●　文| 國家新聞出版廣電總局衛(wèi)星直播管理中心　　楊一曼

直播衛(wèi)星，為公共服務插上翅膀

●文| 國家新聞出版廣電總局衛(wèi)星直播管理中心楊一曼

☆　楊一曼主任

拒絕山寨　全面擴大用戶覆蓋

從2008年我國發(fā)射的第一顆直播衛(wèi)星中星9號到現(xiàn)在已有8年，目前，我國直播衛(wèi)星總用戶數(shù)已超過8000萬，是全球規(guī)模最大、用戶最多的直播衛(wèi)星平臺。直播衛(wèi)星“村村通”、“戶戶通”以其覆蓋范圍廣、接收成本低、信號質量好等突出優(yōu)勢，解決了廣大邊遠地區(qū)用戶聽廣播看電視的難題，深受廣大人民群眾的喜愛。

2015年在國家新聞出版廣電總局（以下簡稱“總局”）逐漸關停直播衛(wèi)星清流（免費）節(jié)目信號政策的積極引導下，達到了疏堵結合的效果，使原來收看“山寨鍋”、“境外鍋”的用戶逐步轉到“戶戶通”平臺，直播衛(wèi)星用戶數(shù)量快速增長。截至2015年12月31日，直播衛(wèi)星戶戶通用戶超過5000萬戶，第二批15個整省推進戶戶通工程取得重要進展。寧夏、甘肅、青海、貴州、廣西、新疆、內(nèi)蒙古、吉林、黑龍江等省（區(qū)）已基本完成了“村村通”和“戶戶通”建設任務，基本實現(xiàn)廣播電視公共服務全覆蓋。目前二期工程正在進行中，還將有超過1200萬用戶受益。同時通過遍布全國的直播衛(wèi)星專營服務網(wǎng)點，屬于直播衛(wèi)星服務區(qū)域的老百姓可以自行購買直播衛(wèi)星接收機，享受廣播電視公共服務。

中國東海近海海域高分一號衛(wèi)星影像該圖（成像時間2014年12月20日） 為中國東海近海海域高分一號衛(wèi)星影像（16m分辨率）。圖中藍色的海域中有許多規(guī)則形狀的黑色矩形或多邊形為筏式吊養(yǎng)或網(wǎng)箱海洋養(yǎng)殖。中國資源衛(wèi)星應用中心供圖

推動定向覆蓋。定向覆蓋，指的是省級地面頻道廣播電視節(jié)目的上星。有很多省直播衛(wèi)星的用戶量非常大，而省臺節(jié)目有很多老百姓在本省還看不到，需要通過直播衛(wèi)星來實現(xiàn)省臺節(jié)目的擴大覆蓋。地方節(jié)目上星定向覆蓋工作目前已取得可喜進展，寧夏回族自治區(qū)、內(nèi)蒙古自治區(qū)、貴州省、西藏拉薩市、海南三沙市等四個地區(qū)14套地方電視節(jié)目上星播出，為上述地區(qū)的700多萬戶農(nóng)村家庭提供本地節(jié)目服務。

項目帶動　重點推進行業(yè)應用

大力推廣直播衛(wèi)星移動接收行業(yè)應用，配合浙江、廣東、海南等省推進海洋漁業(yè)“漁船通”項目，裝船1.8萬艘，覆蓋人數(shù)20萬人。以海南省為例，截至2015年12月，海南省南海漁船通廣播電視工程第一期工程的A、B兩包共2617套設備已全部完成安裝，并通過了聯(lián)合驗收組的整體檢查驗收。南?！皾O船通”廣播電視工程是一項維護國家主權、服務漁民生活的政治工程、民心工程、創(chuàng)新工程，通過在大中型漁船上安裝衛(wèi)星廣播電視船載移動接收系統(tǒng)設備，讓漁民在出海作業(yè)期間能夠收看58套電視節(jié)目、收聽44套廣播節(jié)目。

2016年，總局衛(wèi)星直播中心的主要落地項目是與全國供銷合作總社合作的“供銷通”。2015年10 月27日，總局衛(wèi)星直播中心與由中華全國供銷合作總社聲像中心簽約啟動《三農(nóng)視窗》衛(wèi)星數(shù)據(jù)廣播覆蓋工程及“供銷通”直播衛(wèi)星推送平臺建設項目。該項目擬對分布在全國鄉(xiāng)村的供銷合作社經(jīng)營網(wǎng)點，供銷合作社主辦的綜合服務社，領辦的農(nóng)民專業(yè)合作社及社員分期分批部署“供銷通”衛(wèi)星接收終端設備，在全系統(tǒng)組織和動員其所屬機構、單位、公司和服務網(wǎng)點在保證定點、定時接收《三農(nóng)視窗》數(shù)據(jù)廣播節(jié)目和供銷視音頻推送節(jié)目的基礎上，為中國供銷合作社開展“互聯(lián)網(wǎng)+”業(yè)務提供支持，努力打造“供銷通”《三農(nóng)視窗》衛(wèi)星數(shù)據(jù)廣播平臺。“供銷通”推送平臺將形成全國供銷系統(tǒng)的“供銷通”行業(yè)專網(wǎng)，并通過分布在全國鄉(xiāng)村的100多萬個供銷合作社實體經(jīng)營服務網(wǎng)點，搭建落地終端無線移動覆蓋網(wǎng)絡，實現(xiàn)對系統(tǒng)及農(nóng)村用戶的電視信息接收服務，為農(nóng)民群眾提供綜合資訊服務，進行文化宣傳、科學普及、政策傳遞，讓廣大農(nóng)民群眾盡快體驗到豐富多彩的廣播電視節(jié)目與信息服務。

