■ 王術(shù)峰　副教授（廣東白云學院管理學院　廣州　510450）

粵港澳跨境電商物流資源稟賦研究
—基于增長極理論的區(qū)域物流產(chǎn)業(yè)布局思考

■ 王術(shù)峰副教授（廣東白云學院管理學院廣州510450）

內(nèi)容摘要：跨境電商物流已成為全球經(jīng)濟發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)。近年來，粵港澳地區(qū)在該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中已呈現(xiàn)初步的自發(fā)性區(qū)域分工現(xiàn)象。本文根據(jù)跨境電商物流產(chǎn)業(yè)特點，從地理環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境、物流環(huán)境等方面對粵港澳物流資源稟賦進行比較分析，并基于增長極理論，從產(chǎn)業(yè)區(qū)位選址角度，探索輻射帶動效應(yīng)對粵港澳三地的跨境電商物流產(chǎn)業(yè)整體布局與定位產(chǎn)生的影響。文章探討了廣州市南沙區(qū)作為環(huán)珠三角區(qū)域發(fā)展增長極的可能性，形成分工基礎(chǔ)上合作發(fā)展新模式、新常態(tài)，并從整體與執(zhí)行層面提出了發(fā)展對策建議。進一步研究，有必要對跨境電商物流發(fā)展趨勢、區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式、粵港澳合作動態(tài)以及廣東自貿(mào)區(qū)政策方向進行長期性的跟蹤與分析，不斷總結(jié)并提出可行性措施，以使該產(chǎn)業(yè)成為南沙新區(qū)的主導產(chǎn)業(yè)，并帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。

關(guān)鍵詞：粵港澳跨境電商物流資源稟賦產(chǎn)業(yè)布局南沙區(qū)

引言

中國已成為跨境電子商務(wù)最大市場。美國在線支付公司PayPal和調(diào)研公司Ipsos發(fā)布的第二屆全球跨境貿(mào)易報告顯示，35%的中國網(wǎng)購消費者2015年曾以海淘方式購買商品，而2014年這一比例為26%。這意味著更多的中國消費者正在進入全球電子商務(wù)市場，其持續(xù)增長的購買力將吸引多方關(guān)注。中國電子商務(wù)研究中心統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2015年上半年中國跨境電商交易規(guī)模為2萬億元，同比增長42.8%，占我國進出口總值的17.3%。其中，跨境電商出口占比84.8%，進口比例15.2%。同時，預計到2018年中國的海淘人數(shù)將達到3560萬，海淘規(guī)模將達到1萬億元。隨著電子商務(wù)的高速全球化，可以預見中國跨境電子商務(wù)將在未來的進出口貿(mào)易中扮演著越來越重要的角色。其中，粵港澳跨境電子商務(wù)出現(xiàn)規(guī)?！八槠钡内厔?，越來越多的商品采用航空小包裹與快遞的方式經(jīng)香港運送到世界各地消費者手上。出口跨境電商特點主要表現(xiàn)在海關(guān)現(xiàn)行監(jiān)管制度無法適應(yīng)跨境B2C貿(mào)易時限需求、物流成本高、跨境支付監(jiān)管不到位、平臺及商家信譽度低等。進口跨境電商特點主要表現(xiàn)在語言障礙阻礙了大部分中國消費者的跨境網(wǎng)購嘗試、物流渠道障礙轉(zhuǎn)運流程復雜、商品通關(guān)存在風險、消費保障制度缺失等。

當前國內(nèi)外學者對物流資源稟賦與增長極理論的研究比較豐富，且為粵港澳三地的經(jīng)濟合作提供了理論基礎(chǔ)。但是現(xiàn)有研究也存在一定的局限性。本文從粵港澳三地物流資源特點出發(fā)，分析論證廣州市南沙區(qū)作為未來跨境電商物流增長極的可能性，為區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈的配套布局提供戰(zhàn)略及執(zhí)行層面的建議，并對該區(qū)域建設(shè)成為世界級經(jīng)濟增長極的可能性進行探討。

粵港澳跨境電商物流資源稟賦分析

粵港澳三地的合作一直強調(diào)城市間的功能錯位。然而由于內(nèi)地經(jīng)濟文化的發(fā)展，鄰近港口設(shè)施建設(shè)與物流運營水平的日益提高，三地間的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟逐漸出現(xiàn)競爭局面。本文根據(jù)跨境電商物流產(chǎn)業(yè)特點，從地理環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境、物流環(huán)境方面對三地的物流資源稟賦進行分析比較，以期為三地的電商物流產(chǎn)業(yè)布局提供依據(jù)。

