卓麗洪，李　群，王　賓，董全超,4

(1.中國社會科學院信息情報研究院,北京　100732；2.中國社會科學院數(shù)量經(jīng)濟與技術(shù)經(jīng)濟研究所，北京　100732；3.中國社會科學院研究生院，北京　102488；4.中國科學技術(shù)交流中心，北京　100045)

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中國地區(qū)科普驅(qū)動力指標體系構(gòu)建與評價

卓麗洪1，李群2，王賓3，董全超2,4

(1.中國社會科學院信息情報研究院,北京100732；2.中國社會科學院數(shù)量經(jīng)濟與技術(shù)經(jīng)濟研究所，北京100732；3.中國社會科學院研究生院，北京102488；4.中國科學技術(shù)交流中心，北京100045)

本文首次構(gòu)建了以地區(qū)重視程度衡量科普軟約束和以科普人員、科普經(jīng)費、科普設施、科普傳媒和科普活動為主的硬約束的地區(qū)科普驅(qū)動力評價指標體系，結(jié)合牛頓第二定律運算得出2013年中國31省份(港、澳、臺除外)的地區(qū)科普驅(qū)動力。結(jié)果表明：2013年驅(qū)動各省份的科普因素存在差異，且東部地區(qū)更能借助于科普資源推進科普工作，絕大多數(shù)驅(qū)動因素效果較強，而中西部地區(qū)借助科普資源的驅(qū)動效應相對較弱。

科普；驅(qū)動力；牛頓第二定律

1　引言

《全民科學素質(zhì)行動計劃綱要(2006—2010—2020年)》實施以來，中國科普事業(yè)取得了顯著成效，中國科協(xié)第九次公民科學素質(zhì)調(diào)查結(jié)果顯示，2015年中國具備基本科學素質(zhì)的公民比例已經(jīng)達到6.20%。而科普投入對中國經(jīng)濟增長的貢獻率在1990—2007年也達到了0.11%，科普的投入產(chǎn)出比為1:5.88[1]。目前，為主動適應經(jīng)濟發(fā)展 “新常態(tài)”，推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，中國正積極推動“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的本質(zhì)在于科學技術(shù)的轉(zhuǎn)化，作為基礎性工作的科普工作顯得尤為重要。那么，驅(qū)動中國地區(qū)科普發(fā)展的動力源是什么？各省(市)科普工作現(xiàn)狀及未來的潛在增長因素有哪些等問題，將直接影響到地區(qū)科普發(fā)展前景。

雖然已有不同學者對地區(qū)科普的綜合水平提出了不同概念(地區(qū)科普力度[2]、地區(qū)科普能力[3]、科普綜合實力[4]等)，評價體系中也多數(shù)涵蓋科普人員、經(jīng)費投入、基礎設施、科普傳媒和組織活動五方面。但是，不難看出，現(xiàn)有評價體系存在以下三個問題：①用絕對數(shù)表征各級指標的方法在評價科普發(fā)展趨勢上存在缺陷；②各評價體系僅度量了地區(qū)科普的綜合水平，未明確指出推動地區(qū)科普的驅(qū)使來源；③現(xiàn)有文獻多從科普硬約束(如人員、經(jīng)費、設施、傳媒和活動等)評價，未涉及科普軟約束力。由于科普是一項系統(tǒng)工程，單純投入人、財、物等因素是不夠的，還應考慮地區(qū)對科普事業(yè)的重視程度。

基于此，本文通過構(gòu)建包含科普軟約束力與硬約束力的地區(qū)科普驅(qū)動力評價指標體系，利用指標增量刻畫科普硬約束力，用以明確科普發(fā)展的趨勢，基于牛頓第二定律的量化處理表示各分項指標對地區(qū)科普整體實力的驅(qū)動效應；同時，增加地區(qū)科普軟約束指標——政府重視程度，力求更系統(tǒng)地分析地區(qū)科普建設狀況，找尋驅(qū)動地區(qū)科普發(fā)展的動力來源。