另外，中心與中國國際航空公司共同推進直播衛(wèi)星民航機載接收業(yè)務，2015年9月3日試飛成功，機上乘客收看到了紀念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年天安門閱兵活動的直播節(jié)目，第一次實現(xiàn)了在飛機上收看電視直播節(jié)目。2016年將在國航客機上分批安裝機載接收系統(tǒng)，屆時將有更多的乘客在飛機上享受到直播衛(wèi)星節(jié)目，為旅途增添新的色彩。

融合發(fā)展　大力實施“廣電+”戰(zhàn)略

2016年直播衛(wèi)星將迎來更具挑戰(zhàn)的一年，我們必須走融合發(fā)展之路，以合作共贏謀長遠發(fā)展；必須走發(fā)展與管理并重之路，以規(guī)范管理謀長遠發(fā)展；必須走公共服務與產(chǎn)業(yè)發(fā)展結合之路，以用戶需求謀長遠發(fā)展。

一是擴大直播衛(wèi)星惠民群體。推動公共服務向標準化、均等化、高水平邁進。加快整省推進地區(qū)直播衛(wèi)星戶戶通工程實施步伐，加快推進省級和地方節(jié)目上星定向覆蓋。完善直播衛(wèi)星公共服務體系建設，調(diào)動廣電部門、生產(chǎn)企業(yè)等各方的積極性，加強有線未通達農(nóng)村地區(qū)專營服務網(wǎng)點建設的密集度和延展度，逐步形成“縣級及以上有機構管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有網(wǎng)點支撐、村組有專人負責”的售后服務體系，讓更多的老百姓能夠便利地享受到直播衛(wèi)星公共服務。

二是加強對市場的規(guī)范和引導。積極管控，主動作為，完善管理措施和技術手段，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)行為，加強對專營服務網(wǎng)點銷售、安裝行為以及售后服務質量的監(jiān)督和管理。進一步加強對零售市場銷售渠道、代理機制、用戶行為的研究分析，優(yōu)化專營點審批的流程和方法，使布局合理，信息真實，管理有效，確保直播衛(wèi)星戶戶通健康有序發(fā)展。

三是提升直播衛(wèi)星公共服務水平。加快推進綜合客服系統(tǒng)的部署和上線運行，進一步豐富微信客服平臺功能應用，積極推進屬地客服建設，努力打造有特色的方言、少數(shù)民族語音服務。依托公共服務用戶數(shù)據(jù)分析平臺，深入分析、挖掘現(xiàn)有各類信息數(shù)據(jù)，為實施精細化服務提供決策依據(jù)。適時開展收視率調(diào)查試點，采集分析用戶收視數(shù)據(jù)，實現(xiàn)超大規(guī)模用戶的精細化管理和服務。完善前端播出平臺，確保安全播出。

四是深化直播衛(wèi)星公共服務范圍。創(chuàng)新業(yè)務形態(tài)，豐富服務內(nèi)容，積極開展高清業(yè)務、推送點播業(yè)務和智慧家庭業(yè)務。推動民航飛機通、鐵路火車通、長途客車通和航運船船通，滿足移動人群的實時收視需求和行業(yè)用戶的內(nèi)容分發(fā)需求。加快與中華全國供銷合作總社共同構建新型農(nóng)村電視電商服務平臺。

五是提升技術支撐水平和競爭能力。隨著用戶數(shù)量的不斷增加，做好用戶管理系統(tǒng)升級和擴容工作，完成統(tǒng)一門戶的建設部署。推進智能終端，形成直播衛(wèi)星終端系列，方便業(yè)務應用的加載，為行業(yè)用戶提供更豐富的業(yè)務應用和技術手段。開展直播衛(wèi)星數(shù)字版權保護技術應用研究，形成完整的內(nèi)容傳輸保護機制。適時推出具備內(nèi)容分發(fā)功能的終端，推動直播衛(wèi)星機頂盒本地WiFi交互應用，擴展綜合服務供給能力，提升公共服務行業(yè)競爭能力。

六是探索直播衛(wèi)星融合發(fā)展之路。把握國家大力推進農(nóng)村信息化進程的契機，大力實施“廣電+”戰(zhàn)略，整合利用社會資源。加快直播衛(wèi)星廣播電視與互聯(lián)網(wǎng)、新興媒體的深度融合，努力實現(xiàn)農(nóng)村直播衛(wèi)星公共文化服務提質升級。制定直播衛(wèi)星增值服務總體規(guī)劃，適時開展增值服務試點工作。