

人才驅(qū)動(dòng)型

這種類(lèi)型的科技創(chuàng)新中心更側(cè)重于自我發(fā)掘，通常是知識(shí)人才重鎮(zhèn)，聚集了大量的創(chuàng)新型人才、研發(fā)實(shí)力較強(qiáng)的大學(xué)或國(guó)家實(shí)驗(yàn)室。知識(shí)和技術(shù)在這類(lèi)城市成為優(yōu)質(zhì)資源，吸引全球頂尖的管理人才和資本。典型代表就是硅谷。硅谷地區(qū)集中了斯坦福大學(xué)、加州大學(xué)伯克利分校、加州大學(xué)舊金山分校和加州州立大學(xué)圣何塞分校，它們分別在科學(xué)、工程、應(yīng)用技術(shù)領(lǐng)域全球頂尖，因此，為硅谷人才的培育、技術(shù)的支持提供了不竭動(dòng)力。

中關(guān)村的創(chuàng)新發(fā)展模式與硅谷最為接近

在總結(jié)全球科技創(chuàng)新中心的發(fā)展模式之后，本文認(rèn)為北京中關(guān)村與美國(guó)硅谷在創(chuàng)新特征上有很多相似之處，更接近其發(fā)展模式。

第一，硅谷屬于自生型創(chuàng)新中心，高度聚集的科技型企業(yè)是其發(fā)展的關(guān)鍵所在。超過(guò)2萬(wàn)家公司在硅谷入駐，并以每年約四千家的數(shù)量在新增。與此相似的中關(guān)村科技園區(qū)也承載著近2萬(wàn)家企業(yè)，每年的企業(yè)增加速度接近3000家。2016年3月發(fā)布的《2015中關(guān)村獨(dú)角獸企業(yè)》，有40家企業(yè)入選。中關(guān)村獨(dú)角獸企業(yè)數(shù)量?jī)H次美國(guó)硅谷，成為全球獨(dú)角獸數(shù)量排名第二的地區(qū)。并且，與“瞪羚企業(yè)”認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)吻合的企業(yè)超過(guò)2000家。

第二，班加羅爾、新竹、首爾等創(chuàng)新聚集區(qū)屬于憑借其廉價(jià)的勞動(dòng)力等明顯的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，得到發(fā)達(dá)國(guó)家科技創(chuàng)新中心進(jìn)行產(chǎn)業(yè)遷移的有利時(shí)機(jī)，在完成承接跨國(guó)公司進(jìn)駐和產(chǎn)業(yè)任務(wù)轉(zhuǎn)移的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)飛躍式發(fā)展、相比而言，硅谷和中關(guān)村則憑借其自生增長(zhǎng)型發(fā)展模式以及多樣化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，先后出現(xiàn)全球信息技術(shù)、新能源產(chǎn)業(yè)、下一代互聯(lián)網(wǎng)和衛(wèi)星應(yīng)用等多個(gè)科技產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。

第三，世界頂尖的大學(xué)培養(yǎng)人才、生產(chǎn)知識(shí)、衍生企業(yè)，為促進(jìn)全球科技創(chuàng)新中心形成和發(fā)展輸送了養(yǎng)料。中關(guān)村所位于的海淀區(qū)，集中了北京大學(xué)、清華大學(xué)為代表的近百所高校，以及中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院、中國(guó)工程院、為代表的科研院所100多家。目前，中關(guān)村匯集了80家海外企業(yè)設(shè)立的研發(fā)機(jī)構(gòu)；海外歸國(guó)人才創(chuàng)業(yè)公司累計(jì)超過(guò)4000家，從業(yè)的海龜近萬(wàn)人；每年獲得的風(fēng)險(xiǎn)投資額占到中國(guó)總量的1/2。為中關(guān)村建設(shè)科技創(chuàng)新中心奠定了堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。

中關(guān)村在建設(shè)科技創(chuàng)造中心中的一些障礙

從某種程度上來(lái)說(shuō)，雖然在本質(zhì)上都有相似的特質(zhì)，但是中關(guān)村和硅谷和在發(fā)展水平上存在一定差距，中關(guān)村在走向硅谷的成功時(shí)仍然有很長(zhǎng)的道路要走。例如：中關(guān)村支持鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境氛圍已經(jīng)得到鞏固 ，但中小微企業(yè)仍然占據(jù)中關(guān)村的大半江山。并且，支撐企業(yè)做大做強(qiáng)的機(jī)制并不成熟；目前一些中關(guān)村本土企業(yè)已經(jīng)具有一定的國(guó)際知名度并掌握了業(yè)內(nèi)領(lǐng)先的核心技術(shù)，但園區(qū)整體實(shí)力仍無(wú)法與國(guó)際知名科技創(chuàng)新中心抗衡；局部創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)已構(gòu)建，但園區(qū)內(nèi)各部分間缺乏統(tǒng)一合作機(jī)制。這些現(xiàn)狀依然制約著北京科技創(chuàng)新中心建設(shè)。

北京建設(shè)全球科技創(chuàng)新中心的建議與對(duì)策

一，全球科技創(chuàng)新聚集地發(fā)展通常以重要的國(guó)家制度創(chuàng)新作為保障，如美國(guó)的移民制度，新加坡的風(fēng)險(xiǎn)投資保障制度。北京在建設(shè)中關(guān)村科技創(chuàng)新中心的過(guò)程中也應(yīng)將制度創(chuàng)新工作納入創(chuàng)新體系，沖破體制束縛。二，奮發(fā)有為的政府始終是構(gòu)建創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)的前提條件，政府應(yīng)該發(fā)揮宏觀(guān)調(diào)控的優(yōu)勢(shì)，制定相關(guān)科技戰(zhàn)略，有導(dǎo)向型的優(yōu)惠政策，針對(duì)性的科技產(chǎn)業(yè)計(jì)劃，促使中關(guān)村在遵循市場(chǎng)規(guī)律的基礎(chǔ)上健康發(fā)展。三，人才仍然是建設(shè)科技創(chuàng)新中心的關(guān)鍵因素。北京需要進(jìn)一步完善吸引人才和留住人才體制，使中關(guān)村成為匯聚世界頂尖人才的基地。四，創(chuàng)新型企業(yè)是科技創(chuàng)新中心形成的發(fā)動(dòng)機(jī)，北京要增強(qiáng)科技創(chuàng)新中心影響力，就要擴(kuò)大關(guān)鍵企業(yè)在整個(gè)創(chuàng)新區(qū)域活動(dòng)中的投入競(jìng)爭(zhēng)力和技術(shù)成果產(chǎn)出力。北京需要形成有重點(diǎn)“領(lǐng)頭羊”企業(yè)引領(lǐng)、眾多中小企業(yè)參與的企業(yè)創(chuàng)新體系，突出企業(yè)在創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化中的主體作用，才能實(shí)現(xiàn)真正全球科技創(chuàng)新中心建設(shè)。

孫若丹 董 潔 李夢(mèng)茹 付 宏 申崢崢

北京市科學(xué)技術(shù)情報(bào)研究所

10.3969/j.issn.1001-8972.2016.10.037