方東紅, 荊 晶, 岳鑫隆
(吉林大學(xué) 實(shí)驗(yàn)室與設(shè)備管理處, 吉林 長春 130012)
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高校實(shí)驗(yàn)室管理機(jī)構(gòu)及工作的定位思考與實(shí)踐探索
方東紅, 荊晶, 岳鑫隆
(吉林大學(xué) 實(shí)驗(yàn)室與設(shè)備管理處, 吉林 長春130012)
高校實(shí)驗(yàn)室是學(xué)校辦學(xué)、科研和社會服務(wù)能力與水平的重要載體和主要標(biāo)志。隨著高校實(shí)驗(yàn)室工作與職能的不斷拓展,對實(shí)驗(yàn)室管理工作的要求不斷提升,實(shí)驗(yàn)室管理機(jī)構(gòu)應(yīng)明確自身的工作定位與職責(zé),為學(xué)校的教學(xué)、科研做好支撐保障和促進(jìn)能力提升等工作。該文探討了高校實(shí)驗(yàn)室管理機(jī)構(gòu)的發(fā)展與職能定位,并對多校區(qū)高校實(shí)驗(yàn)室管理機(jī)構(gòu)及工作進(jìn)行了實(shí)踐探索。
實(shí)驗(yàn)室管理; 機(jī)構(gòu)設(shè)置; 工作定位
伴隨著高等教育事業(yè)的改革與發(fā)展,高校實(shí)驗(yàn)室專門管理機(jī)構(gòu)也應(yīng)運(yùn)而生,在學(xué)校的發(fā)展建設(shè)中發(fā)揮了重要的積極作用。實(shí)驗(yàn)室的規(guī)范和專業(yè)化管理已成為學(xué)校不可或缺并亟需加強(qiáng)的重要工作[1-2]。通過認(rèn)真思考和實(shí)踐探索,明確對實(shí)驗(yàn)室管理機(jī)構(gòu)及工作的作用和定位,完善工作思路和舉措,對提升高校實(shí)驗(yàn)室能力和水平、促進(jìn)學(xué)校健康快速發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。
回顧我國高校實(shí)驗(yàn)室管理機(jī)構(gòu)及工作的發(fā)展歷程,可分為3個主要階段:上世紀(jì)90年代以前,大多數(shù)高校未設(shè)置獨(dú)立的實(shí)驗(yàn)室管理機(jī)構(gòu),即使設(shè)立,實(shí)驗(yàn)室也歸教研室或研究室管理;上世紀(jì)90年代開始,隨著高校改革發(fā)展和職能轉(zhuǎn)變,部分學(xué)校提出了實(shí)驗(yàn)室統(tǒng)一管理的概念,尤其1992年原國家教委頒布《高等學(xué)校實(shí)驗(yàn)室工作規(guī)程》(原國家教育委員會令第20號)后,許多高校陸續(xù)設(shè)立了實(shí)驗(yàn)室的專門管理機(jī)構(gòu),明確了以校、系管理為主的二級管理,或校、系、教研室三級管理的實(shí)驗(yàn)室管理體制;進(jìn)入21世紀(jì),隨著國家教育體制改革不斷深入,學(xué)科間交叉滲透和培養(yǎng)綜合型創(chuàng)新人才的需求不斷提高,同時設(shè)備技術(shù)的發(fā)展和教育資源的有限性催生出高校實(shí)驗(yàn)室開放共享等新的要求,加之高校資產(chǎn)統(tǒng)一管理要求的提出,多數(shù)高校設(shè)立了專門的實(shí)驗(yàn)室管理機(jī)構(gòu)[3-4]。
通過不斷改革與發(fā)展,高校通常有一名校領(lǐng)導(dǎo)主管實(shí)驗(yàn)室工作,設(shè)立實(shí)驗(yàn)室工作委員會,負(fù)責(zé)學(xué)校實(shí)驗(yàn)室規(guī)劃、實(shí)驗(yàn)教學(xué)改革、實(shí)驗(yàn)室及大型儀器管理等重大事項決策。多數(shù)高校設(shè)置了實(shí)驗(yàn)室與設(shè)備處,負(fù)責(zé)全校實(shí)驗(yàn)室、儀器設(shè)備、實(shí)驗(yàn)教學(xué)、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)管理,在基層學(xué)院由分管教學(xué)或科研的副院長負(fù)責(zé)實(shí)驗(yàn)室與儀器設(shè)備管理工作;部分高校在國有資產(chǎn)管理處或在教務(wù)處下設(shè)實(shí)驗(yàn)室管理科負(fù)責(zé)實(shí)驗(yàn)室管理的具體事宜。根據(jù)全國高校實(shí)驗(yàn)室工作研究會理事、常務(wù)理事單位的實(shí)驗(yàn)室管理機(jī)構(gòu)設(shè)置情況統(tǒng)計見表1。
表1 高校實(shí)驗(yàn)室工作研究會理事、常務(wù)理事單位的實(shí)驗(yàn)室管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)計表
由于各校的規(guī)模、側(cè)重和做法不同,在實(shí)驗(yàn)室管理體制上也形成了多種多樣的模式。這些模式主要有:
(1) 以校管實(shí)驗(yàn)室為骨干,系管實(shí)驗(yàn)室為基礎(chǔ),兼有單科性或教研室管理的實(shí)驗(yàn)室體制;
(2) 以校、系兩級管理為主體,學(xué)科、教研室管理為補(bǔ)充的實(shí)驗(yàn)室管理體制;
