張祝平

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世界名城應(yīng)具有高度的文化自信

張祝平

城市國際化是城市在全球范圍內(nèi)運用和配置各種資源，全面參與國際分工與合作的過程，高水平推進杭州城市國際化和建設(shè)世界名城是杭州適應(yīng)全球競爭的戰(zhàn)略選擇，是加快城市功能品質(zhì)提升的內(nèi)在需要。在G20峰會、亞運會等重要國際事件即將到來之際，讓杭州這個千年歷史名城與世界更多的接軌，成了杭州重要的使命。

杭州具有建設(shè)世界名城的獨特優(yōu)勢

習(xí)近平總書記在寄語2016年G20峰會時講道：“杭州是歷史文化名城，也是創(chuàng)新活力之城，相信2016年峰會將給大家呈現(xiàn)一種歷史和現(xiàn)實交匯的獨特韻味?！钡泊蠹叶炷茉?shù)氖澜缑?，不僅擁有強大的參與國際競爭和國際交流的能力，而且具有鮮明的個性特征。進軍世界名城行列，杭州有條件、有優(yōu)勢、有氣質(zhì)。

首先，杭州作為長三角中心城市、浙江省省會城市和改革開放的前沿城市，在城市公共設(shè)施、交通網(wǎng)絡(luò)體系、國際標準的酒店住宿設(shè)施建設(shè)，以及政府治理、社會服務(wù)、城市外交和“世界市民意識”等方面均有相對較好的基礎(chǔ)，并在推進現(xiàn)代化國際化城市建設(shè)中得以迅速提升。據(jù)市政協(xié)港澳臺僑外事委和市統(tǒng)計局發(fā)布的調(diào)查報告顯示，占90.5%在杭外國人滿意杭州國際化水平，89.9%的受訪者表示愿意繼續(xù)留在杭州學(xué)習(xí)工作生活。

其次，從經(jīng)濟體量來看，杭州經(jīng)濟總量已突破萬億元大關(guān)，人均GDP達富裕國家水平，電子商務(wù)、信息軟件、物聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，杭州國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和中國（杭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)疊加優(yōu)勢突顯，加之浙江省“七大萬億產(chǎn)業(yè)”“四換三名”“特色小鎮(zhèn)”等系列轉(zhuǎn)型升級組合拳的實施，有利地促進了杭州在國際分工中的地位提升，顯著增強了杭州對全球各種要素資源尤其是人才資源的集聚輻射能力。

第三，舉辦重大規(guī)模的國際會議和國際性活動是推進城市國際化的戰(zhàn)略性對策，在“十三五”期間，除了G20峰會，2017年全國學(xué)生運動會、2018年世界短池游泳錦標賽以及2022年亞運會的籌備工作都將在杭州有序進行，通過舉辦這些活動，將大幅提升杭州國際知名度，有助于杭州階段性發(fā)展成為一個國際化的大都市。

第四，杭州是歷史文化名城，歷來有“人間天堂”的美譽，跨湖橋文化、良渚文化、吳越文化、南宋文化各具特色，5000年的歷史文化積淀，千百年鍛造而成的精致、和諧、大氣、開放的基因，也是建設(shè)世界名城所需的城市氣質(zhì)。人文與自然完美交融是美麗杭州的一張名片。近年來，杭州以建設(shè)美麗中國先行區(qū)和“兩美浙江”示范區(qū)為目標，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，堅持綠色發(fā)展，打好“五水共治”“五氣共治”攻堅戰(zhàn)，奠定了杭州高起點上可持續(xù)發(fā)展和高水平建設(shè)世界名城的自然生態(tài)基礎(chǔ)。

全面提升城市國際化水平和打造世界名城應(yīng)置身于城市的深厚歷史、故事與傳奇之上，積極塑造一座城市的文化自信，以人文關(guān)懷、歷史傳承來與人類共同價值接軌，努力講好中國故事和城市故事，彰顯城市精神與價值內(nèi)核。