（一）地理環(huán)境分析

香港地處珠江口東側(cè)，北連深圳經(jīng)濟特區(qū)；澳門位于珠江口西側(cè)，北連珠海經(jīng)濟特區(qū)；南沙區(qū)是廣州城區(qū)之一，位處珠江三角洲經(jīng)濟區(qū)的中心，距香港38海里，距澳門41海里。三地剛好呈人字形面海布局，地緣環(huán)境得天獨厚。國家“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要及《廣州南沙新區(qū)發(fā)展規(guī)劃》明確將廣州市南沙區(qū)定位為粵港澳全面合作的國家級示范性新區(qū)。

香港與澳門的總面積分別為1070平方公里和29.9平方公里，人口總數(shù)分別為逾700萬及59萬，是全球人口最密集的地區(qū)之一。由于開發(fā)程度較高，香港和澳門現(xiàn)時可供使用的土地資源已極為匱乏，可謂寸土寸金。而南沙新區(qū)規(guī)劃總面積為803平方公里，面臨大海，區(qū)內(nèi)濕地資源極為豐富，空氣質(zhì)量達到一、二級標準，被規(guī)劃為“嶺南水鄉(xiāng)之都”。現(xiàn)時區(qū)內(nèi)人口僅70萬，具有極大的發(fā)展空間，未來計劃人口發(fā)展至200萬人。三地相比較而言，南沙新區(qū)的土地儲備資源豐富，土地開發(fā)成本較低，人口密度低，產(chǎn)業(yè)布局和經(jīng)濟發(fā)展空間很大。

（二）經(jīng)濟環(huán)境分析

1.港澳經(jīng)濟環(huán)境分析。商務(wù)部臺港澳司公布的數(shù)據(jù)顯示，2015年內(nèi)地與香港貿(mào)易額為3443.4億美元，同比下降8.3%，占內(nèi)地對外貿(mào)易總額的8.7%。其中，內(nèi)地對香港出口3315.7億美元，同比下降8.7%；自香港進口127.7億美元，同比上升1.2%。香港是內(nèi)地第四大貿(mào)易伙伴和第三大出口市場。2015年，內(nèi)地與澳門貿(mào)易額為47.8億美元，同比上升25.1%。其中，內(nèi)地對澳門出口45.9億美元，同比上升27.4%；自澳門進口1.9億美元，同比下降12.7%。2015年全年，內(nèi)地共批準港商投資項目13146個，同比上升12.3%，實際使用港資金額863.9億美元，同比上升6.3%；內(nèi)地共批準澳商投資項目566個，同比上升48.9%，實際使用澳資金額8.9億美元，同比上升60.8%。

港澳旅客數(shù)量近幾年間呈現(xiàn)持續(xù)性增長態(tài)勢，而且兩地內(nèi)地旅客占了總旅客數(shù)的66%以上（見表1），這直接帶動了港澳的服務(wù)業(yè)與零售業(yè)的強勁增長。2015年國民生產(chǎn)總值香港為2453億美元、澳門為3687億澳門元，較2014年分別增長2.4%、降低16.8%（見表2）。此外，港澳旅游娛樂產(chǎn)業(yè)的特色與文化也是其能夠吸引眾多游客的原因，比如澳門被譽為世界四大賭城之一。

香港扮演著國際金融中心的重要角色。2015年香港證券市場平均每日成交額1056億港元，比2014年上升52%，全年總成交額達到26.1萬億港元，也超過往年記錄。2015年香港新上市公司138家，首次公開招股集資額為337億美元（2613億港元），位列全球第一。滬股通、港股通平均每日成交金額分別為64億元人民幣和34億港元。截至2015年12月底，在港上市的內(nèi)地企業(yè)市值約占香港股本總市值的62%。2015年內(nèi)地企業(yè)占香港股本市場總成交金額的73%。

