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        ICTI-ICP監(jiān)管存漏洞亟待整改

        2016-08-31 01:35:10盧智毅
        中外玩具制造 2016年8期
        關(guān)鍵詞:廣東省玩具協(xié)會

        本刊記者 盧智毅

        ICTI-ICP監(jiān)管存漏洞亟待整改

        本刊記者 盧智毅

        7月4日,廣東省玩具協(xié)會一紙《關(guān)于lCTl-lCP驗廠嚴(yán)重影響我國玩具產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的情況報告》在互聯(lián)網(wǎng)上迅速傳開,玩具業(yè)界頓時掀起軒然大波。僅短短半日,首發(fā)于“中外玩具網(wǎng)微信公眾號”的這份報告,閱讀量就已超過8000次,評論逾百條。消息傳播速度之快、范圍之廣、回響之大在業(yè)內(nèi)實屬鮮見。截至記者發(fā)稿時,微信公眾號閱讀量已達18189次,網(wǎng)站瀏覽超6282次,影響繼續(xù)發(fā)酵。

        國際玩具工業(yè)理事會(The lnternational Council of Toy lndustries,以下簡稱lCTl)在我國推行《商業(yè)運作規(guī)范》——“關(guān)愛程序”(lCTl CARE PROGRAM,以下簡稱lCP驗廠)始于2004年,其初衷甚善,但近年在運作過程中亂象橫生,逐漸演變成中國玩具企業(yè)的巨大負(fù)擔(dān)和行業(yè)發(fā)展障礙。

        隨著“蓋子”揭開,各方有何說辭?事件將朝什么方向發(fā)展?《中外玩具制造》將密切關(guān)注,并為您深度解讀。

        近年來,企業(yè)反映國際玩具工業(yè)理事會推行的ICTI-ICP驗廠刁難企業(yè)情況又趨增加,甚至有驗廠人員恃權(quán)索賄,大大加重了企業(yè)的負(fù)擔(dān)。廣東省玩具協(xié)會就此進行了調(diào)研,并將調(diào)研和企業(yè)反映的情況形成文字材料——《關(guān)于ICTI-ICP驗廠嚴(yán)重影響我國玩具產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的有關(guān)情況報告》,于2016年6月20日分別上報到國家商務(wù)部、工信部、質(zhì)檢總局和認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理局以及國務(wù)院辦公廳和廣東省人民政府,以維護我國玩具產(chǎn)業(yè)和企業(yè)權(quán)益。

        及后,該《報告》又于7月4日通過中外玩具網(wǎng)的微信公眾平號向業(yè)界披露,引發(fā)各方的強烈反響和業(yè)界震動。各大行業(yè)協(xié)會、玩企負(fù)責(zé)人紛紛對《報告》進行轉(zhuǎn)發(fā)分享,并積極通過各種渠道向廣東省玩具協(xié)會反映企業(yè)遭遇,對協(xié)會的行動表示聲援和支持。業(yè)界普遍認(rèn)為,強化ICTI-ICP驗廠活動的監(jiān)管十分必要,更希望國家相關(guān)部門參與監(jiān)督,進一步加強監(jiān)管的約束力。

        挺身而出 果敢發(fā)聲

        呼應(yīng)廣東省玩具協(xié)會發(fā)布的報告,一些兄弟協(xié)會的同仁也果敢發(fā)聲。江蘇省工商聯(lián)玩具和嬰童用品商會繼廣東省玩具協(xié)會之后,也向國家有關(guān)部委及當(dāng)?shù)卣f交了《關(guān)于境外審核機構(gòu)驗廠驗貨嚴(yán)重影響玩具企業(yè)生存發(fā)展的情況報告》。該報告首先描述了第三方機構(gòu)對當(dāng)?shù)赝嫫筮M行ICTI-ICP驗廠時出現(xiàn)的現(xiàn)象和問題;然后就第三方審核機構(gòu)有欠公正、驗廠審核員形成了一套收錢潛規(guī)則、ICTIICP驗廠費用高昂等問題提出了質(zhì)疑。

        該商會認(rèn)為,第三方驗廠認(rèn)證、驗貨,已經(jīng)完全偏離幫助中國外貿(mào)玩具企業(yè)持續(xù)完善工廠管理和發(fā)展、避免重復(fù)驗廠沉重負(fù)擔(dān)的方向,直接對出口玩具企業(yè)造成了嚴(yán)重傷害,已經(jīng)影響和威脅到中國玩具行業(yè)的生存和發(fā)展,是赤裸祼的商戰(zhàn)。強烈呼吁政府相關(guān)部門采取必要措施保護中國的民族工業(yè)和出口制造業(yè)。

        北京玩具協(xié)會亦旗幟鮮明。相關(guān)負(fù)責(zé)人表示:“ICTI-ICP”的現(xiàn)狀與初衷已嚴(yán)重背離,在重大利益驅(qū)動下,第三方檢測機構(gòu)的權(quán)威性值得質(zhì)疑。正因為該項認(rèn)證已形成壟斷,收費標(biāo)準(zhǔn)過高,認(rèn)證機構(gòu)才會千方百計增加審驗頻次,從中謀取利益。對此,企業(yè)不僅要抵制暗的非法行為,更要對顯性不合理的行為進行抵制,要以釜底抽薪的方式打掉不合理、不合法行為,絕不能再讓這種利用‘市場行為’操縱市場、侵蝕企業(yè)權(quán)益的行為再繼續(xù)下去了!支持廣東省玩具協(xié)會的行動。”