高品質(zhì)國際化是世界名城建設(shè)的必由之路

城市國際化是經(jīng)濟全球化背景下大城市發(fā)展到特定階段的必然趨勢。高標準推進城市國際化發(fā)展、加快邁入世界名城行列是對城市發(fā)展規(guī)律的高度遵循。隨著我國經(jīng)濟社會的持續(xù)快速發(fā)展，在全球經(jīng)濟體系中話語權(quán)和影響力日漸壯大，自上世紀九十年代以來，先后有上百個城市結(jié)合自身優(yōu)勢和特點，正式提出建設(shè)國際化（有的為國際性）城市或國際化大都市的戰(zhàn)略目標，有計劃、有步驟“走向世界”，深入?yún)⑴c到全球城市網(wǎng)絡(luò)競合中。

雖然從總體來看，我國城市現(xiàn)代化國際化進程中，在認知領(lǐng)域依然存在諸多值得注意的問題，比如：對城市建設(shè)尤其是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要大量資金投入估計不足；有意無意忽視城市中人的基本需求增長，對可能出現(xiàn)的社會問題估計不足；城市建設(shè)中對歷史文化保護不足，對城市文化需求的快速增長估計不足；環(huán)境危機的緊迫性還未形成全社會的共識，對生態(tài)環(huán)境保護的危機感和重要性認識不足；對城市時空展拓，即歷史的觀念、區(qū)域經(jīng)濟的觀念認識不足；對城市特點認識不足，趕超型戰(zhàn)略突出，創(chuàng)新戰(zhàn)略較少。但是，山水城市觀、城市意境觀、城市時空觀和城鄉(xiāng)一體觀，以及注重城市經(jīng)濟的市場先導(dǎo)性與開放性等理念已經(jīng)受到普遍重視，并成為我國現(xiàn)代化國際化城市規(guī)劃建設(shè)的趨勢。把杭州建設(shè)成為世界名城，必須拉高標桿，實現(xiàn)高品質(zhì)的城市國際化。高品質(zhì)國際化需要杭州在城市品牌、經(jīng)濟、文化、環(huán)境端協(xié)同發(fā)力，在城市規(guī)劃與建設(shè)、環(huán)境品質(zhì)、道路交通、產(chǎn)業(yè)布局、治理能力、市民素質(zhì)等方面狠下功夫，加快營造國際化的營商環(huán)境、生活環(huán)境和人文環(huán)境，提升杭州在全球城市網(wǎng)絡(luò)中的能級，使之更加宜居、繁榮和安全。

杭州高標準推進城市國際化的關(guān)鍵是集聚和用好各類人才，如何更好地吸引并留住國際性人才是杭州實現(xiàn)高品質(zhì)國際化和建設(shè)世界名城的一個核心問題。有調(diào)查表明，生活便利性和交通便捷性是影響外籍人士選擇住房的兩個最主要因素；他們選擇長期居住在國際化大都市的首要原因是工作需要和個人發(fā)展機會多，其次是生活便利和社會穩(wěn)定治安好。同時，此項調(diào)查也表明，外籍人士對他們在國內(nèi)所生活城市在就醫(yī)、就學(xué)、出行，以及行政服務(wù)、公共安全、國際化社區(qū)服務(wù)等方面存在一定的擔(dān)憂。當前，杭州國際化驅(qū)動力的提速，需要充分利用好即將舉辦的G20杭州峰會歷史際遇，認真查找自身在經(jīng)濟發(fā)展、城市建設(shè)、社會治理、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域的諸多短板，科學(xué)思維、揚長補短、精準發(fā)力、精益求精。

