秦雪/編譯

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奧巴馬100項科技政策案例選

秦雪/編譯

2009年3月9日，在《消除對涉及人類胚胎干細胞研究的負責任的科學研究的障礙》的行政命令，以及總統(tǒng)關于“科學誠信”的備忘錄發(fā)布之前，奧巴馬總統(tǒng)在白宮的橢圓形辦公室里會見了科學和技術政策辦公室主任約翰·霍爾德倫（John Holdren）。約翰·霍爾德倫博士是任職時間最長的總統(tǒng)科學顧問。

2016年4月13日，奧巴馬來到白宮科學博覽會上，參觀中小學生的科學成果展出，奧巴馬觀看了九歲的雅各布用3D打印機打出的玩具和建筑微縮模型，還試著用雅各布打印出的泡沫棒吹起了肥皂泡。

2009年1月20日，奧巴馬總統(tǒng)發(fā)表了一個簡單而有力的誓言：恢復科學應有的地位。就任美國總統(tǒng)以來，奧巴馬承諾：通過加強基礎與應用研究、創(chuàng)新和教育，振興美國的科技事業(yè)；恢復科學政策的誠信；基于事實根據(jù)而非意識做出決策。

日前，美國政府發(fā)布了100項奧巴馬總統(tǒng)班子的科技政策，這些政策對構建美國科學、技術和創(chuàng)新能力和實現(xiàn)國家目標具有深遠影響，是美國科技發(fā)展的重要里程碑。

以下是奧巴馬總統(tǒng)領導科技創(chuàng)新的100項科技政策的若干案例：

■ 在政府行政管理層增加科學、技術和創(chuàng)新人才。奧巴馬總統(tǒng)在白宮創(chuàng)建了三個新的科學、技術和創(chuàng)新高層職位，即美國首席技術官、美國首席信息官和首席數(shù)據(jù)科學家。通過設立美國數(shù)字服務處、總務管理局18層辦公室和總統(tǒng)創(chuàng)新伙伴計劃等，超過450名工程師、設計師、數(shù)據(jù)科學家和產(chǎn)品經(jīng)理簽約為25個機構提供服務，目的是提高政府為美國人民提供數(shù)字服務的現(xiàn)代化水平。奧巴馬總統(tǒng)還強化了總統(tǒng)科學技術顧問委員會的作用。

■ 恢復科學誠信、開放數(shù)據(jù)和增強與公民的合作。在執(zhí)政的第一天，奧巴馬總統(tǒng)發(fā)布了一份總統(tǒng)備忘錄，呼吁聯(lián)邦政府所有部門共同努力，創(chuàng)建一個“空前開放”的政府，“建立一個透明和公眾參與的協(xié)作體系?！敝蟛痪冒l(fā)布的關于科學誠信的總統(tǒng)備忘錄，向公眾保證“信任科學和科學過程為政府的政策和決策提供信息和依據(jù)?！钡侥壳盀橹?，公眾可以在政府網(wǎng)站上訪問180 000多個聯(lián)邦數(shù)據(jù)集，以及400多萬個全文科學期刊文章，以及不斷增加的科研數(shù)據(jù)，這些都面向公眾，可免費訪問。自2010年以來，有80多個聯(lián)邦機構和250 000名美國人通過政府的Challenge.gov網(wǎng)站，參與了700多個重大挑戰(zhàn)項目，解決了許多科研創(chuàng)新難題。

■ 歷史性增加研究和開發(fā)經(jīng)費，并在財政緊縮時給予優(yōu)先資助。2009年2月的復興法案提出了183億美元的研發(fā)資金，是美國歷史上年度研發(fā)資金增加最多的一次，自此以后，奧巴馬總統(tǒng)提出的每一項預算都將研究經(jīng)費放在優(yōu)先考慮的位置上。

■ 優(yōu)先發(fā)展和鼓勵廣泛參與STEM教育（STEM education，科學、技術、工程和數(shù)學教育）。奧巴馬總統(tǒng)于2009年11月推出的創(chuàng)新教育活動，已吸引了10億美元的私人投資來改進基礎STEM教育。目前正在為實現(xiàn)奧巴馬總統(tǒng)2011年1月國情咨文中提出的目標而努力，即在2021年前，增派100 000名優(yōu)秀 STEM教師進入美國基礎教育課堂?？偨y(tǒng)通過在白宮舉辦的科學博覽會等各類活動向?qū)W生展示，科學、數(shù)學、工程和計算機編程是非常能激發(fā)興趣的科目，學好這些科目，將能夠幫助解決本地和全球性的一些問題。