2.廣東經(jīng)濟環(huán)境分析。廣東省一直處于全國經(jīng)濟領(lǐng)先地位。2015年廣東地區(qū)生產(chǎn)總值72812.55億元，按可比價格計算，同比增長8%，廣東對全國經(jīng)濟增長的貢獻超過10%，為全國經(jīng)濟保持穩(wěn)定增長提供了重要支撐。第一、第二產(chǎn)業(yè)總體比較平穩(wěn)， 三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為4.6∶44.6∶50.8，2015年廣東第三產(chǎn)業(yè)比重首次突破50%，達到50.8%，成為拉動廣東GDP增長的新動力，證明經(jīng)濟結(jié)構(gòu)正朝著現(xiàn)代化生產(chǎn)服務(wù)型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。

網(wǎng)上購物方面，全年廣東省限額以上批發(fā)零售業(yè)通過公共網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)商品零售額820.32億元，占全省社會消費品零售總額的比重為2.6%，同比增長52.9%，拉動消費增長1.2個百分點。網(wǎng)購的火爆帶動快遞業(yè)務(wù)迅猛增長，2015年全省完成快遞業(yè)務(wù)同比增長49.4%，快遞業(yè)務(wù)量占全國的近四分之一。2015年廣東規(guī)模以上互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)業(yè)營業(yè)收入增長20.5%，軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)營業(yè)收入增長17.6%。

廣東跨境電商呈現(xiàn)爆發(fā)式增長，廣深納入國家跨境電商綜試區(qū)。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，2015年廣東跨境電子商務(wù)進出口額167.3億元，同比增長3.6倍。廣州市和深圳市全面開展跨境電商進出口試點業(yè)務(wù)。東莞、江門、佛山、珠海等市也積極開展跨境電子商務(wù)試點工作，取得了良好成效?？缇畴娮由虅?wù)作為外貿(mào)新業(yè)態(tài)，在外貿(mào)穩(wěn)增長、促進外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級方面起著越來越重要的推動作用。珠三角地區(qū)的電子商務(wù)崛起，勢必對廣東乃至港澳的電子商務(wù)、外貿(mào)、物流等傳統(tǒng)支柱性產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生巨大影響?；浉郯谋仨氄业揭粋€合作發(fā)展電子商務(wù)及物流的示范性城市，以穩(wěn)固其世界級城市群的經(jīng)濟與政治地位。大力發(fā)展廣州、深圳跨境電商試點城市，成為供給側(cè)改革必然的選擇。

（三）物流環(huán)境分析

1.香港物流環(huán)境分析。航空運輸。香港國際機場是世界上最繁忙的貨運及客運空港。2015年香港國際機場的總客運量達6850萬人次，總貨運量共438萬噸，航線覆蓋全球200多個國家和地區(qū)（見表3）。目前內(nèi)地跨境B2C發(fā)出的商品大多以香港郵政小包的形式通過香港國際機場運至國外。因為香港機場清關(guān)能力強，貨運處理速度高效，香港郵政小包能在7-15天運到全球各國，而內(nèi)地郵政小包則需要10-20天。

海港運輸。香港是世界第三大貨柜港，共有九個貨柜碼頭，泊位24個，全部由私人擁有及經(jīng)營，貨運處理效率極高。2015年吞吐量為2010萬個標準貨柜（TEU），較2014年下跌9.7%，近年處于下滑階段。內(nèi)地港口建設(shè)的日益完善，凸顯了香港缺少連港鐵路、臨港物流園、加工區(qū)和配套區(qū)等弱點，原運往香港的貨物被分流到其他內(nèi)地港口。

陸路運輸。香港的陸路運輸主要用于接駁內(nèi)地貨物至香港港口和機場。公路方面，香港各主要口岸基本處于飽和狀態(tài)，港內(nèi)疏港道路更顯擁堵。而唯一連接香港與內(nèi)地的“廣九鐵路”由于要應(yīng)付越來越多的赴港旅客，已經(jīng)停止了跨境貨運業(yè)務(wù)。但港珠澳大橋的落成與使用，將能分擔香港各口岸的貨物通關(guān)壓力。

2.澳門物流環(huán)境分析。航空運輸。澳門國際機場擁有的貨運和客運設(shè)施每年可處理600萬乘客及16萬噸貨物，航線主要覆蓋亞洲國家及地區(qū)。目前，澳門致力于將南沙區(qū)打造成澳門機場貨物的集散地。2013年廣州南沙開發(fā)區(qū)保稅業(yè)務(wù)管理局與澳門航空業(yè)代表協(xié)會簽署《海陸空運輸合作意向書》?；洶碾p方將通過設(shè)立海陸空運輸線和提供穩(wěn)定的貨運班次，連接澳門機場及廣州南沙保稅港區(qū)，打通兩地的貨運通道。

