鄭　瑤,孫　燕，婁亞敏，劉奕堯，曾　洋，吉宏坤

(河南省環(huán)境監(jiān)測中心，河南　鄭州　450004)

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空氣自動監(jiān)測站第三方運(yùn)維管理模式初探

鄭瑤,孫燕，婁亞敏，劉奕堯，曾洋，吉宏坤

(河南省環(huán)境監(jiān)測中心，河南鄭州450004)

以河南省省級空氣自動監(jiān)測直管站的運(yùn)行管理為實(shí)例，從管理、技術(shù)的角度介紹了空氣自動監(jiān)測站第三方運(yùn)維管理模式的基本結(jié)構(gòu)和概念，并對第三方運(yùn)維管理模式取得的成效及存在問題進(jìn)行了探討，以期對空氣自動監(jiān)測站的運(yùn)行提供參考。第三方運(yùn)維有利于提高自動監(jiān)測工作的質(zhì)量，充分發(fā)揮空氣站的實(shí)時(shí)監(jiān)控和預(yù)警監(jiān)視作用，是一種操作性強(qiáng)、科學(xué)且先進(jìn)的管理方法。

空氣自動監(jiān)測；第三方；運(yùn)維管理

近幾年，我國環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測能力明顯提高，并實(shí)現(xiàn)對公眾實(shí)時(shí)發(fā)布監(jiān)測數(shù)據(jù)。未來我國改善環(huán)境空氣質(zhì)量的任務(wù)仍然艱巨，空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)除了滿足公眾知情，將更多地服務(wù)于重污染天氣預(yù)警、健康影響評價(jià)、政府目標(biāo)考核等工作，這些新的環(huán)境監(jiān)管需求對提高監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量及監(jiān)測網(wǎng)的運(yùn)行效率提出了更高要求[1]。

長期以來，河南省空氣自動監(jiān)測站由各地市監(jiān)測部門負(fù)責(zé)，針對河南省空氣自動監(jiān)測站站點(diǎn)多、分布廣、監(jiān)測技術(shù)力量不足的特點(diǎn)[2]，在參考國家和外省經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身實(shí)際情況，河南省設(shè)立省管城市空氣質(zhì)量監(jiān)測直管站(以下簡稱“省直管站”)，在省直管站實(shí)施第三方運(yùn)維管理模式。采用這種管理模式，不僅可以通過第三方運(yùn)維解決部分地市在空氣站運(yùn)維上人力物力的缺口，省市兩級監(jiān)測部門也可以集中做好空氣站的質(zhì)控管理和數(shù)據(jù)分析工作，充分發(fā)揮空氣自動監(jiān)測數(shù)據(jù)在環(huán)境管理中的作用。

本文以河南省省級空氣自動監(jiān)測直管站的運(yùn)行管理為實(shí)例，結(jié)合河南省省空氣直管站的運(yùn)行情況，對第三方運(yùn)維管理模式的內(nèi)容、成效及存在問題等進(jìn)行了探討，以期對國內(nèi)空氣自動監(jiān)測站的運(yùn)行提供參考。

1　第三方運(yùn)維管理模式的主要內(nèi)容

1.1基本情況

圖1　空氣自動監(jiān)測站第三方運(yùn)維管理工作流程

2015年，河南省通過公開招標(biāo)，先后上收了91個(gè)空氣自動站，確立了兩家運(yùn)維公司。第三方運(yùn)維公司負(fù)責(zé)空氣站日常運(yùn)行維護(hù)，按照合同要求進(jìn)行設(shè)備管理、子站巡檢、日常維護(hù)、故障解決等；省級監(jiān)測部門負(fù)責(zé)空氣自動站的考核，通過制定制度、抽查監(jiān)督等方式，充分調(diào)動第三方運(yùn)維單位的積極性，從而保障空氣站的運(yùn)行效率和數(shù)據(jù)質(zhì)量，主要運(yùn)行管理涉及的環(huán)節(jié)見圖1。

