李潔徐州市銅山區(qū)國土資源局

土地和房屋一體化管理信息系統(tǒng)的設(shè)計與開發(fā)探討

李潔
徐州市銅山區(qū)國土資源局

本文從土地和房屋一體化不動產(chǎn)管理信息系統(tǒng)設(shè)計及開發(fā)的目標(biāo)和原則分析入手，探討了系統(tǒng)架構(gòu)設(shè)計和功能設(shè)計。

土地和房屋；一體化管理；信息系統(tǒng)；設(shè)計與開發(fā)

前言

人類的生存和發(fā)展離不開土地和房屋，如何對房屋不動產(chǎn)相關(guān)資源和業(yè)務(wù)進(jìn)行有效的管理至關(guān)重要。在信息化時代下，管理信息系統(tǒng)的應(yīng)用十分廣泛，基于此，本文簡要探討了土地和房屋一體化不動產(chǎn)信息管理系統(tǒng)的設(shè)計和開發(fā)。

1　土地和房屋一體化管理信息系統(tǒng)設(shè)計目標(biāo)及原則

1.1設(shè)計目標(biāo)分析

首先，以圖文辦公為主要功能主線，對大量的房產(chǎn)空間數(shù)據(jù)和土地數(shù)據(jù)進(jìn)行管理，實現(xiàn)房屋不動產(chǎn)所有業(yè)務(wù)的一體化聯(lián)網(wǎng)辦公，通過土地房屋一體化不動產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的設(shè)計與開發(fā)來為土地房屋管理部門提供安全、有效、系統(tǒng)的辦公環(huán)境，同時為政府其他部門提供房屋和土地產(chǎn)權(quán)等專題數(shù)據(jù)庫。

第二，以MIS技術(shù)平臺為基礎(chǔ)，實現(xiàn)房屋不動產(chǎn)業(yè)務(wù)事物處理功能、實現(xiàn)對整個工作流程的權(quán)限管理和安全認(rèn)證。以地理信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)，實現(xiàn)對基礎(chǔ)空間數(shù)據(jù)以及專題空間數(shù)據(jù)的管理，同時實現(xiàn)相關(guān)空間數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)處理功能，例如宗地圖的繪制功能、全領(lǐng)域圖形管理功能、劃紅線功能等等。以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為基礎(chǔ)，實現(xiàn)房屋不動產(chǎn)空間數(shù)據(jù)以及非空間數(shù)據(jù)的遠(yuǎn)程發(fā)布功能，促進(jìn)信息流通的便捷性。以上三種功能目標(biāo)有著相輔相成的關(guān)系，三者環(huán)環(huán)相扣、互不脫節(jié)，能夠保證土地和房屋業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)的清晰性和業(yè)務(wù)管理的便捷性，從視線房地資源一體化管理系統(tǒng)的信息化建設(shè)。

第三，通過土地和房屋一體化不動產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的設(shè)計和開發(fā)實現(xiàn)房屋不動產(chǎn)業(yè)務(wù)管理功能、政務(wù)管理功能，同時促進(jìn)社會服務(wù)功能的實現(xiàn)，保證這三項功能實現(xiàn)流程的信息化，從而提升土地和房屋一體化不動產(chǎn)管理的信息化水平。

1.2設(shè)計原則探討

1.2.1先進(jìn)性和成熟性

只有保證土地和房屋一體化不動產(chǎn)管理信息系統(tǒng)設(shè)計和開發(fā)的先進(jìn)性，才能夠保證其各種功能的實現(xiàn)，先進(jìn)性主要體現(xiàn)在系統(tǒng)設(shè)計及開發(fā)技術(shù)、方法以及采用設(shè)備的先進(jìn)性，提升土地和房屋一體化不動產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的技術(shù)水平，保證系統(tǒng)的實用性。此外，在系統(tǒng)設(shè)計與開發(fā)的過程中還應(yīng)當(dāng)遵循成熟性原則，成熟性原則主要指的是采用技術(shù)的成熟性，這也是保證土地和房屋一體化不動產(chǎn)管理信息系統(tǒng)能夠穩(wěn)定運行的重要基礎(chǔ)，本研究以微軟NET平臺為主要開發(fā)平臺，利用Oracle技術(shù)建立業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫，采用Ora?cle+ArcSDE來實現(xiàn)對系統(tǒng)數(shù)據(jù)的管理，技術(shù)成熟性得到了有效的保證。