海港運輸。澳門港分為內(nèi)港和外港。外港主要為往來香港的定期客輪上下乘客專用。內(nèi)港用于貨物裝卸，但由于航道較窄，不能容納大型船只停泊，因而貨運量不大。

陸路運輸。受面積所限，澳門道路較為狹窄，而且平均每3-4人即擁有1輛汽車，使得澳門道路極易遇到交通堵塞。澳門輕軌落成后可有效緩解城市交通堵塞狀況。

3.廣東物流環(huán)境分析。航空運輸。南沙新區(qū)可選擇的國際機場有白云國際機場和深圳寶安機場，珠海機場暫無法提供國際航班。三個機場雖然總客運量超越了香港及澳門的機場客運量，但其貨運總量僅相當于香港國際機場的一半左右。從所覆蓋的城市來說，目前深圳及白云機場雖能覆蓋國內(nèi)大部分城市，但其國際貨運航班僅能覆蓋亞洲及歐美部分國家。由此可見，廣東的航空運輸只能起到分擔香港航空運輸壓力的作用，短期內(nèi)無論從貨物吞吐量、貨物處理效率及覆蓋城市而言，都無法代替香港國際空港中心的地位。

海港運輸。南沙港是珠江西岸唯一的深水碼頭，3500米的深水海岸線可打造40-50個深水泊位。目前港口擁有國際級的5-10萬噸級的深水泊位碼頭10個，已開辟了24條國際航線。2015年的貨運吞吐量突破1762萬標準貨柜（TEU），同比增長6%。與港澳相比，南沙港區(qū)的綜合運輸成本更低廉。目前南沙已開通了來往香港、澳門的客輪航線。

陸路運輸。南沙位處珠三角經(jīng)濟發(fā)達區(qū)中心，依靠廣州華南快速、廣深高速、京珠高速、南沙港快速、沈海高速等快速公路網(wǎng)，與香港、澳門和周邊重要制造及零售業(yè)城市建立緊密聯(lián)系。而地鐵四號線的投入使用則連通了廣州中心市區(qū)及廣州琶州國際會展中心，為商客游訪提供便利。未來南沙港鐵路的建成，將有助于南沙港區(qū)疏運和臨港工業(yè)物流，并將成為珠三角西部貨運的重要通道。

基于增長極理論的區(qū)域物流產(chǎn)業(yè)布局思考

根據(jù)資源稟賦積極發(fā)展一個或多個主導性產(chǎn)業(yè)，并以政府調(diào)控力量，圍繞該產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)各城市的配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從而帶動整個區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展?？梢栽O(shè)想以南沙新區(qū)為未來增長極，以推動粵港澳跨境電商物流發(fā)展為目標，立足資源稟賦和發(fā)展現(xiàn)狀，從產(chǎn)業(yè)區(qū)位選址角度探索具有輻射帶動效應(yīng)的區(qū)位，對粵港澳三地的跨境電商物流產(chǎn)業(yè)整體布局與定位進行探討，設(shè)計物流產(chǎn)業(yè)布局的合理方案，并對相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)、設(shè)施的發(fā)展及政策實施提供建設(shè)性意見。

（一）產(chǎn)業(yè)整體布局與定位探討

南沙新區(qū)位于珠三角與香港、澳門的幾何中心。相對于香港和澳門，南沙新區(qū)土地資源豐富，開發(fā)成本低，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已初具規(guī)模，布局空間很大。因此，本文將南沙新區(qū)定義為粵港澳乃至中國在華南地區(qū)的世界級電子商務(wù)與物流樞紐中心。

