許善達

東北真正要完成振興，還有些很艱苦的任務需要完成。我有兩個比較刺激點的看法，說的不對大家批評。

第一東北國企改革的任務是非常緊迫，與全國比起來，東北的國企改革是滯后的，在全國很多地方，國企改革已經完成的任務，東北的很多國企還沒有完成，企業(yè)辦社會辦大集體還不少，這些是在內地一些地方早就完成的改革，

我國經濟處在供給側改革這么一個非常艱難的時期，但是前景是很好的。雖然去產能是當前鋼鐵、煤炭等企業(yè)面臨巨大挑戰(zhàn)，但是只有去產能才能優(yōu)勝劣汰，真正釋放大企業(yè)尤其是國企的活力。

首先最核心的一個任務，是調整國有資本的布局。我上次來參加東北的調研是黑龍江省的，其他兩個省數據我不太清楚，黑龍江省的國企占了整個國民經濟的56%，在國企的56%里面，央企又占了56%，這個經濟結構是需要好好來研究，要下大力氣來調整。所以要通過國企改革，特別是要把原來一些應該改還沒有改的補課，再加上現在以管資本為主的這樣一個深刻改革的大的方向，我覺得把這兩點結合起來，整個經濟結構會有一個非常良性的發(fā)展。

但是調整國有資本布局是很核心的東西。具體到東北而言，要調整布局包括什么呢？包括剛才我說的企業(yè)辦社會要把它剝離掉，企業(yè)辦大集體、小集體，通通都要剝離掉，加大力度發(fā)展主業(yè)，把錢用到主業(yè)上才能改善結構。

這就是說，所有的國企要做主業(yè)，這幾年有相當一部分國企，占線太長，包括央企，有的央企它的主業(yè)占資本構成3成都不到，而且非主業(yè)的這些領域有很多恰恰是跟民企還有一些市場爭奪，比如說房地產，哪有這么多國企都來搞房地產？這絕對是一個不合理的現象。

我覺得我們在國企改革里面，調整國有資本的布局，把非主業(yè)剝離掉。最近你們如果注意的話，北京市搞了一個新的方案，就把若干個主業(yè)，原來國企非主業(yè)的那些公司，上了交易所，產權交易所賣掉，誰愿意買，開出價來隨便買，要讓國企真正的把自己的資本用到民企不愿意做的領域，或者應用到那些保障民生的領域，盈利水平不一定高，但是民生非常需要。比如說什么自來水供應、地鐵、交通、污水處理這些，應該把國有資本放在這里面。再如上海也是這樣做的，保障性住房、共有產權房，共有產權房的概念就是針對所謂的夾心層，你買房子，政府能夠拿出一部分錢來支撐你，不是給你補貼，而是你這個房產里頭政府能夠出百分之幾十的錢，百分之幾十的產權歸政府所有，這就是一種國有資本布局的調整。政府把這部分國有資本用到了民生上，這個上海已經做了，我掌握的數據到前年，他們已經用500個億，來為夾心層買房子，提供共有產權。

我覺得這樣的一個國有資本的調整，是東北振興非常重要的一個領域，如果我們現在的國有企業(yè)占的比重那么大，結果主業(yè)反而干的又不好，還做了很多社會的事情，什么大集體、小集體，這樣的一個局面，國有企業(yè)怎么能做得好？而且國有企業(yè)這樣的狀態(tài)，民營企業(yè)發(fā)展也是很困難的。所以像北京上海都進行了調整，把非主業(yè)的公司剝離出來，到交易市場，讓它交易出去，這本身也給民營企業(yè)投資提供了市場空間。而且這種交易它并沒有造成國有資產流失，因為國有資本它的形態(tài)可以有很多種，把非主業(yè)的公司賣掉，把錢用到主業(yè)上，它的資本總額并沒有縮小，甚至還能增值。這樣的一種處理方式，和我們國企做優(yōu)做強做大是一致的，并不是說你把一個國企賣掉了，就一定是國企做小了，這概念是不對的，因為它是按資本價格來算的，只不過是資本的形態(tài)不同了。

第二個任務，是要扭轉投資環(huán)境順差格局。

當前很多人都講到投資不過山海關，其實是投資環(huán)境的問題。如果投資環(huán)境要是不能夠吸引投資，這些資源都會隨著資本外流。因此，東北要想吸引資金，必須抓住資本，創(chuàng)造資本進入的投資環(huán)境。如果投資環(huán)境不能夠吸引投資，再好的資源都會隨著資本外流。以黑龍江投資多年順差為例子，很多黑龍江的做大的民企，他們做新的投資和新的業(yè)務都跑到外地而不在東北。因此必須扭轉這個局面，要解決一個投資環(huán)境的改善問題。只有改善投資環(huán)境，才能夠把投資從順差變成逆差。

如果這兩個問題有了根本性的扭轉，我覺得東北振興的前景就很樂觀，振興東北指日可待。