■　閆 波（燕山大學(xué) 河北秦皇島 066004）

京津冀協(xié)同發(fā)展背景下城市化發(fā)展水平分析
—以河北省為例

■閆 波（燕山大學(xué) 河北秦皇島 066004）

伴隨著工業(yè)化的發(fā)展，城市數(shù)量不斷增多且規(guī)模不斷擴(kuò)大，城市在社會(huì)生活中的主導(dǎo)功能愈加明顯。本文立足于京津冀協(xié)同發(fā)展的大背景，以2014年河北省11個(gè)地級(jí)市數(shù)據(jù)為依據(jù)，利用因子-聚類分析方法，剖析河北省的城市化水平，以期從自身城市化進(jìn)程中找準(zhǔn)定位、合理布局、強(qiáng)化合作、實(shí)現(xiàn)共贏。

京津冀協(xié)同發(fā)展 因子-聚類城市化

引言

城市化是當(dāng)今世界重要的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象之一，它指的是由經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的農(nóng)村要素逐步變?yōu)槌鞘幸氐霓D(zhuǎn)變過(guò)程，是一個(gè)量和質(zhì)相統(tǒng)一的系統(tǒng)過(guò)程，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的綜合表現(xiàn)。

隨著經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化速度的加快，競(jìng)爭(zhēng)主體已不再限于單個(gè)區(qū)域或者單獨(dú)個(gè)體，而是擴(kuò)展到更大的經(jīng)濟(jì)合作體。京津冀作為我國(guó)繼長(zhǎng)三角和珠三角兩大經(jīng)濟(jì)合作體之后迅速崛起的第三大增長(zhǎng)極，其城市群落的發(fā)展得到普遍關(guān)注。河北省作為京津冀中的一員，如何在協(xié)同發(fā)展進(jìn)程中找準(zhǔn)契機(jī)、合理定位、實(shí)現(xiàn)發(fā)展，是重要的研究方向。

城市化率是目前國(guó)際上通行的城市化度量指標(biāo)之一，用城鎮(zhèn)人口（或非農(nóng)業(yè)人口）占總?cè)丝诘谋戎貋?lái)表示。這種方法雖然簡(jiǎn)易，但涵蓋信息量少，在學(xué)術(shù)論證和實(shí)踐應(yīng)用方面可靠性不強(qiáng)。為了能更加全面地分析河北省11個(gè)地級(jí)市在京津冀協(xié)同發(fā)展中的適應(yīng)性，本文運(yùn)用因子分析和聚類分析，從實(shí)證角度對(duì)河北省11個(gè)地級(jí)市的城市化水平進(jìn)行對(duì)比分析，以期能夠更好地對(duì)河北省在京津冀協(xié)同發(fā)展進(jìn)程中進(jìn)行城市功能定位做好鋪墊。

城市化發(fā)展水平指標(biāo)體系構(gòu)建

具有代表性的指標(biāo)選擇極為重要，不恰當(dāng)?shù)闹笜?biāo)所帶來(lái)的信息會(huì)給數(shù)據(jù)分析增加難度，也難以實(shí)現(xiàn)科學(xué)合理的研究目標(biāo)。因子分析就是在盡可能減少信息損失的基礎(chǔ)上，從多個(gè)變量中選取恰當(dāng)?shù)淖兞恳蜃?，用以概括和凝練大量?shù)據(jù)中的有效信息。

城市化發(fā)展水平可以從人口流動(dòng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技文化、醫(yī)療保健、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等多個(gè)方面進(jìn)行體現(xiàn)，在遵循指標(biāo)數(shù)據(jù)科學(xué)性、客觀性、代表性和數(shù)據(jù)信息的可獲取性、可分析性的原則下，同時(shí)考慮到河北省的省情，本文分別從經(jīng)濟(jì)、教育（科技）、醫(yī)療、人口和城建等方面選取了能夠反映河北城市化綜合水平的5大類共11個(gè)指標(biāo)來(lái)進(jìn)行研究。為了能夠從量和質(zhì)兩方面綜合評(píng)價(jià)河北省城市化水平，本文所采用復(fù)合指標(biāo)法的11個(gè)指標(biāo)數(shù)據(jù)均來(lái)自《2015年河北省經(jīng)濟(jì)年鑒》：人均GDP（X1）、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入（X2）、二、三產(chǎn)產(chǎn)值比重（X3）、社會(huì)勞動(dòng)力就業(yè)保險(xiǎn)率（X4）、萬(wàn)人醫(yī)生數(shù)（X5）、公路貨運(yùn)量（X6）、萬(wàn)人在校大學(xué)生數(shù)（X7）、第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人口比重（X8）、建成區(qū)比重（X9）、人均實(shí)有城市道路面積（X10）、人均園林綠地面積（X11）。