首先，南沙區(qū)將大力建設(shè)并形成制造業(yè)、電子商務(wù)與物流一條龍的中心產(chǎn)業(yè)園區(qū)。以南沙為圓心，方圓100公里的珠三角大中城市將被納入電商及物流產(chǎn)業(yè)的重要商圈。圈內(nèi)的制造業(yè)資源、“人財”資源、技術(shù)資源、基礎(chǔ)設(shè)施等將得到優(yōu)化，并與南沙增長極形成產(chǎn)業(yè)配套。其次，香港與澳門將成為南沙增長極的兩個支柱性門戶。香港是國際金融中心和航運中轉(zhuǎn)中心。在金融方面，它將承擔起B(yǎng)2C外貿(mào)貨幣結(jié)算、存儲與導向中心的角色，并成為中國金融業(yè)與國際第三方支付機構(gòu)溝通的重要橋梁。航運物流方面，香港的國際空海運規(guī)模、操作水平、航運路線范圍具有很大的優(yōu)勢，因而香港依然是華南地區(qū)乃至整個中國最重要的B2C貨運中轉(zhuǎn)中心。而南沙將承擔起貨物從中心產(chǎn)業(yè)園區(qū)出發(fā)至香港、澳門及周邊其他機場港口的調(diào)度樞紐角色，從而分擔香港貨運處理壓力。再次，澳門與香港將共同成為國外商品輸入南沙新區(qū)的橋頭堡。南沙新區(qū)如能復制上海自貿(mào)區(qū)的“一線放開、二線管住”的模式，實施區(qū)內(nèi)進口商品免稅，必能吸引國外如母嬰類、3C電器類、奢侈品類等品牌商家入駐，進而在區(qū)內(nèi)設(shè)立生產(chǎn)加工基地，為南沙電商企業(yè)在國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)上經(jīng)營外國品牌商品提供堅實基礎(chǔ)。

表1　港澳2012年旅客數(shù)量及內(nèi)地游客占比

表2　粵港澳2015年國民生產(chǎn)總值及增長率對比

（二）區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局發(fā)展探討

1.跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園。電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)是一個勞動與技術(shù)密集型兼具的產(chǎn)業(yè)，一般可細分為：電子商務(wù)及相關(guān)服務(wù)產(chǎn)業(yè)、倉儲物流產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)。電子商務(wù)及相關(guān)服務(wù)產(chǎn)業(yè)如B2C電子商務(wù)信息平臺、電子支付、數(shù)據(jù)庫開發(fā)、電商線下實體展示店等按照《廣州南沙新區(qū)發(fā)展規(guī)劃》屬于高端商貿(mào)服務(wù)，可設(shè)置于中部組團的合作配套區(qū)。電商的倉儲業(yè)務(wù)則需根據(jù)其所售的產(chǎn)品特點及物流線路而選擇設(shè)置在北部或南部的倉儲物流區(qū)。部分高新技術(shù)制造業(yè)（如3C類產(chǎn)品）可設(shè)置于北部組團，但大部分的制造業(yè)比如服裝、鞋具、玩具等由于不屬于南沙新區(qū)中的規(guī)劃行業(yè)，所以仍然以南沙周邊的產(chǎn)區(qū)作為貨源供應(yīng)地，將產(chǎn)品運至南沙的倉庫。

電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園應(yīng)首先吸引粵港澳的跨境電商企業(yè)進駐，這些企業(yè)已經(jīng)擁有實質(zhì)性的銷售規(guī)模和穩(wěn)定的海外客戶網(wǎng)絡(luò)，能起到良好的示范作用。其次，產(chǎn)業(yè)園可吸引廣東乃至國內(nèi)擁有自有品牌的實力型電商。這些電商在國內(nèi)已經(jīng)具有較成熟的銷售網(wǎng)絡(luò)與豐富的技術(shù)與營銷經(jīng)驗，如能給予相應(yīng)的政策優(yōu)惠，一定能吸引這些企業(yè)進駐南沙，開拓國外電商市場。另外應(yīng)鼓勵環(huán)保型、高科技、具有創(chuàng)新能力的中小型電商及服務(wù)型企業(yè)進駐園區(qū)，以促進園區(qū)內(nèi)企業(yè)的高新技術(shù)交流與特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。進駐的企業(yè)及其出口的產(chǎn)品應(yīng)在當?shù)睾ｊP(guān)備案，并獲得南沙新區(qū)內(nèi)相應(yīng)的稅務(wù)及出口優(yōu)惠和通關(guān)便利。同時，園區(qū)內(nèi)嚴禁企業(yè)制造或出售假冒偽劣產(chǎn)品。