(3) 以系管實(shí)驗(yàn)室為主,國家、地方、校管實(shí)驗(yàn)中心為骨干的校、系、室三級管理體制;
(4) 以各級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室為龍頭,系管實(shí)驗(yàn)室為基礎(chǔ)的校、系兩級管理體制[8-10]。
基于上述情況,我們有必要對高校實(shí)驗(yàn)室管理機(jī)構(gòu)及工作進(jìn)行認(rèn)真地再思考,明晰認(rèn)識、理念和定位,完善工作思路和具體工作舉措。
3.1高校實(shí)驗(yàn)室地位與作用的現(xiàn)實(shí)理解
高校實(shí)驗(yàn)室是高校進(jìn)行教學(xué)和科學(xué)研究的重要基地,在高校的教學(xué)、科研和社會服務(wù)職能中占有非常重要的地位,也是高校成為國家科技骨干力量的基本支柱。尤其在21世紀(jì)的今天,科技革命突飛猛進(jìn),自然科學(xué)、技術(shù)科學(xué)和社會科學(xué)等相互滲透,科技發(fā)展迫切需要現(xiàn)代化的研究手段,人才的培養(yǎng)更需要現(xiàn)代化的實(shí)習(xí)與實(shí)驗(yàn)條件。
實(shí)驗(yàn)室在高校建設(shè)與發(fā)展中發(fā)揮著舉足輕重的作用。實(shí)驗(yàn)室是培養(yǎng)人才的主要基地:培養(yǎng)學(xué)生實(shí)驗(yàn)技能和能力,培養(yǎng)應(yīng)用型、創(chuàng)新型人才。實(shí)驗(yàn)室是開展科學(xué)研究的重要場所與平臺:組織高水平基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究、聚集和培養(yǎng)優(yōu)秀科學(xué)家、開展學(xué)術(shù)交流;實(shí)驗(yàn)室是學(xué)科建設(shè)的重要組成部分:體現(xiàn)學(xué)科建設(shè)基本條件、技術(shù)能力和水平。
3.2高校實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、管理的需求與定位思考
高校實(shí)驗(yàn)室建設(shè)管理工作,就是為教學(xué)科研提供高質(zhì)量的服務(wù)保障,通過專業(yè)化和規(guī)范化的管理,提升實(shí)驗(yàn)室的能力和水平,保障實(shí)驗(yàn)室的規(guī)范運(yùn)作和能力的不斷提升。目前高校實(shí)驗(yàn)室建設(shè)管理的首要需求,有學(xué)者概括為現(xiàn)代、信息、開放共享。即:堅持現(xiàn)代化的管理思想,充分發(fā)揮信息化的管理手段,以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和規(guī)范化管理為基礎(chǔ),重點(diǎn)做好實(shí)驗(yàn)室資源開放共享。
3.3高校實(shí)驗(yàn)室管理機(jī)構(gòu)設(shè)置與作用分析
對于高校實(shí)驗(yàn)室建設(shè)管理,不同的實(shí)驗(yàn)室管理機(jī)構(gòu)設(shè)置將會有不同的支撐保障效果。目前各高校實(shí)驗(yàn)室管理機(jī)構(gòu)設(shè)置情況,主要有實(shí)驗(yàn)室與設(shè)備(管理)處、資產(chǎn)與實(shí)驗(yàn)室管理處(實(shí)驗(yàn)室與資產(chǎn)管理處)、多部門分散管理等3種模式。
3.3.1實(shí)驗(yàn)室與設(shè)備(管理)處
此種機(jī)構(gòu)設(shè)置充分體現(xiàn)了高等學(xué)校辦學(xué)的總目標(biāo)要求,適應(yīng)目前人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、學(xué)科建設(shè)的需要,也能在目前國家提出的“創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系”和“國家科技創(chuàng)新體系”中發(fā)揮積極的支撐保障作用。具體地講,能較好承載教育部所賦予的各項職能與工作任務(wù),滿足人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、學(xué)科建設(shè)及創(chuàng)新體系的實(shí)際需要,同時能積極促進(jìn)高校實(shí)驗(yàn)室的規(guī)范運(yùn)作和能力的不斷提升,也有利于學(xué)校教學(xué)、科研及社會服務(wù)能力與水平的提高。但需要處理好與資產(chǎn)管理、教務(wù)管理等部門間的職能劃分與工作銜接等事宜。
3.3.2資產(chǎn)與實(shí)驗(yàn)室管理處(實(shí)驗(yàn)室與資產(chǎn)管理處)