1.2.2可維護(hù)性和擴(kuò)展性

要想一直保證房屋不動產(chǎn)一體化管理信息系統(tǒng)的實用性，務(wù)必要保證系統(tǒng)的可維護(hù)性和擴(kuò)展性，實現(xiàn)系統(tǒng)功能的完善和擴(kuò)充。房屋不動產(chǎn)相關(guān)業(yè)務(wù)是呈現(xiàn)動態(tài)變化的，且這種變化較為復(fù)雜，涉及到眾多方面，例如職能部門調(diào)整、土地和房屋相關(guān)法律法規(guī)變化等，這就要求系統(tǒng)能夠?qū)崿F(xiàn)數(shù)據(jù)庫的調(diào)整和維護(hù)，保證系統(tǒng)功能能夠適應(yīng)土地和房屋相關(guān)業(yè)務(wù)變化。

1.2.3安全性

相較于其他業(yè)務(wù)而言，房屋不動產(chǎn)業(yè)務(wù)有著一定的特殊性，其數(shù)據(jù)涉及到嚴(yán)格的法律，數(shù)據(jù)的安全性至關(guān)重要，具體來說分為以下幾個方面：①主機(jī)系統(tǒng)的安全性：主機(jī)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)具備用戶確認(rèn)和權(quán)限檢驗功能，避免非法用戶侵入盜取土地和房屋數(shù)據(jù)；②數(shù)據(jù)的安全性：系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)具備屏蔽功能，避免無權(quán)限用戶對系統(tǒng)數(shù)據(jù)的破壞，數(shù)據(jù)庫要保證安全管理，定期進(jìn)行數(shù)據(jù)備份，避免硬件破壞造成數(shù)據(jù)損壞和丟失；③網(wǎng)絡(luò)的安全性：土地和房屋一體化不動產(chǎn)管理信息系統(tǒng)是以網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的，而網(wǎng)絡(luò)有著開放性的特點，網(wǎng)絡(luò)病毒的入侵威脅著系統(tǒng)安全，因此系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)采用防火墻技術(shù)、病毒查殺技術(shù)等來保證網(wǎng)絡(luò)安全。

為什么要堅持“早上四點起床”呢？這是為了在上午完成上司交給你的工作，然后在下午開始鋪墊新工作。能否靈活運用一大早時間，是能干的人與不能干的人之間的分水嶺。對上班族來說，充分利用早晨尤為重要。半天干完全天活，人生的順逐就從早晨四點開始。關(guān)鍵并不在于“早起”，而是重新審視“早晨的靈活用法”。

2　土地和房屋一體化管理信息系統(tǒng)設(shè)計與開發(fā)

2.1系統(tǒng)架構(gòu)設(shè)計

以房屋不動產(chǎn)管理業(yè)務(wù)特點為基礎(chǔ)，系統(tǒng)共設(shè)計三層結(jié)構(gòu)，分別是表現(xiàn)層、應(yīng)用層和服務(wù)層。將B/S和C/S模式相結(jié)合來進(jìn)行系統(tǒng)開發(fā)，不同的管理業(yè)務(wù)采用不同的模式，對于房屋不動產(chǎn)管理業(yè)務(wù)來說，主要采用B/S客戶模式進(jìn)行開發(fā)，實現(xiàn)辦公自動化和信息社會化服務(wù)，對于圖形數(shù)據(jù)的更新以及數(shù)據(jù)庫管理等業(yè)務(wù)來說，采用C/S客戶模式進(jìn)行開發(fā)。下面對土地和房屋一體化管理信息系統(tǒng)架構(gòu)設(shè)計進(jìn)行具體分析：

2.1.1服務(wù)層

服務(wù)層指的是數(shù)據(jù)服務(wù)層，其位于服務(wù)器端，服務(wù)層的主要功能是處理客戶端發(fā)送的相關(guān)數(shù)據(jù)請求，對數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和處理。對于服務(wù)器端的系統(tǒng)業(yè)務(wù)維護(hù)工作來說，主要由管理員來完成，將房屋不動產(chǎn)相關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和空間數(shù)據(jù)存儲在服務(wù)層。對于空間數(shù)據(jù)的管理來說，主要通過空間數(shù)據(jù)引擎來完成，對于數(shù)據(jù)的存儲和系統(tǒng)數(shù)據(jù)處理來說，主要通過關(guān)系型數(shù)據(jù)庫來實現(xiàn)，其可以作為空間數(shù)據(jù)引擎的宿主數(shù)據(jù)庫，便于系統(tǒng)的統(tǒng)一控制管理。除了上述功能之外，數(shù)據(jù)服務(wù)層還能夠?qū)崿F(xiàn)機(jī)構(gòu)管理、客戶管理、業(yè)務(wù)管理、圖文管理以及相關(guān)查詢和統(tǒng)計等功能。

