本刊編輯部

充分發(fā)揮民政在脫貧攻堅(jiān)中的兜底保障作用

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打出“組合拳”才能啃下“硬骨頭”發(fā)揮好民政的兜底保障作用需要多管齊下、多措并舉、合力推進(jìn)

中國(guó)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的沖鋒號(hào)已經(jīng)吹響。中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議明確提出，通過(guò)實(shí)施“六個(gè)精準(zhǔn)”和“五個(gè)一批”戰(zhàn)略，在“十三五”末實(shí)現(xiàn)7000多萬(wàn)農(nóng)村貧困人口全部脫貧?！拔鍌€(gè)一批”其中就包括“社會(huì)保障兜底一批”，而發(fā)揮社會(huì)保障的兜底作用，民政部門(mén)責(zé)無(wú)旁貸。民政部部長(zhǎng)李立國(guó)在2016年全國(guó)民政工作會(huì)上對(duì)做好民政脫貧兜底保障工作作出了部署，深刻闡明了民政在脫貧攻堅(jiān)中應(yīng)發(fā)揮什么樣的作用、怎樣發(fā)揮作用等重大問(wèn)題，為民政系統(tǒng)兜底保障工作指明了努力方向和實(shí)踐路徑。

打出“組合拳”，才能啃下“硬骨頭”。發(fā)揮好民政的兜底保障作用，需要多管齊下、多措并舉、合力推進(jìn)。一是要完善農(nóng)村最低生活保障制度。逐步提高低保標(biāo)準(zhǔn)，完善農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制；加大農(nóng)村低保省級(jí)統(tǒng)籌力度，低保標(biāo)準(zhǔn)較低的地區(qū)要逐步達(dá)到國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)農(nóng)村低保申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查工作，做到應(yīng)保盡保、實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理，提升低保兜底精準(zhǔn)化。二是要充分發(fā)揮農(nóng)村低保與扶貧開(kāi)發(fā)兩個(gè)政策在脫貧攻堅(jiān)中有機(jī)結(jié)合的重大作用。推動(dòng)農(nóng)村低保與扶貧開(kāi)發(fā)在對(duì)象識(shí)別上銜接、在優(yōu)惠政策上共享、在信息平臺(tái)上鏈接，下大力氣從對(duì)象識(shí)別、平臺(tái)建設(shè)、保障政策、信息管理和績(jī)效考核等方面強(qiáng)化銜接，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化整合，做到精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧。三是加大其他形式的社會(huì)救助力度，提升綜合救助能力。因病致貧是扶貧的難點(diǎn)，醫(yī)療救助是兜底保障的重點(diǎn)。要依靠各級(jí)政府增加醫(yī)療救助資金投入，落實(shí)對(duì)所有貧困人口參加新農(nóng)合給予財(cái)政補(bǔ)貼；對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療和大病保險(xiǎn)支付后自負(fù)費(fèi)用仍有困難的，加大醫(yī)療救助、臨時(shí)救助等幫扶力度，將貧困人口全部納入重特大疾病救助范圍；加大農(nóng)村貧困殘疾人康復(fù)服務(wù)和醫(yī)療救助力度，擴(kuò)大納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)范圍的殘疾人醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目。此外，要提高農(nóng)村特困人員供養(yǎng)水平，改善供養(yǎng)條件。四是鼓勵(lì)社會(huì)力量參與脫貧攻堅(jiān)，匯全國(guó)之力、聚各方之財(cái)、集全民之智，構(gòu)建“人人皆愿為、人人皆可為、人人皆能為”民政扶貧新格局。要?jiǎng)?chuàng)新慈善事業(yè)發(fā)展機(jī)制，發(fā)揮慈善靈活高效的優(yōu)勢(shì)；要發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，提高市場(chǎng)機(jī)制的益貧性。五是推動(dòng)“三社聯(lián)動(dòng)”在農(nóng)村脫貧攻堅(jiān)中發(fā)揮獨(dú)特作用。要加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，把夯實(shí)農(nóng)村基層黨組織與脫貧攻堅(jiān)結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用和社區(qū)的載體作用；要切實(shí)注重發(fā)揮社會(huì)工作者、社會(huì)組織在精準(zhǔn)扶貧中的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，眾志成城實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)，決不能落下一個(gè)貧困地區(qū)、一個(gè)貧困群眾。

“但愿蒼生俱飽暖，不辭辛苦出山林。”對(duì)完全或部分喪失勞動(dòng)能力的2000多萬(wàn)貧困人口實(shí)行兜底扶貧，民政部門(mén)使命光榮、任務(wù)艱巨。我們要結(jié)合民政職責(zé)、發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)、突出民生重點(diǎn)，扎實(shí)做好民政兜底保障工作，做細(xì)做實(shí)、久久為功，為國(guó)家精準(zhǔn)扶貧貢獻(xiàn)出民政智慧、拿出民政舉措、走出民政路徑，為“十三五”時(shí)期全面脫貧作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。