文｜本刊記者 黎林峰 通訊員 劉磊 劉悅

隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷提速，一面是城市的發(fā)展日新月異，各種問題層出不窮，亟需加大管理治理力度；一面是城管工作與人民群眾生產(chǎn)生活聯(lián)系緊密，稍有不慎極易觸發(fā)矛盾，造成城管與群眾的對立。城市怎么管？怎么管好？諸如此類的難題提上了各個城市的議事日程。柳州以“數(shù)字城管”為龍頭，秉承“法治城管、智慧城管、陽光城管、文明城管、民生城管”理念，開創(chuàng)了“柳州是我家”、全民城管的新格局。

城市管理零距離

通過數(shù)字城管平臺整合城市管理政務(wù)資源和社會資源，形成“大城管”格局，重塑城市管理工作流程，化被動為主動，極大提升監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)城市管理問題的能力，責(zé)任單位到一線巡查、執(zhí)法、維護(hù)、協(xié)調(diào)的值勤率得到大幅增長，聯(lián)動處置效果明顯。處置路面開挖、井蓋缺失破損、立桿傾斜倒覆、線纜斷開垂掉、地下管道堵塞外涌、車輛撒漏帶泥污染城市道路等重點難點問題，效率提高了幾倍甚至十幾倍。通過有針對性的專項普查和整治，督查督辦解決各類疑難或存在安全隱患的案件，有效解決了大量長期影響市容環(huán)境的突出問題，有效助推了散體物料運輸車密閉運輸、老式建筑垃圾車升級換代，主城區(qū)建筑工地全部使用新型智能環(huán)保渣土車；全市已有20%左右的燒烤攤點更換新型無煙燒烤設(shè)備；橋上垂釣、船只隨意進(jìn)出河道、采砂等現(xiàn)象得到遏制。

熱線連萬家。柳州城市信息中心大廳坐席員三班倒24小時值班，人均每天要接聽、撥打上百個電話，他們負(fù)責(zé)受理市容巡查員采集上報、12319熱線、12345政府熱線轉(zhuǎn)辦等渠道的信息，是柳州城市管理的“順風(fēng)耳”。他們分區(qū)作業(yè)，獨立運行，受理、派遣，審核案件處置情況并進(jìn)行綜合評價，在地圖上逐日標(biāo)繪跟蹤督查、督辦重點案件，實時在線派遣、限時辦結(jié)回復(fù)，實現(xiàn)了城市管理問題的“第一時間發(fā)現(xiàn)，第一時間分派，第一時間處置，第一時間反饋”?？焖俜磻?yīng)、高效處置，贏得了群眾的贊譽。

城市管理全透明

“陽光下的事業(yè)是最高尚的事業(yè)?！绷菔谐枪軋?zhí)法局局長唐作斌堅信這一理念。而數(shù)字城管重構(gòu)的全流程、全數(shù)字化工作模式，正是照進(jìn)城市管理領(lǐng)域的陽光，“所有的辦事程序、處理結(jié)果數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化呈現(xiàn)，完全屏蔽人為干預(yù)可能，客觀、公正、公平、公開，城管工作在陽光下運行，真正做到讓百姓放心、讓群眾滿意?！?/p>

“城管執(zhí)法監(jiān)督一體化”和數(shù)字城管“公眾服務(wù)平臺”建設(shè)推動“陽光城管”。按照市委市政府“八個一”提出的“一支隊伍管執(zhí)法”的工作要求，柳州市城管執(zhí)法局建設(shè)“城管執(zhí)法監(jiān)督一體化平臺”，數(shù)字城管系統(tǒng)通過接口進(jìn)行數(shù)據(jù)調(diào)用，通過整合平臺資源優(yōu)勢研發(fā)擴(kuò)展功能，實現(xiàn)市區(qū)縣一體化的網(wǎng)上辦案和查詢；整合城市管理熱線投訴電話、公眾服務(wù)APP、微信便民服務(wù)平臺，建立統(tǒng)一服務(wù)平臺，為市民提供城市管理問題舉報、處置進(jìn)度反饋、處置結(jié)果評價等互動機(jī)制及便民應(yīng)用，將人民群眾關(guān)心的城市管理問題全部置于陽光之下。

柳州城市信息中心每周在市廣播電臺《政風(fēng)行風(fēng)熱線》進(jìn)行“12319城市管理零距離”連線互動，在《柳州日報》、《柳州晚報》上專版刊登“柳州是我家”典型微信案例。每月在《柳州晚報》“數(shù)字城管幫幫您平臺”宣傳數(shù)字城管工作的成果和經(jīng)驗。每季度在《柳州日報》“數(shù)字城管監(jiān)督臺”公布各城區(qū)、委辦局、企業(yè)的案件處置情況。每年開展“3·19城市管理日”宣傳活動，開展廣場文化、板報展出，組織市民參觀數(shù)管平臺、處置單位業(yè)務(wù)培訓(xùn)、城市管理知識“全民競賽”等活動，深入社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)發(fā)放宣傳資料，普及城市管理知識及相關(guān)法律法規(guī)。同時市政府層面對各城區(qū)（管委會）、相關(guān)委辦局和企業(yè)處置數(shù)字城管案件情況進(jìn)行總結(jié)講評，適時在柳州市數(shù)字化城市管理公共信息網(wǎng)公布各處置單位排名及工作情況，接受市民監(jiān)督。

由專人負(fù)責(zé)的“柳州市數(shù)字化城市管理公共信息網(wǎng)”，實時發(fā)布相關(guān)信息，讓廣大市民群眾及時了解數(shù)字城管工作情況，目前該網(wǎng)日均點擊量超1500人次。

通過流程再造、陽光城管工作模式的打造完成，借助各種途徑的主動公布信息和主動在各類新聞媒體開展宣傳，柳州數(shù)字化城市管理工作深入人心，市民積極參與和支持城市管理的意識得到極大提升。

城市管理全民參與

為引導(dǎo)、吸引更多的市民參與并監(jiān)督城市管理工作，柳州市城管執(zhí)法局主動作為，早在2013年5月就開通了城市管理官方微信公眾平臺，是全區(qū)首個城市管理官方微信平臺，市民可以隨時隨地利用手機(jī)微信以文字、圖片、語音等形式反映城市管理問題，運行三年多來，應(yīng)答市民咨詢投訴28.8萬余次，受理城市管理問題近2萬件。目前“柳州是我家”城市管理微信公眾平臺日常經(jīng)常參與互動的微友達(dá)6800多人。

通過各類公眾參與活動，提高市民參與城市管理的積極性。如杜絕“車窗拋物、車輛滴撒漏”等不文明行為實施過程中，采取有獎舉報的形式，積極引導(dǎo)市民參與并監(jiān)督城市管理。

目前，通過柳州市數(shù)字化城市管理公共信息網(wǎng)、微信公眾號、12319熱線電話等方式24小時反映的各類城市管理問題，截止到2016年6月，共受理案件135.5萬件（協(xié)助12345政府熱線轉(zhuǎn)接轉(zhuǎn)辦21024件），立案130.6萬件，結(jié)案126.2萬件，結(jié)案率97%。通過市容巡查員、監(jiān)控探頭等主動發(fā)現(xiàn)、核實路面隱患，柳州數(shù)字城管平臺合力推動緊急、權(quán)屬不明等涉及公共安全和疑難案件的處置，其中井蓋管線類35804件，管道堵塞冒污水2856件，滴撒漏26886件，有效保障了市民安全出行、解決了城市管理疑難問題。