2.1.2應(yīng)用層

應(yīng)用層指的是邏輯應(yīng)用層，通過邏輯應(yīng)用層能夠?qū)崿F(xiàn)客戶端與數(shù)據(jù)庫的交互，實現(xiàn)業(yè)務(wù)邏輯處理，從本質(zhì)上來講，邏輯應(yīng)用層是實際房屋不動產(chǎn)管理業(yè)務(wù)規(guī)則的具體執(zhí)行部分。邏輯應(yīng)用層以相關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)則和正規(guī)過程為基礎(chǔ)，其在數(shù)據(jù)中的應(yīng)用能夠?qū)崿F(xiàn)客戶的具體業(yè)務(wù)請求。邏輯應(yīng)用層能夠?qū)崿F(xiàn)接口服務(wù)、界面處理、圖形處理以及輔助決策等相關(guān)功能，其對于保證系統(tǒng)運行的可靠性、安全性、可擴(kuò)展性等方面有著重要的意義。

2.1.3表現(xiàn)層

圖1　表現(xiàn)層功能示意

2.2.3空間數(shù)據(jù)管理功能

空間數(shù)據(jù)庫管理功能主要指的是對土地及房屋數(shù)據(jù)的更新及管理工作，通過軟件系統(tǒng)來提供土地和房屋空間數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換、檢查以及編輯等功能。

2.2.4公眾服務(wù)及信息發(fā)布功能

主要為公眾提供網(wǎng)上業(yè)務(wù)申請、業(yè)務(wù)查詢等與土地和房屋相關(guān)的服務(wù)，同時能夠通過互聯(lián)網(wǎng)來實現(xiàn)遠(yuǎn)程信息發(fā)布，讓公眾及時了解房屋不動產(chǎn)相關(guān)管理信息。

2.2.5管理維護(hù)功能

主要是對系統(tǒng)后臺進(jìn)行流程定義、數(shù)據(jù)庫維護(hù)等后臺維護(hù)和管理功能，確保系統(tǒng)運行的穩(wěn)定性。

2.2系統(tǒng)功能設(shè)計

2.2.1行政辦公信息功能

行政辦公信息功能主要指的是房屋不動產(chǎn)相關(guān)職能部門日常事務(wù)的管理，例如郵件管理、信訪管理、人事管理、公二年管理等等，此子系統(tǒng)還包括三個功能模塊：①檔案管理模塊：主要是對土地和房屋相關(guān)檔案的管理和統(tǒng)計，例如土地使用權(quán)檔案管理、房屋產(chǎn)權(quán)檔案管理等等；②收費功能模塊：主要負(fù)責(zé)處理土地和房屋相關(guān)的收費業(yè)務(wù)，例如發(fā)票打印、計費系統(tǒng)、信息查詢等等；③安全認(rèn)證模塊：安全認(rèn)證模塊主要負(fù)責(zé)系統(tǒng)的安全認(rèn)證工作，例如授權(quán)服務(wù)、管理網(wǎng)絡(luò)信任域等等。

2.2.2業(yè)務(wù)辦公自動化功能

以業(yè)務(wù)流程為基礎(chǔ)對業(yè)務(wù)辦公自動化子系統(tǒng)進(jìn)行設(shè)計，能夠為相關(guān)房屋不動產(chǎn)業(yè)務(wù)需要科室提供功能，其中包含了房產(chǎn)資源管理模塊、土地資源管理模塊、測繪管理模塊以及拆遷管理模塊等

結(jié)論

綜上所述，本文簡要分析了土地和房屋一體化不動產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的設(shè)計原則和目標(biāo)，并探討了系統(tǒng)具體的功能設(shè)計和架構(gòu)設(shè)計，旨在提升房屋不動產(chǎn)管理的信息化水平。

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