農(nóng)業(yè)部計劃司副司長 劉北樺：產(chǎn)業(yè)扶貧需要注意四個問題

一個地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展與選擇的產(chǎn)業(yè)至關(guān)重要，特別貧困地區(qū)在供給側(cè)改革的大背景下，如何選擇好貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展尤為重要。

抓好選擇產(chǎn)業(yè)要把握四個方面的關(guān)鍵點，第一就是要突出特色，要結(jié)合當?shù)氐馁Y源稟賦，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和生態(tài)環(huán)境的因素來選擇好當?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)。二是要突出市場，讓企業(yè)來選擇市場最需要的產(chǎn)品，大力推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)的改革，在做優(yōu)、精、特上下工夫。三是要突出融合。加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，發(fā)展休閑觀光旅游，鄉(xiāng)村旅游等，來促進一二三產(chǎn)業(yè)的融合，把產(chǎn)業(yè)鏈連貫起來。四是突出綠色生態(tài)環(huán)保理念，要鞏固綠水青山就是金山銀山的思想。

第二，貧困地區(qū)培育新型經(jīng)營主體是一個亟待解決的問題。為此，應(yīng)該重點抓兩個方面，要發(fā)揮新型經(jīng)濟主體帶動作用，一方面要加快培育貧困地區(qū)的種糧大戶和農(nóng)民合作組織，在培養(yǎng)種養(yǎng)大戶和農(nóng)民合作組織的基礎(chǔ)上再去招商引資。另一方面要特別注意支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者帶頭致富的作用。

第三，是關(guān)于完善機制。產(chǎn)業(yè)扶貧作為一種經(jīng)濟活動，利益連接是核心。建立一個良性的利益連接機制，重點就是要把貧困戶的精準受益作為扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必備條件，企業(yè)拿到國家扶貧資金的前置條件就是必須帶農(nóng)戶參與到生產(chǎn)中來。第二個健全利益連接機制，推動一些好的多樣化的扶貧模式。

第四，是科學規(guī)劃的問題。一是優(yōu)化布局，妥善處理好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系。二是強調(diào)規(guī)劃和銜接，要做好“十三五”規(guī)劃和扶貧攻堅規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃等方面的銜接，讓這些項目落地，實現(xiàn)幫扶資源有效的整合。三是要強調(diào)全產(chǎn)業(yè)鏈的連接。實現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)的有機銜接。四是要強調(diào)長遠規(guī)劃，確保貧困戶能長期受益。五是強調(diào)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，重視農(nóng)業(yè)科技的的推廣。