文 本刊編輯部

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公安部 國家旅游局 工商總局查處擾亂旅游市場秩序案例

文 本刊編輯部

2015年12月15日及2016年1月3日，國家旅游局、公安部、工商總局三部門聯(lián)合查處了四起擾亂旅游市場秩序典型案件，分別是來自北京、四川、上海、遼寧，目前公安機關(guān)已經(jīng)立案調(diào)查，對相關(guān)責任人及單位進行了處罰。

2015年12月15日，國家旅游局通報了最新查處的兩起擾亂旅游市場秩序典型案件。這兩起案件分別來自北京和四川。其中，北京中港聯(lián)合國際旅行社因非法設立服務網(wǎng)點，簽訂虛假合同組織不合理低價游，涉嫌合同詐騙，目前已被公安機關(guān)立案調(diào)查，5名相關(guān)人員被警方拘留。

國家旅游局通報稱，根據(jù)投訴舉報線索，經(jīng)國家旅游局督辦，北京、四川旅游主管部門近期迅速行動，組織力量查辦了這兩起典型案件。

案件一：“北京中港聯(lián)合旅行社”涉合同詐騙被查

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，北京中港聯(lián)合國際旅行社有限公司設立黃村門市部、東城營業(yè)部、東花市門市部，三個服務網(wǎng)點在未取得工商營業(yè)執(zhí)照、未在旅游部門備案登記的情況下，經(jīng)營出境旅游業(yè)務，與游客簽訂合同并以低于合同價收取游客費用，將游客出境游押金存入旅行社員工的個人賬戶。

處罰結(jié)果：北京市旅游委依據(jù)旅游法及《旅行社條例實施細則》相關(guān)規(guī)定，決定給予北京中港聯(lián)合國際旅行社有限公司停業(yè)整頓六個月、處二十八萬九千元罰款的行政處罰；給予旅行社直接負責人劉某二萬元罰款的行政處罰；會同工商部門對非法設立的服務網(wǎng)點予以處理；處罰結(jié)果列入旅游經(jīng)營服務不良信息記錄，并轉(zhuǎn)入旅游經(jīng)營服務信用檔案，向社會予以公布。

同時，該社因涉嫌合同詐騙，目前已被公安機關(guān)立案調(diào)查，5名相關(guān)人員被警方拘留。

案件二：樂山市陽光假日旅行社誘導游客購物案

案情經(jīng)過：2015年10月2日，四川省成都天府國際旅行社組團赴峨眉山、樂山旅游，委托樂山市陽光假日國際旅行社負責接待。樂山市陽光假日國際旅行社委派導游潘某某提供帶團服務，行程中潘某某誘導游客購物，并獲得購物回扣。調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，四川省成都天府國際旅行社存在合同簽訂不完善、服務網(wǎng)點超范圍經(jīng)營等問題。

處罰結(jié)果：對于該案，依據(jù)旅游法相關(guān)規(guī)定，樂山市旅游委決定給予樂山市陽光假日國際旅行社有限公司責令改正、停業(yè)整頓三個月、處三十萬元罰款的行政處罰；給予該社部門負責人馬某某責令改正、處二萬元罰款的行政處罰；給予導游潘某某責令改正、沒收違法所得、處二萬元罰款、暫扣導游證六個月的行政處罰。處罰結(jié)果列入旅游經(jīng)營服務不良信息記錄，并轉(zhuǎn)入旅游經(jīng)營服務信用檔案，向社會予以公布。

依據(jù)《旅行社條例》相關(guān)規(guī)定，成都市旅游局決定給予四川省成都天府國際旅行社沒收違法所得、處十二萬元罰款的行政處罰。處罰結(jié)果列入旅游經(jīng)營服務不良信息記錄，并轉(zhuǎn)入旅游經(jīng)營服務信用檔案，向社會予以公布。

根據(jù)投訴舉報線索，經(jīng)國家旅游局督辦，上海、遼寧迅速組織力量查辦案件。2016年1月3日，國家旅游局通報查處的這兩起擾亂旅游市場秩序典型案件。

案件三：同程國際旅行社有限公司未與游客簽訂旅游合同，未征得游客同意委托其他旅行社履行旅游包價合同案

案情經(jīng)過：6名游客通過同程國際旅行社有限公司同程旅游網(wǎng)訂購“上海一日游”產(chǎn)品，同程國際旅行社有限公司與其中2名游客簽訂旅游合同，未與另外4名游客簽訂旅游合同。在未征得游客書面同意的情況下，該社將6名游客托其他旅行社履行旅游包價合同。

處罰結(jié)果：依據(jù)《中華人民共和國旅游法》第一百條和《旅行社條例》第五十五條的規(guī)定，上海市文化市場行政執(zhí)法總隊給予同程國際旅行社有限公司責令改正、處三十萬元罰款的行政處罰。處罰結(jié)果列入旅游經(jīng)營服務不良信息記錄，并轉(zhuǎn)入旅游經(jīng)營服務信用檔案，向社會予以公布。

案件四：大連鐵道國際旅行社變更行程、導游強迫游客購物案

案件經(jīng)過：游客虞某參加由大連鐵道國際旅行社組織的“大連旅順精品風光、大連金石灘精品風光兩日游”，該社委派導游王某某提供帶團服務。旅行社變更行程，擅自增加兩處購物點，強迫游客購物。

處罰結(jié)果：依據(jù)《中華人民共和國旅游法》第三十五條、第九十八條的規(guī)定，大連市旅游局給予大連鐵道國際旅行社責令改正、停業(yè)整頓一個月、處十萬元罰款的行政處罰；給予導游王某某暫扣導游證三個月的行政處罰。處罰結(jié)果列入旅游經(jīng)營服務不良信息記錄，并轉(zhuǎn)入旅游經(jīng)營服務信用檔案，向社會予以公布。