2　地區(qū)科普驅(qū)動力指標體系構(gòu)建

2.1構(gòu)建原則

所謂科普驅(qū)動力，是指可具體化為推動地區(qū)科普事業(yè)發(fā)展的某一動力來源，其可能源于科普人員配置、經(jīng)費投入、基礎設施、傳媒方式或科普活動等硬約束，也可能來源于科普人員投入、科普經(jīng)費支出力度等軟約束條件。

本文所構(gòu)建的地區(qū)科普驅(qū)動力評價指標體系中，指標選取首先要具備全面性，能夠反映地區(qū)科普建設現(xiàn)狀，既有傳統(tǒng)評價的硬約束條件，又包括體現(xiàn)地區(qū)對科普工作重視程度的軟約束條件；其次，選取指標應具備客觀性，指標盡量避免出現(xiàn)主觀評價，利用地區(qū)科普量化數(shù)據(jù)，真實反映地區(qū)科普建設狀況；第三，指標選取盡量滿足易獲取性，即能夠通過查找相關(guān)年鑒得到權(quán)威的評價數(shù)據(jù)，避免出現(xiàn)數(shù)據(jù)的模糊性。

2.2指標體系構(gòu)建

根據(jù)上述地區(qū)科普驅(qū)動力的構(gòu)建原則，本文構(gòu)建了地區(qū)科普驅(qū)動力指標評價體系(見表1)。該體系中，用地區(qū)“科普重視程度驅(qū)動力”表征科普驅(qū)動軟約束，而科普驅(qū)動硬約束由5個一級指標、20個二級指標表征。

表1　地區(qū)科普驅(qū)動力評價指標體系

續(xù)表1

3　地區(qū)科普驅(qū)動力實證研究

3.1模型選擇

利用年度科普數(shù)據(jù)評價地區(qū)科普建設情況能夠較好反映當年科普建設力度[1、4]，但不能表現(xiàn)出科普事業(yè)發(fā)展的動態(tài)性，也不能夠找到科普事業(yè)的驅(qū)動力來源。因此，本文基于牛頓第二定律測算科普驅(qū)動力，采用增量值反映地區(qū)科普建設動態(tài)變化，反映地區(qū)科普能力建設的動態(tài)性，通過計算各因素的增長速度，最終找到驅(qū)動地區(qū)科普建設的動力來源。

牛頓第二定律可以表述：動量為p的物體，在合外力F的作用下，其動量隨時間的變化率等于作用于物體的合外力,即：

(1)

誠然，用物理學原理解釋社會、經(jīng)濟學現(xiàn)象需要滿足牛頓第二定律的適用范圍，即只適用于宏觀物體，不適用于微觀原子。而本文所要探討的地區(qū)科普驅(qū)動力恰是宏觀問題。因此，可以將上文提及的各因素應用于式(1)，用以表征各因素的驅(qū)動力。

3.2基于牛頓第二定律的地區(qū)科普驅(qū)動力評價過程

為保證最終評價結(jié)果的客觀性及權(quán)威性，本文對2013年31個省(市)(港、澳、臺除外)的科普驅(qū)動力進行評價，軟約束條件部分數(shù)據(jù)來源于《中國統(tǒng)計年鑒2014》；而硬約束條件數(shù)據(jù)來源于《中國科普統(tǒng)計2014年版》。則基于牛頓第二定律的地區(qū)科普驅(qū)動力評價過程為：

(1)依牛頓第二定律計算各指標驅(qū)動力。由式(1)計算各二級指標所對應的驅(qū)動力f(t)ij(i=1,2,…,6;j=1,2,…,m;t=2013)：

例如，2013年北京市“科普重視程度驅(qū)動力”指標中“科普人員占地區(qū)人口數(shù)比重”的驅(qū)動力動量m(2013)11=23.0618，然后，利用式(1)得式(2)，其余變量以此類推，得表2。

(2)

注：限于篇幅，部分指標數(shù)值省略。

(3)地區(qū)科普驅(qū)動力評價結(jié)果。由上可得各二級指標對應驅(qū)動力，則一級指標驅(qū)動力可表示為：

(3)