此外，園區(qū)內(nèi)應(yīng)建設(shè)大型電商實體展覽館。電商在線上銷售的產(chǎn)品可放在線下實體店里進行展示。電子商務(wù)的服務(wù)企業(yè)也可以將其技術(shù)產(chǎn)品放在展覽館進行應(yīng)用示范，以吸引商機。國外的品牌特別是母嬰類、3C數(shù)碼類、奢侈品類等產(chǎn)品也可以通過免稅政策進駐展覽館，吸引游客購物，并在園區(qū)內(nèi)建立國內(nèi)電商銷售渠道，形成線上線下旅游商貿(mào)一體化產(chǎn)業(yè)。而且，這種模式可以使許多跨境網(wǎng)購消費者轉(zhuǎn)向去南沙新區(qū)購物或到南沙電商設(shè)立的B2C網(wǎng)店上購買該類商品，從而降低了跨境網(wǎng)購的風險。

2.跨境電商物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。政府部門應(yīng)放寬港澳物流企業(yè)進駐南沙的條件，簡化及明確港澳企業(yè)在內(nèi)地申報物流從業(yè)資格的政策及流程，并給予政策優(yōu)惠，使得本土企業(yè)與港澳物流企業(yè)展開良性競爭，并吸收港澳先進的物流管理經(jīng)驗和服務(wù)模式，提高物流業(yè)整體運作水平。南沙新區(qū)應(yīng)吸引B2C平臺及大型物流公司進駐和設(shè)立大型倉儲服務(wù)，并鼓勵兩者形成戰(zhàn)略性合作伙伴關(guān)系。

空運方面。香港將繼續(xù)承擔航運跨境B2C貿(mào)易小包裹的主要任務(wù)，同時加強香港國際機場運力及貨物處理能力；南沙周邊國際機場也應(yīng)努力提升貨運吞吐量及處理能力，尤其注意擴大國際貨運覆蓋的線路，以分擔香港航空運輸壓力。三地航空運輸部門應(yīng)建立合作機制，定期進行互訪交流，并建立高效的實時信息溝通渠道，協(xié)調(diào)及優(yōu)化各地機場貨運處理，提升三地航空物流運作效率。

海運方面。積極完善南沙港基礎(chǔ)建設(shè)，引進港澳先進的港口管理模式及技術(shù)，提升貨運吞吐量及處理能力。增加南沙及粵港之間的貨運、旅運海上航班，加快南沙與港澳間的運輸速度，從而起到分擔公路貨運壓力，拉動更多香港澳門旅客來南沙的作用。

陸運方面。依托高速公路建立全省快速運力網(wǎng)，建設(shè)從南沙直通香港和澳門的快速路。建議在南沙新區(qū)備案的物流企業(yè)其物流車輛可享受省內(nèi)重點物流線路通行優(yōu)惠。但車輛須一律裝上GPS跟蹤系統(tǒng)，并與粵港澳三地交通部門、物流部門聯(lián)網(wǎng)，以實現(xiàn)實時運力調(diào)度，避開擁堵交通，優(yōu)化公路物流線路，提升運輸速度。鐵路方面，加快南沙疏港鐵路項目的建設(shè)，設(shè)計合理的貨運線路，縮短南沙物流倉庫至鐵路站的運輸距離。盡快開通從南沙新區(qū)連接至各大制造業(yè)城市及內(nèi)陸主要商貿(mào)發(fā)達城市乃至港澳的鐵路線。

3.通關(guān)環(huán)境效率。建議減免對南沙新區(qū)內(nèi)來自香港澳門的進口或轉(zhuǎn)口貨物關(guān)稅。對區(qū)內(nèi)的制造業(yè)產(chǎn)品實施出口退稅優(yōu)惠及所得稅優(yōu)惠。對區(qū)內(nèi)電商企業(yè)通過互聯(lián)網(wǎng)售至全國其他地區(qū)的產(chǎn)品給予一定的增值稅與消費稅優(yōu)惠。這樣可鼓勵國外品牌在南沙及周邊地區(qū)設(shè)立工廠，建立電商銷售網(wǎng)絡(luò)。建議區(qū)內(nèi)出口產(chǎn)品集中報檢并備案，通關(guān)時已備案產(chǎn)品無需重復檢驗檢疫。

