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        善用金融工具推動南疆發(fā)展

        2016-08-31 06:47:29
        環(huán)球時報 2016-08-31
        關(guān)鍵詞:援疆南疆投融資

        許維鴻

        筆者連續(xù)四年暑期前往南疆地區(qū)調(diào)研,今年明顯感受到:由于南疆基層干部和自治區(qū)下鄉(xiāng)駐點干部持續(xù)務(wù)實的工作,漢族商人和游客大量回流,即便是交通相對困難的縣城,回來做生意的漢族人數(shù)也超過原先的2/3,整個喀什地區(qū)的游客更達(dá)到2015年同期的一倍多。面對逐漸好轉(zhuǎn)的形勢,更應(yīng)趁熱打鐵,加快推進(jìn)立足長遠(yuǎn)的治本之策。

        首先,在宏觀經(jīng)濟(jì)管理方面,可以本著“退一步、進(jìn)兩步”的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)逆周期調(diào)節(jié)思路,弱化2016年對南疆各地市GDP增速、稅收增速等考核指標(biāo),將“一帶一路”產(chǎn)能合作、精準(zhǔn)扶貧、有效就業(yè)、PPP投融資創(chuàng)新等作為政績考核的優(yōu)先要素。南疆經(jīng)濟(jì)不僅僅是整個中國“周期疊加、經(jīng)濟(jì)下行”的一個縮影,更是諸多因素轉(zhuǎn)型換速的集合,如果慣性強(qiáng)調(diào)短期數(shù)據(jù)的靚麗,有可能犧牲長期的發(fā)展機(jī)遇。

        尤其是PPP投融資模式的創(chuàng)新,坊間戲稱新疆“無項目不3P,無投資不基金”。盡管新疆是全國對地方政府投融資定位轉(zhuǎn)化最積極的省份之一,但相對于東南沿海,該地的經(jīng)濟(jì)管理模式計劃色彩更重,民營資本積累也不如內(nèi)地省份,PPP模式創(chuàng)新遇到很多困難。

        其次,在精準(zhǔn)扶貧領(lǐng)域,需要扶持更多產(chǎn)業(yè)扶貧項目。過去幾年,以廣泛覆蓋的扶貧安居房為代表,各項扶貧補助工作逐漸細(xì)化,各族農(nóng)戶感受到黨和政府的實惠,這對南疆穩(wěn)定起到至關(guān)重要的作用。同時,經(jīng)濟(jì)下行壓力使得很多現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展受困,內(nèi)地大品牌對南疆農(nóng)產(chǎn)品的批量收購,更擠壓本地中小貿(mào)易商的生存空間;南疆地市缺少農(nóng)業(yè)龍頭公司主導(dǎo)的自主品牌,無力對抗沿海市場低價格的假冒南疆大棗和瓜果。

        農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧是精準(zhǔn)扶貧的更高層次和必經(jīng)階段。南疆的農(nóng)業(yè)企業(yè)普遍體量小,目前得到的各種補助不足以覆蓋市場風(fēng)險,想要獲得金融信貸更是難上加難。他們期待各地市和援疆省份更有效、更具針對性的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈幫扶,包括農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基金“股債結(jié)合”的投融資幫扶,以及援疆龍頭企業(yè)、南疆核心品牌的跨區(qū)域合作。至少,南疆各地市應(yīng)該把有限的幫扶資金,首先獎勵那些過去幾年對南疆不離不棄、持續(xù)開工的企業(yè)——為了防止做假,可從社保繳納情況、用水用電量等記錄進(jìn)行核實。

        文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域需要更多“接地氣”的項目。一些所謂“文化援疆”的變相房地產(chǎn)開發(fā),興建的“文化標(biāo)志性建筑”并未結(jié)合南疆少數(shù)民族特色,更談不上吸引當(dāng)?shù)厝罕妳⑴c。與此同時,個別南疆縣城還沒有現(xiàn)代化的電影院和文化中心。

        事實上,包括樓蘭古城、尼雅遺跡、拜火教神廟、玄奘之路在內(nèi)的南疆多民族璀璨文化,不僅是新疆旅游業(yè)的關(guān)鍵賣點,更是文化產(chǎn)業(yè)難得的IP資源??上驳氖牵慌敖拥貧狻钡捻椖恳呀?jīng)漸次推進(jìn),例如文化部對維族繡娘文化的全世界推廣,兩院院士與刀郎文化的結(jié)合等。▲

        (作者是中航證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家)

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