基于因子分析的河北省城市化聚類分析

在本文中，先通過(guò)因子分析進(jìn)行排名，再在此基礎(chǔ)上用聚類分析劃分類別，并對(duì)影響排名和類別的因素進(jìn)行分析和比較。

（一）數(shù)據(jù)來(lái)源和處理

本文原始數(shù)據(jù)參考2015年《河北經(jīng)濟(jì)年鑒》，為便于計(jì)量和比較，已對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)化處理，如表1所示。

圖1 聚類分析樹形圖

表1 河北省11個(gè)地級(jí)市的11個(gè)指標(biāo)

（二）因子分析

因子分析將原始數(shù)據(jù)分成兩部分，一部分稱為公共因子，另一部分稱為特殊因子。通過(guò)研究眾多變量之間的內(nèi)部依賴關(guān)系，把這些變量進(jìn)行融合分析，歸總為幾個(gè)公因子來(lái)表示。

1.提取因子與因子解釋。根據(jù)因子分析模型的原理，應(yīng)用SPSS統(tǒng)計(jì)分析軟件，可以得到如表2、表3、表4所示的結(jié)果。

如表2所示，F(xiàn)actor過(guò)程自動(dòng)提取了前3個(gè)因子，3個(gè)因子的特征根均大于1，其共解釋了原有11個(gè)變量總方差的74.039%。因此，選取三個(gè)公因子具有代表性，基本符合進(jìn)一步分析的要求。

對(duì)比分析表3數(shù)據(jù)可以看出，轉(zhuǎn)軸后的因子系數(shù)已經(jīng)向兩極分化，有了鮮明的實(shí)際意義。F1（城市基本實(shí)力因子）中系數(shù)絕對(duì)值較大的主要有：X1、X2、X3、X4、X5、X7；F2（城市發(fā)展因子）主要由X6、X8確定；F3（城市基礎(chǔ)建設(shè)因子）則主要由X9、X10、X11確定。

2.確定公因子得分矩陣表和城市化水平評(píng)估函數(shù)。通過(guò)前面的分析得知，只需分析前3個(gè)公因子來(lái)對(duì)各城市進(jìn)行比較研究即可。運(yùn)用SPSS軟件的操作，可發(fā)現(xiàn)在數(shù)據(jù)窗口中多出3個(gè)變量：FAC1_1、FAC2_1、FAC3_1，其值分別對(duì)應(yīng)各城市相應(yīng)公因子的得分，如表4所示。利用公因子的權(quán)重分析模型Wi=λi/∑λi，可得河北省11個(gè)城市城市化水平綜合分?jǐn)?shù)及排名，如表4所示。

（三）聚類分析

為使因子分析結(jié)果更加明確，本文繼續(xù)采用聚類分析方法，采用歐式距離平方計(jì)算類間距離。歐氏距離平方是測(cè)量樣本之間親疏程度的一種方法，即連續(xù)變量的樣本距離測(cè)量方法，其計(jì)算公式是：

其中，p表示個(gè)數(shù)，p=11；xjm、xjn分別指第j個(gè)變量的第m、n個(gè)樣本值。

應(yīng)用SPSS統(tǒng)計(jì)分析軟件，得到聚類分析樹形圖，如圖1所示。

（四）結(jié)果分析與評(píng)價(jià)

通過(guò)上述因子分析與聚類分析可以發(fā)現(xiàn)，河北省城市化有兩個(gè)明顯特征：一是省內(nèi)城市化有明顯的區(qū)域性，省會(huì)和沿海城市發(fā)展要比內(nèi)陸城市基礎(chǔ)要好，發(fā)展要快，城市比較密集，如石家莊、唐山、秦皇島；二是城市間綜合發(fā)展差距較大。根據(jù)分析結(jié)果，可以把11個(gè)地級(jí)市劃分為2類區(qū)域4個(gè)層次，如表5所示。

表2 解釋總方差

表3 旋轉(zhuǎn)后因子負(fù)荷矩陣a

表4 河北省11個(gè)地級(jí)市城市化水平排名

第一層次：石家莊、唐山、秦皇島，為城市化水平最高地區(qū)。這三個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)綜合得分都大于0，具有明顯的經(jīng)濟(jì)社會(huì)優(yōu)勢(shì)。石家莊作為省會(huì)城市，無(wú)論是從區(qū)域位置還是從政策、資金、人才等的投入來(lái)看，居首位是毋庸置疑的。唐山和秦皇島是沿海城市，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，海洋資源、旅游資源豐富，臨港產(chǎn)業(yè)和海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快。從某種意義上說(shuō)，這三座城市已具備了省域范圍的經(jīng)濟(jì)中心或龍頭地位。