進而可計算一級指標下，地區(qū)科普驅(qū)動力的評價結(jié)果為：Yi=FiWi(i=1,2,…,6)。

此時，Yi代表地區(qū)某因素作用下的科普驅(qū)動力，該值用于表明本年度該因素對地區(qū)科普的驅(qū)動效應，而不是用于評價地區(qū)科普能力，運算結(jié)果有正、負和零三種情況，正值表明某因素對地區(qū)科普建設具有正向的驅(qū)動影響，而負值則代表該因素在本年度對地區(qū)科普建設產(chǎn)生了負向的驅(qū)動，零值表示本年度該因素對科普工作不產(chǎn)生影響。

通過以上三步即可得到2013年各省份地區(qū)科普驅(qū)動力影響值，見表3。

表3　地區(qū)科普驅(qū)動力運算結(jié)果

續(xù)表3

4　主要結(jié)論

4.1省(市)驅(qū)動效應

圖1直觀顯示了東部地區(qū)11省份在2013年度的科普驅(qū)動來源，圖中所列示的凸向外圍的點即為本地區(qū)科普驅(qū)動力較強的影響因素，越靠近中心，表明該省份的驅(qū)動力量越弱，也是區(qū)別于其他省份的驅(qū)動來源。以山東省為例，2013年科普驅(qū)動力來源中，“科普活動”“科普人員”和“基礎設施”占據(jù)了主要地位，表明這三個方面是驅(qū)動山東省科普工作發(fā)展的重要因素。

圖1　東部地區(qū)各省份科普驅(qū)動力

4.2分因素驅(qū)動來源

本文構(gòu)建的地區(qū)科普驅(qū)動力評價指標體系中，除包含現(xiàn)有評價體系中的科普硬約束條件外，創(chuàng)新性添加科普軟約束條件，對于全面分析地區(qū)科普驅(qū)動是有必要的。圖2、圖3分別顯示了地區(qū)科普軟約束驅(qū)動和硬約束驅(qū)動的省份分布。

在地區(qū)科普軟約束驅(qū)動中，2013年，“科普重視程度驅(qū)動力”的平均水平為0.0157，而受該因素驅(qū)動最強的五個省份為西藏、寧夏、山東、安徽和云南省，處于最后五位的是陜西、甘肅、廣西、福建和吉林?？傮w而言，地區(qū)科普重視程度處于較低水平，驅(qū)動科普事業(yè)發(fā)展的動力不足。下一階段應提高對科普工作的認知程度，加大科普投入力度，積極推進科普工作有效進行。

圖2　地區(qū)科普軟約束驅(qū)動力

圖3則顯示了2013年地區(qū)科普硬約束驅(qū)動因素，其中，“科普人員驅(qū)動力”較強的前五個省份是山東、福建、安徽、河南、貴州；“科普經(jīng)費驅(qū)動力”前五位是山東、重慶、北京、河南和云南；“科普設施驅(qū)動力”前五位是河南、山東、天津、黑龍江和四川；“科普傳媒驅(qū)動力”前五位是四川、內(nèi)蒙古、天津、北京和湖北；“科普活動驅(qū)動力”前五位是山東、重慶、北京、江蘇和天津。而驅(qū)動力較弱的五省份中，“科普人員驅(qū)動力”為遼寧、吉林、甘肅、湖南和浙江；“科普經(jīng)費驅(qū)動力”是浙江、福建、四川、甘肅和廣西；“基礎設施驅(qū)動力”是吉林、陜西、河北、北京和福建；“科普傳媒驅(qū)動力”是吉林、福建、甘肅、湖南和安徽；“科普活動驅(qū)動力”是黑龍江、吉林、甘肅、云南和上海。