4.跨境電商物流金融業(yè)務(wù)。建議放寬區(qū)內(nèi)人民幣與外匯兌換業(yè)務(wù)，吸引國際及國內(nèi)第三方支付機構(gòu)在區(qū)內(nèi)設(shè)立辦事機構(gòu)，加強區(qū)內(nèi)銀行業(yè)與其業(yè)務(wù)聯(lián)系，從而吸引外貿(mào)結(jié)匯資金留駐本地。鼓勵香港及澳門金融機構(gòu)在區(qū)內(nèi)設(shè)立辦事機構(gòu)，加強三地銀行業(yè)的溝通機制，學習其國際金融操作及管理模式。對區(qū)內(nèi)的電子商務(wù)及物流企業(yè)提供低利息貸款，以扶持成長。

表3　香港國際機場近5年客貨運量對比表

圖1　環(huán)珠三角都市圈示意圖

粵港澳跨境電商物流發(fā)展對策與建議

（一）建設(shè)環(huán)珠三角都市圈一體化

環(huán)珠三角都市圈包括“廣佛肇”、“港深莞惠”、“澳珠中江”3個都市圈（含11個行政城市，如圖1所示）。廣州作為國家中心城市，可以發(fā)揮區(qū)域一體化輻射作用，帶動環(huán)珠三角都市圈發(fā)展；深圳作為珠江東岸國家區(qū)域經(jīng)濟中心城市，可以銜接香港、引領(lǐng)莞惠，可以發(fā)揮區(qū)域一體化擴散作用，帶動港深莞惠都市圈發(fā)展；珠海作為珠江西岸國家區(qū)域經(jīng)濟中心城市，可以銜接澳門、引領(lǐng)中江，可以發(fā)揮區(qū)域一體化傳導作用，帶動澳珠中江都市圈發(fā)展。香港、澳門兩個門戶城市作為龍頭，珠三角九個城市作為龍身，西江經(jīng)濟帶、東江經(jīng)濟帶作為龍尾，龍頭銜接國際市場，龍尾縱深內(nèi)地經(jīng)濟腹地，輻射擴散到“泛珠三角”區(qū)域，環(huán)珠三角都市圈將成為世界前列的經(jīng)濟體。

（二）構(gòu)建區(qū)域跨境電商物流支撐體系

廣州是海上絲綢之路的起點之一，海運、鐵路、公路網(wǎng)交錯，物流基礎(chǔ)設(shè)施完善，跨境物流發(fā)展優(yōu)勢得天獨厚，廣州白云機場海關(guān)著力打造便利通關(guān)環(huán)境，其中推出的空運進口貨物“提前申報、貨到驗放”、出口貨物“提前申報、運抵驗放”通關(guān)模式，大大提高了廣州口岸貨物通關(guān)、驗放效率。南沙擁有天然良港，是珠三角幾何中心，發(fā)展物流具有獨一無二的地理優(yōu)勢。利用GIS緩沖區(qū)分析功能，將南沙港設(shè)定為中心，以20km為半徑，可以得到南沙物流園區(qū)的空間服務(wù)范圍是：在第一個20km的圈層內(nèi)包含了番禺、中山、東莞、深圳部分地區(qū)；在40km范圍內(nèi)延伸到珠三角大部分地區(qū)，在80km范圍內(nèi)則覆蓋了包含港澳地區(qū)在內(nèi)的珠三角十個最發(fā)達城市、以及珠三角五大國際機場和主要深水港，進而通過空港和深水港將物流的空間服務(wù)范圍延伸至東南亞國家和全球主要城市。

（三）跨境電商遠程配送中心——南沙新區(qū)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新定位

大力發(fā)展跨境電子商務(wù)，打造區(qū)域電商物流新高地。廣州南沙地區(qū)可建設(shè)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、電商集聚區(qū)、產(chǎn)業(yè)孵化平臺。南沙新區(qū)物流發(fā)展存在一個悖論，就是在目前城市空間擴張初期階段，按本地常住人口規(guī)模計算，市場對物流配送的需求仍很有限，這與南沙物流發(fā)展的高標準定位和高起點戰(zhàn)略是矛盾的。解決這一矛盾的路徑之一，是大力發(fā)展電子商務(wù)遠程配送中心。與傳統(tǒng)商貿(mào)物流不同的是，電子商務(wù)遠程配送中心服務(wù)半徑完全超越本地概念，從而有效擺脫城市開發(fā)初期本地市場對物流需求不足的約束。