■ 啟動了國家制造業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡：奧巴馬政府啟動了由9個制造業(yè)創(chuàng)新研究所組成的國家網(wǎng)絡，網(wǎng)絡得到了6億美元的聯(lián)邦投資和超過12億美元的非聯(lián)邦投資，計劃到2017年1月增加到15個研究所。

■ 支持和擴大全國的創(chuàng)業(yè)。從2014年到現(xiàn)在，美國中小企業(yè)管理署 （Small Business Administration）在美國各地資助了超過100多個創(chuàng)業(yè)加速推動項目，幫助3 000多個創(chuàng)業(yè)企業(yè)融資超過8.5億美元。2015年8月，作為白宮有史以來的首次白宮展示日的一部分，管理1000多億美元的40家主要風險投資公司承諾：為婦女和少數(shù)民族就業(yè)和創(chuàng)業(yè)提供更多機會。十多家主要科技公司也開展了多樣化的招聘和雇用人員新行動。

■ 推動健康領域內(nèi)的創(chuàng)新。2015年1月，奧巴馬總統(tǒng)啟動了 “精準醫(yī)療計劃 （Precision Medicine Initiative）”，提供超過2億美元的資金，加速精準醫(yī)療的發(fā)展，及時為每個人提供準確的醫(yī)療服務，綜合考慮個人健康史、基因、微生物、環(huán)境和生活方式等。2016年1月，總統(tǒng)授權副總統(tǒng)拜登（Biden）領導攻克癌癥的新任務，鼓勵公共和私人研究，加速癌癥預防、診斷、治療和護理的研究進展，爭取在五年內(nèi)取得預計十年內(nèi)完成的科研進展。2013年4月，奧巴馬總統(tǒng)啟動了“大腦計劃”，開發(fā)大腦神經(jīng)技術，擴大對大腦機理的理解，發(fā)現(xiàn)預防和治療腦部疾病的新方法?！按竽X計劃”吸引了15億美元的公共和私人研究資金。另外，奧巴馬總統(tǒng)于2014年9月簽署了一項行政命令，要求聯(lián)邦相關部門和機構采取行動應對耐藥性細菌的出現(xiàn)。

■ 作為應對氣候變化行動的一部分，推動可再生能源技術成本迅速下降，發(fā)布新的溫室氣體和燃油經(jīng)濟性標準。美國現(xiàn)在的風力發(fā)電是2008年的3倍，太陽能電力是2008年的30倍。有些地區(qū)的風力發(fā)電成本下降了約40%，太陽能發(fā)電的成本下降了50%～60%。政府還發(fā)布了溫室氣體和輕型、重型車輛的燃油經(jīng)濟性標準?？瓦\車輛的燃油經(jīng)濟性標準是美國歷史上最嚴苛的，一旦完全得以貫徹實施，到2025年，新車整個使用期的燃料成本節(jié)省可高達8 000美元，可避免60億噸溫室氣體的排放污染，每天減少美國依賴外國石油200萬桶。

■ 擴大國家、地方、和移動電話的寬帶接入。根據(jù)復興法案，政府將對超過114 000英里的寬帶基礎設施進行增加或改進，為25 000多家社區(qū)機構提供高速連接。通過積極的頻譜政策和私人投資，超過98%的美國人可以訪問快速4G/LTE移動寬帶。

■ 扶持蓬勃發(fā)展的私人空間行業(yè)，增加向火星進軍的能力。一些與NASA合作的美國公司已經(jīng)開發(fā)出運送貨物到國際空間站（ISS）的新的航天器，并將于2017年底開始運送宇航員。政府投資的太空技術研發(fā)項目正在開發(fā)低成本技術，為美國宇航局的探測任務和總統(tǒng)2030年代將人類送上火星的目標做準備。在政府的領導和關注下，國際空間站壽命已延長了兩次，目前至少可以運行到2024年。

［資料來源：www.whitehouse.gov］［責任編輯：岳 峰］

本文作者克里斯汀·多吉洛（Cristin Dorgelo），白宮科技政策辦公室的人員主管；托馬斯·卡利爾（Thomas Kalil），白宮科技政策辦公室副主任，國家經(jīng)濟委員會科學、技術和創(chuàng)新高級顧問。