文/林木

建設誠信機制，建立誠信政府

文/林木

2016年的全國高考，被稱為史上最嚴厲的高考，《中華人民共和國刑法修正案（九）》施行后，相關法律條款給高考拉上了一道紅線，高考作弊行為輕則拘役，重則入刑，將處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。然而，即使各地防作弊措施再嚴密，處罰再嚴厲，仍有犯禁者。報載，廣東省發(fā)現(xiàn)作弊考生6人，山東省發(fā)現(xiàn)作弊考生22人。

考生上考場不僅是考文化，而且還考你的人品，看你是否誠信。那些作弊者，絞盡腦汁，瞞天過海，欲圖一躍龍門成為“天之驕子”，可到頭來聰明反被聰明誤，真讓人可悲可嘆啊。

盡管考場作弊自古有之，但也有另類，放著天大便宜不沾的人——北宋詞人晏殊，素以誠實著稱，在他十四歲時，有人把他作為神童舉薦給皇帝；皇帝召見了他，并要他與一千多名進士同時參加考試，結(jié)果晏殊發(fā)現(xiàn)考試是自己十天前剛練習過的，就如實向真宗報告，并請求改換其他題目；宋真宗非常贊賞晏殊的誠實品質(zhì)，便賜給他“同進士出身”?？磥?，人若誠信，“天官賜?！?。

人無信不立，國無信則衰。誠信是人的立身之本，也是我們建立市場經(jīng)濟的基石。然而，很不幸，我們的市場經(jīng)濟一路走來，伴隨著出現(xiàn)了很多不誠信事件。

改革開放初期，一些溫州人急功近利，大量制造偽劣產(chǎn)品。1985年，南京一位消費者投書《經(jīng)濟日報》，控訴他買的溫州鞋穿一天就掉了跟，而所謂真皮也不過是劣質(zhì)的合成革。因此有人戲稱溫州鞋為“一日鞋”、“禮拜鞋”。在食品安全上，誠信底線屢屢被突破。近些年來，媒體連續(xù)披露食品安全事件——“三聚氰胺”、“蘇丹紅”、“地溝油”等事件令人觸目驚心，食品安全問題已成為社會極為關注的熱門話題。對于物流業(yè)來說，不誠信事件也時有發(fā)生，物流企業(yè)老板卷款跑路事件就多次被媒體披露過。前兩年倉單質(zhì)押業(yè)務更是爆出驚人的詐騙案，上海鋼貿(mào)案和青島港騙貸案使紅極一時的倉單質(zhì)押業(yè)務遭受重創(chuàng)，令業(yè)內(nèi)人士談質(zhì)押變色，唯恐避之不及，致使這項業(yè)務今天已經(jīng)走向式微。

企業(yè)的失信行為絕非僅限于和民生相關的行業(yè)，涉及的市場主體也絕非只是企業(yè)，事實上，包括某些政府部門都或多或少都存在失信行為，如地方政府部門朝令夕改、虛報統(tǒng)計數(shù)字等。此外，金融欺詐、偷稅漏稅、虛假報表、黑幕交易、價格陷阱、偽裝上市、惡性競爭、知識產(chǎn)權侵權、地方保護與貪污腐敗等行為也不斷出現(xiàn)?？梢哉f，當前我國市場經(jīng)濟中的不誠信現(xiàn)象，已然呈現(xiàn)出領域眾多、形式復雜的特點。

誠信缺失，其結(jié)果是擾亂了市場。因此，作為市場守夜人的政府，必須加強市場調(diào)控，規(guī)范市場行為，引導市場經(jīng)濟向健康的方向發(fā)展，而且更應以身作則，做誠信的表率。如果政府在誠信方面出了問題，那對社會的傷害將會更嚴重。所以，建設誠信機制先要建立誠信政府。對于當前社會誠信缺失，政府要負首責，因為政府不僅是誠信法治的制定者、執(zhí)行者和維護者，更是全社會做人做事誠信的示范者。

然而，在當今的市場經(jīng)濟中，政府也成為利益一方，因而在誠信上也有不盡如人意的地方。以物流業(yè)怨言頗多的高速公路延期收費為例，本來《收費公路管理條例》對收費年限有規(guī)定，但隨著收費公路逐漸到年限，去年交通運輸部要修訂《收費公路管理條例》延期收費年限。近兩年來高速公路延期收費的案例比比皆是，原因就是收費公路是政府某些部門的“提款機”。在利益與誠信角力上，政府某些部門的重心偏移到利益集團，政策朝令夕改很是讓人們失望。

今年國際油價跌跌不休，國內(nèi)成品油價也幾次到了調(diào)價窗口，然而發(fā)改委以“環(huán)保”理由拒絕調(diào)整油價，不僅任性地違背自己制定的具有法規(guī)效率的油價調(diào)整機制，更讓民眾看到的是自食其言，缺失誠信。

前些日子的雷洋案剛發(fā)生時，面對公眾的質(zhì)疑，北京警方立刻認定雷洋有嫖娼行為、現(xiàn)場執(zhí)法無過激行為。顯然警方的回應隱瞞了真相，且前后不一，而最后的結(jié)果就是喪失了政府部門的公信力。

從上述的幾件事可以看出，政府部門缺失誠信對社會影響更大。建設誠信社會，政府要防止自身誠信的缺失，首先要做表率。今年，國務院頒發(fā)了《關于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見》，政府作為國家和社會的管理者，更應義無反顧地擔負起建設誠信的重任，也只有政府，才能在建設誠信社會中起到關鍵作用。