在硬件方面，要以世界先進城市為標桿來建設(shè)杭州，持續(xù)推進海、陸、空、鐵對外交通設(shè)施建設(shè)，顯著提升國家綜合交通樞紐的地位；進一步聚焦功能、提升能級，結(jié)合杭州人口結(jié)構(gòu)變化和需求特點，建成一批具有國際水準的大型公共設(shè)施和文化設(shè)施，打造人性化和多樣化城市公共空間環(huán)境，滿足城市國際化交流和生活的功能需求；加快提升信息基礎(chǔ)設(shè)施能級，大力促進城市智慧化發(fā)展。在軟件方面，要特別注重發(fā)揮自身資源稟賦優(yōu)勢和后峰會、前亞運國際效應(yīng)，以及8000年文明史、5000年建城史的文化名城優(yōu)勢，塑造杭州獨特的氣質(zhì)底蘊；要努力營造良好的城市法治環(huán)境、政府服務(wù)和人文環(huán)境，特別注重城市管理與服務(wù)的精細化，小到一張地圖、一塊路牌、一幅廣告標語，都要體現(xiàn)出國際化的城市管理理念。

堅持城市國際化正確的文化導(dǎo)向

文化是現(xiàn)代城市的靈魂?！耙蛔鞘袊H化的最高境界，在于文化的國際化，包括這個城市的歷史人物、歷史記憶、文化支點、城市倫理、城市信仰等因素?！倍@恰恰是當前不少城市現(xiàn)代化國際化的軟脅。一項對久居中國城市的外國居民的調(diào)查顯示，他們認為當前中國一些城市國際化存在“面子工程”“中外有別”等傾向，忽略城市歷史、城市故事、城市獨特風(fēng)情和市民獨特生活方式，骨子里缺少“國際化意識”；外國居民對所生活城市最關(guān)心的依然是城市的文化精髓，包括老祖宗留下的文化遺產(chǎn)、老天爺惠賜的自然生態(tài)和老百姓傳承的淳善民風(fēng)。因此，有學(xué)者指出，國際化城市是有靈魂、有精神的城市，其最重要的價值首先是“城里人的生活方式”，體現(xiàn)于對生活于城市的每一個個體的關(guān)懷。從這個意義上說，全面提升城市國際化水平和打造世界名城應(yīng)置身于城市的深厚歷史、故事與傳奇之上，積極塑造一座城市的文化自信，以人文關(guān)懷、歷史傳承來與人類共同價值接軌，努力講好中國故事和城市故事，彰顯城市精神與價值內(nèi)核。

杭州自古文化繁盛，距今5000年前的余杭良渚文化被譽為“文明的曙光”，是中華民族和東方文明的圣地，擁有涵養(yǎng)我們這座城市文化最肥沃的土壤、最充沛的水源，滋養(yǎng)著城市文脈世代相承、勃勃生機，使得這座城市充滿了濃郁的人文氣息和現(xiàn)代美感，這是我們以高度的文化自覺和文化自信打造世界名城的根本基礎(chǔ)。在今天，社會主義核心價值觀劃定時代的價值航標，是決定文化性質(zhì)和方向的最深層次要素。全面提升杭州城市國際化水平和打造世界名城必須堅持以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，切實把“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念貫穿到現(xiàn)代化城市建設(shè)中，這是以高度的文化自覺和文化自信打造世界名城的重要內(nèi)容。

正朝著建設(shè)世界名城目標大步邁進的杭州，國際化的航船已經(jīng)駛?cè)胧澜绱蠛Ｑ?，“文化的對話”成為必然和必須，一方面要秉持大氣、開放精神，大膽吸收借鑒世界先進文化，另一方面，“文明因交流而多彩，文明因互鑒而豐富”，要秉持交流互鑒、和諧共進理念，在加速推進杭州城市國際化進程中，講好杭州故事、傳播杭州聲音、展示杭州風(fēng)采，以杭州文化豐富人類文明的基因庫，助推中華文明同世界各國豐富多彩的文明一道，為人類提供正確的精神指引和強大的精神動力。這是我們以高度的文化自覺和文化自信打造世界名城的前行方向。

（作者系杭州市社會科學(xué)院社會學(xué)研究所副所長、研究員）