科技部中國農(nóng)村技術(shù)開發(fā)中心主任 賈敬敦：讓貧困人口成為財富的創(chuàng)造者

產(chǎn)業(yè)發(fā)展對實(shí)現(xiàn)脫貧和可持續(xù)發(fā)展具有重要意義，地方區(qū)域財富的創(chuàng)造和貧困地區(qū)人民生活水平的提高，有待于構(gòu)建一個有競爭力的產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)展產(chǎn)業(yè)就是抓住了脫貧致富的關(guān)鍵。

研究產(chǎn)業(yè)扶貧必須重視五個問題：

第一要高度關(guān)注商業(yè)模式。脫貧問題，實(shí)際上是一個致富問題，也是一個財富的可持續(xù)創(chuàng)造和科學(xué)分配的問題。產(chǎn)業(yè)扶貧就是要解決貧困地區(qū)財富的創(chuàng)造和分配問題，就是要探索出一條能夠解決中國貧困問題、符合貧困地區(qū)新常態(tài)發(fā)展，適合全球化的有競爭力的商業(yè)模式。

第二要研究產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)。目前主要人力、物力集中在貧困地區(qū)，只有走增值戰(zhàn)略，一二三產(chǎn)業(yè)融合才是產(chǎn)業(yè)扶貧的出路。培育和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，難點(diǎn)在第三產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵在第二產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)能否成功轉(zhuǎn)型，工業(yè)制造是關(guān)鍵，脫貧就是要尋找新興業(yè)態(tài)，構(gòu)建有競爭力的產(chǎn)業(yè)鏈。

第三要高度關(guān)注科技創(chuàng)新。新常態(tài)下貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展不能簡單的引進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)，因地制宜用科技創(chuàng)新解決貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)該成為一項(xiàng)基礎(chǔ)戰(zhàn)略。特別是要在貧困地區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，降低產(chǎn)業(yè)成本，提高產(chǎn)業(yè)效率，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧。

第四要高度重視體制機(jī)制。表面看貧困問題是農(nóng)業(yè)問題，深層次分析在于體制和機(jī)制上存在很多難以克服的障礙，發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)，土地和勞動力兩大最重要的生產(chǎn)要素還在農(nóng)村，而農(nóng)村金融匱乏，土地和資本不能商業(yè)化和市場化。從這方面講，貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要改革和創(chuàng)新，需要政府、市場、企業(yè)共同發(fā)揮作用，深度改革構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)體系，提高貧困地區(qū)勞動資本化的水平。

第五要關(guān)注生態(tài)和綠色。貧困地區(qū)大部分都屬于生態(tài)脆弱、交通不太方便的地區(qū)，這樣的地方既要發(fā)展產(chǎn)業(yè)，又要保護(hù)和延續(xù)綠水青山，建設(shè)環(huán)境友好的產(chǎn)業(yè)體系。