此種機(jī)構(gòu)設(shè)置,將實(shí)驗(yàn)室、儀器設(shè)備管理工作與資產(chǎn)管理工作的關(guān)系,作為內(nèi)部事務(wù)進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào),便于實(shí)驗(yàn)室管理工作與資產(chǎn)管理工作的協(xié)調(diào),也能為實(shí)驗(yàn)室建設(shè)管理提供更廣泛、更有力的資源保障與支撐。但因目前資產(chǎn)管理工作的繁雜,尤其是公用房分配和有償使用管理等工作會占用處室負(fù)責(zé)人大量的時間和精力,實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)、管理工作有可能被弱化或忽視,影響實(shí)驗(yàn)室的發(fā)展乃至影響到學(xué)校的教學(xué)、科研工作。
3.3.3多部門分散管理模式
一般是在教務(wù)處設(shè)立實(shí)驗(yàn)室管理科,負(fù)責(zé)實(shí)驗(yàn)教學(xué)和教學(xué)實(shí)驗(yàn)室的管理,能夠較好地維持基本實(shí)驗(yàn)教學(xué),但易于忽視或弱化實(shí)驗(yàn)室體系與能力的建設(shè);科技處管實(shí)驗(yàn)室,由于該處負(fù)責(zé)國家、省等重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與管理工作,一般會重視科研任務(wù)的實(shí)施輕實(shí)驗(yàn)室的建設(shè),常常急于應(yīng)對國家、省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室或科研項目的申報與驗(yàn)收檢查,也易于忽視或弱化實(shí)驗(yàn)室體系與能力建設(shè);國有資產(chǎn)管理處設(shè)立設(shè)備管理科,一般會重視數(shù)字與物態(tài)管理,但易于缺少技術(shù)裝備意識,忽視或弱化使用管理,此種模式尤其不適于綜合性大學(xué)或工科比例較高的高校實(shí)驗(yàn)室建設(shè)管理工作。
基于上述的理解和認(rèn)識,以吉林大學(xué)為例,對多校區(qū)高校實(shí)驗(yàn)室管理工作進(jìn)行了認(rèn)真地思考和積極地實(shí)踐探索。
4.1明確工作理念、原則與定位
吉林大學(xué)實(shí)驗(yàn)室與設(shè)備管理處成立于2008年。經(jīng)充分思考與研究討論,明確了工作理念與原則:堅持服務(wù)、管理并舉的工作理念,積極探索管理思路和工作方法,提升服務(wù)質(zhì)量、管理水平和工作效率,不斷實(shí)現(xiàn)新突破,并將工作定位為:緊密圍繞教學(xué)科研任務(wù),建設(shè)并完善服務(wù)支撐體系,提供高水平、專業(yè)化的實(shí)驗(yàn)室與設(shè)備管理服務(wù)。其主要職責(zé)見表2。
表2 吉林大學(xué)實(shí)驗(yàn)室與設(shè)備管理處主要職責(zé)
4.2明晰工作思路、方案與舉措
在明確工作理念、原則與定位的基礎(chǔ)上,強(qiáng)調(diào)要完善各項管理工作,提供便捷有效的服務(wù)保障;要加強(qiáng)業(yè)務(wù)管理,實(shí)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)室管理規(guī)范有序;要構(gòu)建質(zhì)量體系,進(jìn)一步提升實(shí)驗(yàn)室的能力與水平。將工作分為3個層次進(jìn)行,提出基本服務(wù)是基礎(chǔ),必須;業(yè)務(wù)管理是保障,需要;質(zhì)量管理是提升,追求。
由于學(xué)校由6校合并組成,校園分布在長春市的不同方位。學(xué)校工作要求是:重心下移、分類指導(dǎo),即:工作職能下移、人員下移、資源使用與管理下移,強(qiáng)化職能處室的指導(dǎo)和監(jiān)管職責(zé)。為此,實(shí)驗(yàn)室與設(shè)備管理處進(jìn)行了針對性的設(shè)置:內(nèi)設(shè)校區(qū)服務(wù)辦公室,為所在校區(qū)的各實(shí)驗(yàn)室提供基本服務(wù)保障;內(nèi)設(shè)業(yè)務(wù)管理科室,開展各項業(yè)務(wù)管理工作;設(shè)置工作評價與質(zhì)量管理機(jī)構(gòu),對學(xué)校實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行分類評價與工作評估,并依據(jù)學(xué)校不同的質(zhì)量管理體系要求,對部分實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行“質(zhì)量高臺”管理。其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)與工作關(guān)系見圖1。
圖1 吉林大學(xué)實(shí)驗(yàn)室與設(shè)備管理處內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)與工作關(guān)系圖
4.3主要措施及初步效果
4.3.1謀劃并開展實(shí)驗(yàn)室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作