1.2職責(zé)確定

第三方運(yùn)維公司職責(zé)：負(fù)責(zé)省直管站的日常運(yùn)行維護(hù)及數(shù)據(jù)初步審核，保證省直管站穩(wěn)定正常運(yùn)行，達(dá)到相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；建立質(zhì)量保證實(shí)驗(yàn)室和系統(tǒng)支持實(shí)驗(yàn)室，并按國家和省里要求開展質(zhì)控工作，包括顆粒物手工比對和臭氧傳遞工作。

直管站所在省轄市、省直管縣(市)監(jiān)測站職責(zé)：負(fù)責(zé)省直管站數(shù)據(jù)審核工作。

省環(huán)境監(jiān)測中心職責(zé)：負(fù)責(zé)對第三方運(yùn)維公司的日常監(jiān)管及技術(shù)指導(dǎo)，制定考核措施和細(xì)則，負(fù)責(zé)對運(yùn)維公司進(jìn)行考核。

2　第三方運(yùn)維管理模式解決的問題

通過第三方運(yùn)維的管理模式，解放了地市監(jiān)測站的管理壓力，解決了空氣站運(yùn)維過程中存在的一些問題。

2.1維護(hù)技術(shù)力量有保障

第三方運(yùn)維管理模式在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配置以及制度建設(shè)三個(gè)方面對運(yùn)維公司提出明確要求，保障了運(yùn)維力量。①將運(yùn)維的空氣站按照區(qū)域建立空氣站維護(hù)中心，同時(shí)在省會城市設(shè)立質(zhì)控實(shí)驗(yàn)室和系統(tǒng)支持實(shí)驗(yàn)室，并建立備品備件庫。②配備8套PM10/PM2.5手工比對采樣器和5套空氣自動站備機(jī)。③配備數(shù)量充足的專業(yè)運(yùn)行維護(hù)人員和車輛，每兩個(gè)站不少于1人，每四個(gè)站配備一輛車，運(yùn)維人員應(yīng)持證上崗。④根據(jù)國家和省相關(guān)規(guī)定，建立空氣站運(yùn)行管理制度和操作規(guī)程。

2.2儀器設(shè)備維護(hù)有保障

第三方運(yùn)維管理模式明確了運(yùn)維公司承擔(dān)空氣站儀器設(shè)備日常運(yùn)行維護(hù)，同時(shí)要求運(yùn)維公司根據(jù)合同約定內(nèi)容開展空氣站日常的儀器校準(zhǔn)、易損件更換、耗材更換、故障維修、管路清洗、顆粒物手工比對等工作，產(chǎn)生的相關(guān)費(fèi)用全部納入合同約定的運(yùn)維經(jīng)費(fèi)中。此外，每日上、下午至少四次遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)，每周至少開展一次現(xiàn)場巡檢，并做好各項(xiàng)記錄備查。因此，這種管理模式不僅保障了儀器維護(hù)頻次和質(zhì)量，也降低了儀器的維護(hù)費(fèi)用。

2.3數(shù)據(jù)質(zhì)量有保障

數(shù)據(jù)監(jiān)控是判斷空氣站是否正常運(yùn)行的重要方式[3]，根據(jù)第三方運(yùn)維管理模式明確的職責(zé)，運(yùn)維公司設(shè)置專人通過空氣平臺定時(shí)查看空氣站監(jiān)測數(shù)據(jù)，根據(jù)數(shù)據(jù)變化趨勢判斷儀器是否運(yùn)行正常，并填寫記錄，一旦發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)異常，則馬上派人前去檢查處理，并于每天早上9：00之前將前一日運(yùn)維情況和數(shù)據(jù)初審情況書面發(fā)送至空氣站所在監(jiān)測部門，由地市監(jiān)測站技術(shù)人員進(jìn)行數(shù)據(jù)終審，最大程度保證空氣自動監(jiān)測數(shù)據(jù)審核的規(guī)范性和有效性。