第二層次：邯鄲，為城市化水平較高地區(qū)。邯鄲作為我國(guó)歷史名城之一，無(wú)論是在經(jīng)濟(jì)建設(shè)還是城市發(fā)展方面都比較平穩(wěn)。其地處河北省南部邊界，經(jīng)濟(jì)社會(huì)綜合得分也大于0，而且與秦皇島的分值差距也不大。但是其城市化水平與工業(yè)化尚未形成互動(dòng)格局，而且市區(qū)規(guī)模較小，高校較少、產(chǎn)業(yè)和地區(qū)發(fā)展不平衡，呈現(xiàn)重一產(chǎn)、輕三產(chǎn)，市區(qū)突出、西高東低的態(tài)勢(shì)，植被覆蓋率較低。主要反映在“萬(wàn)人在校大學(xué)生數(shù)”、“第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人口比重”和“人均園林綠地面積”三個(gè)指標(biāo)比較落后。

第三層次：滄州、廊坊、保定，為城市化水平較低地區(qū)。滄州、廊坊、保定三個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)綜合得分小于0，城市化水平略低于全省平均水平。滄州地處環(huán)渤海中心地帶，廊坊位于正在規(guī)劃的大北京經(jīng)濟(jì)圈腹地，保定處于京、津、石三角腹地，交通便利。但是，三個(gè)城市的城市化建設(shè)起點(diǎn)、標(biāo)準(zhǔn)和水平都比較低，“城中村”等不完全城市化現(xiàn)象也比較明顯，主要反映在“社會(huì)勞動(dòng)力就業(yè)保險(xiǎn)率”、“人均實(shí)有城市道路面積”、“人均GDP”等指標(biāo)，城市化水平較低。三個(gè)城市如何利用京、津、石的輻射帶動(dòng)作用，利用區(qū)域優(yōu)勢(shì)更好更快地發(fā)展是現(xiàn)階段面臨的主要問(wèn)題。

第四層次：張家口、邢臺(tái)、承德、衡水，為城市化水平最低地區(qū)。張家口、邢臺(tái)、承德的經(jīng)濟(jì)社會(huì)綜合得分比較接近，分別是-0.405、-0.421、-0.594，衡水綜合得分較低，為-0.967。這四個(gè)城市分別地處河北南北兩邊，區(qū)位比較特殊，經(jīng)濟(jì)實(shí)力總體較弱，區(qū)域內(nèi)差別較大，已成為制約河北整體城市化水平提高的因素，既沒(méi)有豐富的礦產(chǎn)資源，也沒(méi)有便利的區(qū)域優(yōu)勢(shì)，而且經(jīng)濟(jì)發(fā)展也無(wú)強(qiáng)大動(dòng)力，“城鎮(zhèn)居民人均可支配收入較低”，“二、三產(chǎn)產(chǎn)值比重”較小，導(dǎo)致城市化水平很低，這在衡水市表現(xiàn)的更為明顯。

推進(jìn)河北省城市化建設(shè)的對(duì)策建議

從上面的分析中可以看出，河北省各區(qū)域城市化水平差距很大，區(qū)域發(fā)展不平衡，難以在京津冀協(xié)同發(fā)展中發(fā)揮最大優(yōu)勢(shì)。為此，應(yīng)該根據(jù)每個(gè)城市存在的問(wèn)題和發(fā)展趨勢(shì)的不同，因地制宜，制定科學(xué)的發(fā)展戰(zhàn)略，以縮小地區(qū)間的差異，實(shí)現(xiàn)全省各地區(qū)均衡發(fā)展。

（一）優(yōu)化布局，提升規(guī)模

第一，科學(xué)規(guī)劃，構(gòu)建合理的城市結(jié)構(gòu)。河北省11個(gè)地級(jí)市應(yīng)利用京津冀協(xié)同發(fā)展的契機(jī)，利用各自的資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步優(yōu)化城市結(jié)構(gòu)。全省城市化發(fā)展總體布局要體現(xiàn)以石家莊、唐山、秦皇島等第一層次為代表的中心城市和沿海港口城市為依托，沿交通運(yùn)輸干線為主軸的集約化發(fā)展態(tài)勢(shì)。鞏固和完善環(huán)京津城市群、環(huán)省會(huì)城市群和沿交通干線城市帶功能，構(gòu)建以港口城市為龍頭、以腹地大城市為支撐的城市帶，推動(dòng)河北省城市化的外向化發(fā)展。利用京津的輻射作用，承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，吸納人才，壯大自身實(shí)力。

