VISION視野

卷首語產(chǎn)業(yè)化思維是解決農(nóng)業(yè)難題的良方

對于一個擁有13億人口的大國而言，農(nóng)業(yè)具有舉足輕重的作用和價值。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)仍然是“四化同步”的短腿，農(nóng)業(yè)改革的重點是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，難點也在供給側(cè)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是問題倒逼的結(jié)果。針對這些問題，調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式是當(dāng)務(wù)之急，其根本就是要提高我國農(nóng)業(yè)的質(zhì)量效益和競爭力。

近年來，我國糧食連年增產(chǎn)， 供求總量基本平衡，實現(xiàn)了建國以來糧食產(chǎn)量“十二連增”，農(nóng)民收入“十二連增”，但結(jié)構(gòu)性問題日益凸顯。糧食進(jìn)口規(guī)模不斷高企，而國內(nèi)托市收儲的糧食庫存也保持高位，呈現(xiàn)出生產(chǎn)量、進(jìn)口量、庫存量“三量齊增”的怪現(xiàn)象。最明顯的是玉米產(chǎn)量的急劇增長，十五年來翻了一番。但由于生產(chǎn)成本過高，玉米價格全面高過國際價格，在國際上完全不具備競爭優(yōu)勢，國內(nèi)企業(yè)也不愿意買國產(chǎn)玉米。這種情況持續(xù)下去，只能是增產(chǎn)越多，虧損越多。而產(chǎn)量的過剩，更加劇了收儲政策導(dǎo)致的財政負(fù)擔(dān)沉重。

玉米的根本問題并不是簡單的供大于求，而是我國種植業(yè)結(jié)構(gòu)性失衡，以及粗放的發(fā)展方式與過度的市場保護(hù)導(dǎo)致的成本高企。玉米的供需結(jié)構(gòu)性失衡，又不斷傳導(dǎo)到產(chǎn)業(yè)的上下游，造成重重矛盾。因此，玉米必然成為農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的首要目標(biāo)。

更為重要的是，作為糧食作物中產(chǎn)業(yè)化程度最高的玉米，我們必須用產(chǎn)業(yè)化的思維，統(tǒng)籌兼顧，打通整個玉米產(chǎn)業(yè)鏈的梗阻，才能從根本上解決玉米難題。

產(chǎn)業(yè)化的思維要求我們要以市場為導(dǎo)向，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品為重點，優(yōu)化組合各種生產(chǎn)要素，實行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；ㄔO(shè)、系列化加工、社會化服務(wù)、企業(yè)化管理，形成種養(yǎng)加工、產(chǎn)供銷、農(nóng)科教一體化經(jīng)營體系，這樣才能使農(nóng)業(yè)走上自我發(fā)展、自我積累、自我約束、自我調(diào)節(jié)的良性發(fā)展軌道。在發(fā)展思路上，我們要從源頭牢固樹立圍繞需求、圍繞消費進(jìn)行生產(chǎn)和調(diào)整的觀念，充分發(fā)揮市場這只手的作用，讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者真正成為市場經(jīng)營主體，使種養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)與市場需求匹配。

所以，今年的中央一號文件提出，按照市場定價、價補(bǔ)分離的原則，積極穩(wěn)妥推進(jìn)玉米收儲制度改革，在使玉米價格反映市場供求關(guān)系的同時，綜合考慮農(nóng)民合理收益、財政承受能力、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)發(fā)展等因素，建立玉米生產(chǎn)者補(bǔ)貼制度。

政策因素一旦落實到位之后，技術(shù)的轉(zhuǎn)型升級將會成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的源動力。在這個過程中，作為產(chǎn)業(yè)化的龍頭——企業(yè)責(zé)無旁貸。

當(dāng)前既是玉米產(chǎn)業(yè)改革的關(guān)口期，也是我國農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性改革的機(jī)遇期。我們要抓住這個歷史機(jī)遇期，調(diào)整玉米產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方式，把玉米產(chǎn)業(yè)主動權(quán)牢牢掌握在自己手中，立足國內(nèi)保持玉米供需基本平衡，堅決防止玉米成為“第二個大豆”。