2.4應(yīng)急響應(yīng)有保障

根據(jù)第三方運(yùn)維管理模式的要求，運(yùn)維公司應(yīng)配備充足的機(jī)動車輛，平均每4個(gè)空氣站配置不少于1輛車，區(qū)域中心到所維護(hù)空氣站車程一般不超過2 h。同時(shí)，省級監(jiān)測部門日常通過專用平臺對空氣站數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，一旦發(fā)現(xiàn)異常即通知運(yùn)維公司，運(yùn)維公司進(jìn)行現(xiàn)場儀器核查或開展顆粒物手工比對工作，確認(rèn)儀器狀況并判定數(shù)據(jù)是否真實(shí)有效，并排除空氣站周邊情況，若發(fā)現(xiàn)空氣站1 km內(nèi)有污染源或其他影響空氣自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的情況，則第一時(shí)間通知省市級環(huán)保部門，相關(guān)部門及時(shí)采取措施，確保空氣自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

3　第三方運(yùn)維管理模式的成效

自2015年2月河南設(shè)立省直管站，實(shí)施第三方運(yùn)維管理模式以來，各地監(jiān)測數(shù)據(jù)和公眾實(shí)際感官基本相符，對于保障儀器設(shè)備良好運(yùn)行，保證監(jiān)測數(shù)據(jù)真實(shí)可靠發(fā)揮了很好的作用。

3.1推動各省轄市提高其它站點(diǎn)的數(shù)據(jù)質(zhì)量。

對省級空氣站實(shí)行第三方運(yùn)維管理模式后，統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，省轄市空氣自動站整體運(yùn)行情況良好，設(shè)備運(yùn)行率和數(shù)據(jù)有效率有所提高，2015年全省第三方運(yùn)維空氣站的平均設(shè)備運(yùn)行率為96.9%，數(shù)據(jù)有效率為96.6%，高于2014年同期水平。

3.2推動全省開展顆粒物手工比對和臭氧量值傳遞的工作

顆粒物手工比對和臭氧量值傳遞這兩項(xiàng)工作在河南省開展較少，基礎(chǔ)力量比較薄弱，也是近年來國家比較重視的工作，特別是環(huán)境空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，PM2.5和臭氧也將納入環(huán)境質(zhì)量考核體系。通過在省直管站開展這兩項(xiàng)工作，積累了經(jīng)驗(yàn)，引起了各省轄市的高度重視，并逐步在其它站點(diǎn)開展了這兩項(xiàng)工作，對保證全省空氣自動監(jiān)測數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠起到了很大的推動作用。

3.3減輕了地方環(huán)境監(jiān)測站的壓力。

通過設(shè)立省直管站，由省級監(jiān)測部門對空氣直管站直接管理，可以有效的掌握省直管站和其它站點(diǎn)的濃度差異，當(dāng)省直管站數(shù)據(jù)和其它站點(diǎn)數(shù)據(jù)差異較大時(shí)，省中心及時(shí)安排飛行檢查，查出原因，僅2015年上半年省中心進(jìn)行飛行檢查25次，對省直管站點(diǎn)檢查33次，在客觀上減少了環(huán)境質(zhì)量管理中的行政干預(yù)，減輕了地方環(huán)境監(jiān)測站的壓力。

4　第三方運(yùn)維管理模式存在的問題

雖然第三方運(yùn)維管理模式能有效保證空氣自動站的設(shè)備運(yùn)行率和數(shù)據(jù)有效率，但是通過考核、現(xiàn)場巡查以及對空氣站運(yùn)行情況分析結(jié)果發(fā)現(xiàn)，目前空氣站第三方運(yùn)維管理中依然存在如下主要問題：

4.1第三方運(yùn)維能力有待加強(qiáng)

第三方運(yùn)維公司多為儀器生產(chǎn)廠家或售后，對本品牌的儀器較為熟悉，河南省各省轄市、省直管縣空氣自動站涵蓋多種品牌，對所有儀器故障做到準(zhǔn)確判斷、及時(shí)處理，需要一定時(shí)間的熟悉過程和經(jīng)驗(yàn)積累，要求運(yùn)維公司必須加強(qiáng)培訓(xùn)，熟練掌握不同品牌儀器的操作維護(hù)，提高空氣站監(jiān)測分析儀的運(yùn)行效率。另外，省直管站剛交接時(shí)，運(yùn)維公司存在人員不足或分配不當(dāng)?shù)那闆r，在多個(gè)站點(diǎn)出現(xiàn)故障時(shí)，不能及時(shí)解決。