        而在“玩具總經(jīng)理、高管微信群”這樣業(yè)界精英云集的平臺上,一些企業(yè)負(fù)責(zé)人更是直言不諱。揚州一玩企老總回憶道:“大約是在2011~2012年期間,針對‘ICTI’的單方強勢‘驗廠’,單個工廠無法與之抗衡的實際狀況,參照廣東同行的做法,我們也與‘ICTI’舉行了一次對話,當(dāng)面指出ICTI存在的諸多問題,警示他們要規(guī)范驗廠,整改刁難企業(yè)的行為?!睂υ捜〉昧艘欢ǖ男Ч?,問題有所改善。然而,隨著時間的推移,刁難企業(yè)的現(xiàn)象再有抬頭,該老總認(rèn)為“ICTI-ICP”驗廠已背離初衷,“ICTI-ICP”到今天已經(jīng)自成體系、自說自話,制約著中國出口玩企的發(fā)展。打著“關(guān)愛”的旗號,扼著中國玩企生存的咽喉?!啊甀CTI’官網(wǎng)公布的受驗企業(yè),基本上都是中國的企業(yè),但他們真的是“關(guān)愛”我們的員工嗎?可以看到的事實:近年來,一家又一家曾經(jīng)通過‘驗廠’的玩企倒下,工人們失業(yè)丟了飯碗。他們是打著‘關(guān)愛’員工的旗號,以我國公布的勞動法、消防法等法律為武器,卻拋開我國相關(guān)部門機構(gòu),來到我們企業(yè)評分論級。加大了企業(yè)經(jīng)營成本。單個企業(yè)在這種大環(huán)境下,根本無法單獨應(yīng)對,只能受制于人。廣東省玩具協(xié)會給國家有關(guān)部門的報告,說出了我們玩具企業(yè)的共同心聲,我很贊同和擁護。并且呼吁更多的企業(yè)站出來發(fā)聲,有所作為?!?/p>

        渴求公正 心存顧慮

        有一家玩企成立超過50年,涵蓋OBM、 ODM及OEM業(yè)務(wù),擔(dān)任該工廠運營及國內(nèi)事務(wù)總監(jiān)的吳先生呼吁,“ICTI-ICP”的驗廠問題必須得到重視。他表示,“ICTI-ICP”的本意是關(guān)注基層,推動監(jiān)督企業(yè)履行社會責(zé)任,保障及維護員工的利益和安全生產(chǎn)。公平公正公開地進行審核,有助于推動玩具業(yè)的良性發(fā)展。但現(xiàn)在的相關(guān)審核,卻給玩具制造業(yè)的發(fā)展帶來巨大障礙?!癐CTI-ICP驗廠成為一部分別有用心人士的斂財工具,某些第三方審核機構(gòu)利用這些所謂驗廠驗證的過程,明買明賣地要挾工廠。建議國家反貪部門介入調(diào)查,保障廣大玩具生產(chǎn)企業(yè)的合法權(quán)益,以確保驗廠驗證能在公開公平公正的情況下進行陽光作業(yè)?!眳窍壬硎?,不僅他自己,身邊很多友廠都是受害者,必要時愿意作證。

        盡管吳先生對于那些要挾廠家的行為深惡痛絕,但也擔(dān)心舉報會造成反效果,心里一直存在顧慮而遲遲未有率先發(fā)聲??吹竭@份報告之后,吳先生和幾位廠家朋友聚在一起討論?!巴杏讶硕际终J(rèn)同報告,但同時也擔(dān)心第三方驗證機構(gòu)的反彈力會很大,將來更難通過驗廠,所以我認(rèn)為,這次一定要推動事情發(fā)展,爭取更多人的關(guān)注和參與,必須要ICTI給出說法并進行排查糾錯,由全國各地的玩具行業(yè)協(xié)會實行監(jiān)督。”

        共同應(yīng)對 積極維權(quán)

        廣東省玩具協(xié)會發(fā)布報告后,在業(yè)內(nèi)引起巨大反響,可謂一石激起千層浪。點贊的、給出觀點的、分享同類遭遇的玩企老板、高管眾多,他們希望能夠消除各種貿(mào)易壁壘,還企業(yè)和諧、公平的商業(yè)環(huán)境,還出口廠家與買家平等的地位。廣東省玩具協(xié)會會長李卓明告訴記者,經(jīng)過該會的調(diào)查,“ICTI-ICP”核廠人員存在敲詐行為,且現(xiàn)象較為普遍,制約著中國制造業(yè)的發(fā)展,已演變成為貿(mào)易壁壘。他希望業(yè)界共同發(fā)聲向國家有關(guān)部門反映,徹底解決企業(yè)的困擾,維護企業(yè)權(quán)益。廣東省玩具協(xié)會秘書長陳黃漫也表示,會密切跟蹤報告情況及后續(xù)的事情,為企業(yè)申訴合法權(quán)益保駕護航。

        截至7月28日該報告的閱讀量仍在上升

        其實早在2011年,ICTI-ICP驗廠就在中國玩具界出現(xiàn)過信譽危機。當(dāng)時,該驗廠程序出現(xiàn)了審核員將企業(yè)假想為對立面、故意找茬意在收取高額費用或謀取私利、標(biāo)準(zhǔn)條文表述不清、侵害商業(yè)秘密、故意引導(dǎo)員工做出不利于企業(yè)的回答、審核員權(quán)力過大得不到監(jiān)督、審核收費過高等問題。數(shù)年過去,這種現(xiàn)象再次抬頭,這與“ICTI-ICP”驗廠的監(jiān)管存在漏洞不無關(guān)系。

        事態(tài)將如何發(fā)展,《中外玩具制造》及中外玩具網(wǎng)會繼續(xù)追蹤報道。

        ICTI-ICP Needs to Tighten Supervision

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