（四）打造亞太地區(qū)跨境電子商務(wù)中心城市

廣州獲批成為“跨境電商綜合試驗區(qū)”，跨境電商的商品范圍將更廣泛，監(jiān)管將更加方便，通關(guān)效率也會更高。廣州跨境電商綜合試驗區(qū)將以打造中國跨境電子商務(wù)發(fā)展高地和亞太地區(qū)跨境電子商務(wù)中心城市為總體目標，構(gòu)建具有“廣州元素、中國特色”的跨境電子商務(wù)發(fā)展促進體系。重點做好七方面工作：一是創(chuàng)新監(jiān)管體系，二是大力建設(shè)跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)，三是完善提升跨境電商公共服務(wù)平臺，四是建立跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈促進機制，五是建立線上線下融合機制，六是建立跨境電商促進外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級機制，七是培育發(fā)展一批“海外倉”。

（五）發(fā)揮廣東自貿(mào)區(qū)的功能定位

廣東自貿(mào)區(qū)強調(diào)粵港澳經(jīng)濟的一體化，特別是在服務(wù)業(yè)方面，在CEPA框架下，2015年粵港澳基本上實現(xiàn)了服務(wù)貿(mào)易的自由化。南沙片區(qū)重點建設(shè)以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為主導的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新高地和具有世界先進水平的綜合服務(wù)樞紐；前海蛇口片區(qū)重點建設(shè)我國金融業(yè)對外開放試驗示范窗口、世界服務(wù)貿(mào)易重要基地和國際性樞紐港；橫琴片區(qū)重點建設(shè)文化教育開放先導區(qū)、國際商務(wù)服務(wù)休閑旅游基地和促進澳門經(jīng)濟適度多元發(fā)展的新載體。在發(fā)展戰(zhàn)略方面，廣東自貿(mào)區(qū)也是為“一帶一路”（“21世紀海上絲綢之路”和“絲綢之路經(jīng)濟帶”）尋找戰(zhàn)略支撐點，通過自貿(mào)區(qū)這扇窗口，推動廣東和內(nèi)地的產(chǎn)品、資本和品牌“走出去”，貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易實現(xiàn)雙向流動，實現(xiàn)與港澳以及“一帶一路”沿線國家、地區(qū)共同發(fā)展。

（六）粵港澳合作體制機制創(chuàng)新

廣東自由貿(mào)易區(qū)（粵港澳自由貿(mào)易合作區(qū)），享受國家新區(qū)、CEPA、自由貿(mào)易區(qū)三個方面政策疊加，實現(xiàn)功能疊加、產(chǎn)業(yè)疊加、市場疊加。自貿(mào)區(qū)總體方案，主要包括投資前國民待遇、負面清單等制度安排。自貿(mào)區(qū)將不再是政策洼地，而是規(guī)則高地。通過體制機制的創(chuàng)新，創(chuàng)造一個很好的體制政策環(huán)境，進一步提高對外開放水平、適應(yīng)國際貿(mào)易規(guī)則。關(guān)于粵港、粵澳合作，現(xiàn)在由CEPA安排。力爭使廣州南沙新區(qū)成為外商投資項目審批最快捷、市場準入最便利、部門聯(lián)合管理最到位、政府服務(wù)最高效的城市之一。

（七）大力培育具有創(chuàng)新精神的跨境電商物流人才

跨境電商物流企業(yè)不僅要具有國際物流的資源整合能力，還要具有較強的清關(guān)能力和國稅業(yè)務(wù)處理能力，具有對接跨境電商綜合服務(wù)平臺的API系統(tǒng)處理能力，具有供應(yīng)鏈解決方案提供能力，既能幫助客戶提高銷量和口碑，又能幫助客戶節(jié)約倉儲及存貨成本。目前跨境電商人才缺乏，而掌握國際貿(mào)易、國際物流、物流信息技術(shù)、供應(yīng)鏈管理、網(wǎng)絡(luò)營銷等復合型的人才成為跨境電商物流商業(yè)模式創(chuàng)新的瓶頸，在我國政策紅利背景下，把握跨境電商發(fā)展機遇，培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神的復合型人才是跨境電商物流商業(yè)模式創(chuàng)新的重要途徑。

參考文獻：

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基金項目：▲廣東省哲學社會科學“十二五”規(guī)劃項目“基于區(qū)域增長極理論的粵港澳物流業(yè)合作發(fā)展對策研究”（GD12XGL02）；廣東白云學院課題“基于B2C電子商務(wù)需求物流服務(wù)模式研究”（BYKY201228）

中圖分類號：◆F252

文獻標識碼：A