第二，“并縣擴(kuò)區(qū)強(qiáng)市”，加強(qiáng)對(duì)周邊縣市的帶動(dòng)。第二、三、四層次的城市普遍存在一個(gè)問(wèn)題，就是中心城市規(guī)模偏低，建成區(qū)面積偏小，沒(méi)有形成強(qiáng)有力的輻射力。因此，應(yīng)大力發(fā)展中心城市，主動(dòng)加強(qiáng)中小城鎮(zhèn)建設(shè)，充分挖掘城市內(nèi)部潛力，利用特有資源，逐步擴(kuò)大城市規(guī)模，主要方式就是開(kāi)辟新區(qū)或撤縣建區(qū)。這樣一方面可以避免走重復(fù)建設(shè)、平均攤派的老路子，另一方面可以進(jìn)一步發(fā)揮人口聚集的潛在能力，促進(jìn)農(nóng)村人口向大中城市轉(zhuǎn)移，減少不完全城市化的現(xiàn)象，從總體上提升河北的城市化建設(shè)水平。

表5 河北省11個(gè)地級(jí)市城市化層次劃分

（二）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重視基礎(chǔ)投入

第一，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。從上面的分析可以看出，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)河北省城市化的影響非常大，尤其是對(duì)處于二、三、四層次的城市。河北省從總體上來(lái)講對(duì)第二產(chǎn)業(yè)的依賴度比較大，尤其是鋼鐵、煤炭等重工業(yè)，給環(huán)境資源造成了嚴(yán)重污染和破壞。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)落后，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理。下一步，河北應(yīng)以各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，尤其是非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為基礎(chǔ)，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。利用自身深厚的文化底蘊(yùn)和豐富的人文資源，借助京津冀協(xié)同發(fā)展優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展文化、旅游產(chǎn)業(yè)，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，節(jié)能降耗，擴(kuò)大就業(yè)基數(shù)，完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的科學(xué)轉(zhuǎn)型。

第二，重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和教育投入。在因子分析中可以看出，一般基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較完善，生態(tài)資源比較豐富，教育結(jié)構(gòu)比較合理的地區(qū)，城市化水平都比較高。在京津冀協(xié)同發(fā)展大環(huán)境下，京津?yàn)橥黄瓢l(fā)展空間，必然會(huì)產(chǎn)生“教育和人才外溢”，河北省應(yīng)充分抓住這一契機(jī)，重視科技、教育引入和投入，大力發(fā)展基礎(chǔ)職業(yè)教育和提升人口綜合素質(zhì)，積極營(yíng)造優(yōu)越的軟硬件環(huán)境，吸引科技人才，圍繞特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新，同時(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高人均收入水平、勞動(dòng)就業(yè)率和城市綠化面積，減少城鄉(xiāng)和城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距，以爭(zhēng)取三、四層次城市趕超第二層次，第二層次的城市躍居第一層次，第一層次城市靠近國(guó)內(nèi)一線城市。

（三）定位職能，協(xié)同發(fā)展

河北省地域廣闊，各地區(qū)差異較大，雖然環(huán)抱京津，但省域內(nèi)沒(méi)有特大城市。城市化建設(shè)要求每一個(gè)城市都要對(duì)自身職能有客觀的認(rèn)識(shí)，必須根據(jù)自身職能定位積極培育次區(qū)域中心城市，形成多中心帶動(dòng)和連片發(fā)展的格局。邯鄲、張家口、承德都位于四省、五省交界處，要充分利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)跨省交流，引進(jìn)人才，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)，分別建立華北重要工業(yè)基地、區(qū)域中心城市和國(guó)際旅游城市；滄州在地理位置上與唐山、秦皇島一樣，位于河北沿海地帶，是河北重要的出?？诤桶l(fā)展新高地，建設(shè)環(huán)渤海地區(qū)現(xiàn)代港口城市潛力較大；在京津唐的輻射帶動(dòng)下，石唐秦構(gòu)成了外三角經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，帶動(dòng)著全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展。提升省會(huì)城市石家莊的戰(zhàn)略地位，全力打造京津石核心區(qū)，完善石家莊的省會(huì)城市功能，增強(qiáng)集聚效應(yīng)。

（四）深化合作，實(shí)現(xiàn)共贏

生產(chǎn)力的高度發(fā)展必須依托于規(guī)模經(jīng)濟(jì)發(fā)展，資源在空間上的集聚形成了城市化。總的來(lái)說(shuō)，河北省11個(gè)地級(jí)市建設(shè)的各個(gè)方面互有優(yōu)劣，互有借鑒的地方，對(duì)于不同的城市，需要根據(jù)各自不同的特點(diǎn)，確定今后的發(fā)展定位，揚(yáng)長(zhǎng)避短，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)。所以說(shuō)，城市群合作才是京津冀一體化的重中之重。因此，必須確立好城市群發(fā)展理念，建立推動(dòng)京津冀城市群各城市協(xié)同發(fā)展的跨區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制和利益共享機(jī)制，打破城市間和省際間的行政壁壘，推動(dòng)大小城市分工合作，協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共贏。

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▲2015年度河北省社會(huì)科學(xué)發(fā)展研究課題（2015050201）

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