4.2質(zhì)量保證有待加強(qiáng)

第三方運(yùn)維公司多對儀器原理、維護(hù)維修比較熟練，但對國家標(biāo)準(zhǔn)、制度了解較少，對質(zhì)控措施和量值溯源重視不夠，為保障空氣直管站數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，要求各運(yùn)維公司學(xué)習(xí)國家與河南省發(fā)布的與空氣自動監(jiān)測相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、制度等，并要建立質(zhì)量保證和系統(tǒng)支持實(shí)驗(yàn)室，配備質(zhì)控設(shè)備、顆粒物手工比對儀器等設(shè)備，建立配套的管理制度，做好直管站儀器的標(biāo)準(zhǔn)傳遞、性能審核、流量傳遞、顆粒物手工比對和臭氧傳遞工作。

4.3信息反饋不夠及時(shí)

運(yùn)維公司剛開始僅注重空氣站的運(yùn)行維護(hù)，忽略了對儀器維護(hù)、維修、校準(zhǔn)過程的信息反饋，信息反饋的具體、真實(shí)、及時(shí)性方面達(dá)不到要求，數(shù)據(jù)審核人員難以及時(shí)了解人為造成的數(shù)據(jù)偏移，如維護(hù)過程、關(guān)機(jī)過程等，影響監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

5　結(jié)　語

自動監(jiān)測網(wǎng)的運(yùn)行管理只有專業(yè)、規(guī)范、系統(tǒng)，才能提高監(jiān)測分析儀器的運(yùn)行效率和質(zhì)量[4]?？諝庾詣颖O(jiān)測第三方運(yùn)維作為一種專業(yè)化的管理模式，是空氣站運(yùn)行管理的主流發(fā)展方向，這種運(yùn)行與監(jiān)督分開的管理模式，有利于提高自動監(jiān)測工作的質(zhì)量，降低監(jiān)測成本，可充分發(fā)揮空氣站的實(shí)時(shí)監(jiān)控和預(yù)警監(jiān)視作用，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會效益最大化。雖然在實(shí)際運(yùn)行中還存在問題，有待進(jìn)一步完善，但總的來看，空氣站第三方運(yùn)維管理模式是一種操作性強(qiáng)、科學(xué)且先進(jìn)的管理方法。

[1]王海芹,蘇利陽.環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測體制改革的對策選擇[J].改革,2014(10):136-142.

[2]邢夢林,張軍,鄭瑤,等.2006年河南省環(huán)境空氣自動監(jiān)測系統(tǒng)運(yùn)行現(xiàn)狀分析[J].環(huán)境科學(xué)與管理,2007,32(11):129-131.

[3]姚玉剛,朱燕玲,鄒強(qiáng).環(huán)境空氣自動監(jiān)測子站運(yùn)維管理研究[J].環(huán)境科學(xué)與管理,2013, 38(3):5-8.

[4]郁建橋,鐘聲,王晨波. “兩級質(zhì)控、第三方運(yùn)營”水質(zhì)自動站管理模式初探[J].中國環(huán)境監(jiān)測, 2011,27(6):64-67.

Introduction of Third-party Operators Management Model for AIR Automatic Monitoring Stations

ZHENGYao,SUNYan,LOUYa-min,LIUYi-yao,ZENGYang,JIHong-kun

(Henan Province Environmental Monitoring Centre, Henan Zhengzhou 450004, China)

The basic structure and concepts of the management model of automatic air monitoring stations were described through third-party operation and maintenance, the effectiveness and problems of third-party management model were discussed, with the operation and management of Henan provincial air automatic monitoring stations as an example, hoped to provide a reference for the operation of automatic air monitoring stations. The management model of automatic air monitoring stations through third-party operation and maintenance was benefit to improve the quality of automatic monitoring. It can also fully use the effect of real-time monitoring and air quality surveillance and early warning by automatic air monitoring stations.

air automatic monitoring; third-party; operations management

鄭瑤(1983-)，女，碩士，工程師，從事自動監(jiān)測工作。

X831

A

1001-9677(2016)012-0155-03