借鑒ISO9000質(zhì)量管理體系理念,以基礎(chǔ)教學(xué)實(shí)驗(yàn)室為重點(diǎn),設(shè)計了學(xué)校實(shí)驗(yàn)室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方案、建設(shè)與評估標(biāo)準(zhǔn)、具體實(shí)施辦法。通過自評、專家現(xiàn)場評估檢查,完成了全校43個教學(xué)單位121個雙基實(shí)驗(yàn)室的評價、評估工作。推動了學(xué)校實(shí)驗(yàn)室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),促進(jìn)了學(xué)校雙基實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)和管理,使各雙基實(shí)驗(yàn)室在設(shè)置、環(huán)境、設(shè)施、隊伍、制度、教學(xué)任務(wù)等方面有了較大改善和提升。結(jié)合不同類型實(shí)驗(yàn)室的特點(diǎn),制定學(xué)校專業(yè)和科研實(shí)驗(yàn)室的評價評估標(biāo)準(zhǔn),搭建學(xué)校實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與管理的標(biāo)準(zhǔn)體系。
4.3.2多措并舉,努力推進(jìn)實(shí)驗(yàn)室隊伍建設(shè)
積極牽頭組織修訂實(shí)驗(yàn)技術(shù)、工程技術(shù)及自然科學(xué)研究等系列職稱聘任條件,改變之前過于重項目、重文章的評職要求,讓實(shí)驗(yàn)室、儀器設(shè)備管理工作得到更多重視;開展實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊伍培訓(xùn)工作,建立了入職培訓(xùn)、校內(nèi)業(yè)務(wù)交流、校外派出學(xué)習(xí)的業(yè)務(wù)綜合培訓(xùn)體系,努力實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)考核、合格準(zhǔn)入、不斷提高的系統(tǒng)要求;堅持隔年開展實(shí)驗(yàn)技術(shù)立項與成果評審,支持實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員及實(shí)驗(yàn)教師立足本職工作,探討研究新技術(shù)、新方法,提高教學(xué)科研實(shí)驗(yàn)水平、提升儀器設(shè)備維護(hù)維修及新功能開發(fā)能力。
4.3.3完善機(jī)制,加快推進(jìn)儀器設(shè)備開放共享工作
根據(jù)學(xué)校實(shí)際情況,提出大型儀器設(shè)備開放共享體系二級平臺建設(shè)意見,目前,學(xué)校已建立校級儀器設(shè)備開放共享平臺1個、院級儀器設(shè)備開放共享平臺4個,此外還建立了校級、院級的大型儀器設(shè)備監(jiān)控平臺。2014年底學(xué)校單價40萬元以上儀器設(shè)備已納入學(xué)校開放共享平臺體系的有188臺套、34 783.51萬元、占可共享的31.02%。 納入全國高校儀器設(shè)備和優(yōu)質(zhì)資源共享系統(tǒng)106臺套、價值15 645.62萬元。目前共享平臺入網(wǎng)大型儀器超過300臺套,并將于2016年實(shí)現(xiàn)全部大型儀器的平臺化管理。
4.3.4進(jìn)一步梳理、規(guī)范儀器設(shè)備管理工作
為落實(shí)學(xué)?!皟?nèi)涵建設(shè)”與“重心下移”之工作原則,進(jìn)一步梳理、規(guī)范學(xué)校儀器設(shè)備管理工作。起草發(fā)布“關(guān)于中層單位儀器設(shè)備管理人員有關(guān)事宜的通知”等5個通知,重申或明確相關(guān)具體要求。并根據(jù)教育部新近頒布的有關(guān)文件精神,制定了“吉林大學(xué)儀器設(shè)
備處置工作實(shí)施辦法”及處置工作流程,構(gòu)建儀器設(shè)備處置工作新機(jī)制。同時,為進(jìn)一步規(guī)范落實(shí)學(xué)校儀器設(shè)備管理責(zé)任、損失賠償責(zé)任,并化解歷史遺留問題,起草發(fā)布了“吉林大學(xué)儀器設(shè)備賬目與賬戶管理規(guī)定”、“吉林大學(xué)儀器設(shè)備損壞丟失賠償處理規(guī)定”。
4.3.5探索構(gòu)建實(shí)驗(yàn)室安全教育體系和管理體系
在充分借鑒國內(nèi)外知名高校成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步加強(qiáng)安全常識教育。將實(shí)驗(yàn)室安全教育作為實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員、學(xué)生培訓(xùn)的重要內(nèi)容,引進(jìn)、開發(fā)實(shí)驗(yàn)室安全知識學(xué)習(xí)、培訓(xùn)與考核系統(tǒng),并計劃建立統(tǒng)一的實(shí)驗(yàn)室準(zhǔn)入與操作許可制度。同時修訂完善“吉林大學(xué)環(huán)境保護(hù)管理辦法”“吉林大學(xué)輻射安全管理辦法”等共7個實(shí)驗(yàn)室安全管理辦法與規(guī)定。