圖3　地區(qū)科普硬約束驅(qū)動力

4.3地區(qū)差異

本文提出的驅(qū)動力因素巧妙詮釋了地區(qū)差異產(chǎn)生的原因，更加方便找尋驅(qū)動地區(qū)科普工作發(fā)展滯后的因素。為了更清晰地得出科普地區(qū)驅(qū)動差異，本文將表征科普驅(qū)動力的一級指標劃分為三個等級，即強、良好和弱，用以衡量地區(qū)間的差異；其中，“科普重視程度驅(qū)動力”中的指標值大于0.03為驅(qū)動力強，在[0,0.03]區(qū)間內(nèi)表示驅(qū)動力良好，小于0則為驅(qū)動力弱；科普人員驅(qū)動力、科普經(jīng)費驅(qū)動力、科普設施驅(qū)動力、科普傳媒驅(qū)動力和科普活動驅(qū)動力中的指標值大于100為驅(qū)動力強，在[10,100]區(qū)間內(nèi)表示驅(qū)動力良好，小于10則為驅(qū)動力弱，依此原則得到表4。

表4　各一級指標等級分類及地區(qū)分布

續(xù)表4

續(xù)表4

2013年，“科普重視程度驅(qū)動力”處于良好以上的省份中，東部地區(qū)要高于西部和中部地區(qū)；“科普人員驅(qū)動力”處于良好以上的省份中，中部和西部地區(qū)分別占比62.5%和66.7%，表明本年度中西部地區(qū)科普人員投入較多，有效發(fā)揮了其推動科普發(fā)展的作用；“科普經(jīng)費驅(qū)動力”較強的為中部地區(qū)，而東部地區(qū)相對較弱；“科普設施驅(qū)動力”較弱的為西部地區(qū)，有近58.3%的省份在基礎設施建設方面存在差距，這就需要西部地區(qū)積極拓寬籌集渠道，加大基礎設施建設，保障科普工作開展；“科普傳媒驅(qū)動力”“科普活動驅(qū)動力”驅(qū)動較強的為東部地區(qū)，中部和西部地區(qū)相對較弱。

[1]鄭念,張利梅.科普對經(jīng)濟增長貢獻率的估算[J].技術(shù)經(jīng)濟,2010,29(12):102-106.

[2]佟賀豐,劉潤生,張澤玉.地區(qū)科普力度評價指標體系構(gòu)建與分析[J].中國軟科學,2008(12):54-60.

[3]李婷.地區(qū)科普能力指標體系的構(gòu)建及評價研究[J].中國科技論壇,2011(7):12-17.

[4]張艷,石順科.基于因子和聚類分析的全國科普示范縣(市、區(qū))科普綜合實力評價研究[J].科普研究,2012,7(38):30-36.

(責任編輯沈蓉)

The Evaluation Indicator System of Regional Science Popularization Driving Forces

Zhuo Lihong1,Li Qun2，Wang Bin3，Dong Quanchao2，4

(1.Institute of Information Studies,Chinese Academy of Social Sciences，Beijing 100732,China；2.Institute of Quantitative and Technical Economics，Chinese Academy of Social Science，Beijing 100732,China；3.Graduate School of Chinese Academy of Social Science，Beijing 102488,China；4.China Science and Technology Exchange Center，Beijing 100045,China)

This paper builds the evaluation indicator system of regional science popularization driving forces including soft constraint and hard constraint.And it estimates the regional science popularization driving forces in 2013 by Newton’s Second Law of Motion-Force and Acceleration.The result points out there are some differences among provinces，and the eastern region is much better to use the driving force of science popularization than central and western region.

Science popularization；Driving force；Newton’s Second Law of Motion-Force and Acceleration

國家社科基金課題“經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變成效評價研究及其實證分析”(11BTJ015)，中國社會科學院哲學社會科學創(chuàng)新工程基礎研究學者資助項目“經(jīng)濟評價的理論、方法與實證分析”(2014—2018年)，北京市科技專項資助項目“開展北京地區(qū)公民科學素質(zhì)基準測試與評估”。

2015-11-30

卓麗洪(1979-)，女，福建莆田人，中國社會科學院信息情報研究院副編審；研究方向：技術(shù)經(jīng)濟學。

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