要做好高校實(shí)驗(yàn)室管理工作,需要我們正確理解與認(rèn)識實(shí)驗(yàn)室管理的“加減法”:“加法”重在已有工作的規(guī)范與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、未開展工作的啟動與推進(jìn);“減法”重在必要工作的便捷高效、不必要工作的終止與舍棄。同時要做到職能明晰、減少疊加的扁平化管理,剔除管理部門間的多流程化、低效率化。做好實(shí)驗(yàn)室管理的“加減法”,就能為學(xué)校的教學(xué)、科研工作做好保駕護(hù)航。
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Orientation thinking and practice exploration of laboratory management institutions and work in colleges and universities
Fang Donghong, Jing Jing, Yue Xinlong
(Division of Laboratory and Equipment,Jilin University,Changchun 130012,China)
The university laboratory is an important carrier and main symbol of the ability and level of school running, scientific research and social service. The school's various types of publicity and visits always focus on the laboratory building, scientific research, social services, which are based on the laboratory as an important backing. With the continuous development of the laboratory work and function of the university, to continuously improve the level of laboratory management should be required. Laboratory management organization undertakes running security work in laboratories of colleges and universities, which should recognize their own work position and responsibilities, support and promote the ability to enhance the work of school teaching and scientific researching. This paper discusses the development and functions of the laboratory management institutions in colleges and universities, and takes the practice and exploration of laboratory management institutions and work in multi-campus colleges and universities.
laboratory management; institutional setting; work orientation
DOI:10.16791/j.cnki.sjg.2016.04.001
2016- 03- 09
方東紅(1963—),男,吉林長春,博士,研究員,實(shí)驗(yàn)室與設(shè)備管理處處長,研究方向?yàn)閷?shí)驗(yàn)室與儀器設(shè)備管理.
E-mail:dhfang@jlu.edu.cn
G482
A
1002-4956(2016)4- 0001- 04
特約專欄——加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室管理機(jī)構(gòu)的建設(shè)(Ⅴ)
編者按:高校實(shí)驗(yàn)室是人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會服務(wù)的基地。每所高校都有相當(dāng)多的不同類型、不同層次、各具特色的實(shí)驗(yàn)室,學(xué)校需要有一個部門進(jìn)行統(tǒng)一歸口管理,才能提高實(shí)驗(yàn)室的整體使用效益。但是,多年來學(xué)校實(shí)驗(yàn)室管理機(jī)構(gòu)處于不穩(wěn)定的狀態(tài)。為了加強(qiáng)高校實(shí)驗(yàn)室工作,本期《特約專欄》刊登了吉林大學(xué)研究員方東紅處長等的文章,論述了實(shí)驗(yàn)室管理機(jī)構(gòu)的定位和工作職能,并提供了吉林大學(xué)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。理念先進(jìn),方向明確,內(nèi)容翔實(shí),經(jīng)驗(yàn)可行,可供讀者借鑒、參考。