楊小軍

有的地方推行執(zhí)法直播，主要原因有二：

一是增強(qiáng)執(zhí)法部門執(zhí)法公信力，回應(yīng)由于內(nèi)容不全引發(fā)的公眾對(duì)其執(zhí)法公信力的懷疑。如城管執(zhí)法時(shí)老百姓看到的只是結(jié)果，用網(wǎng)絡(luò)直播的好處是還能看到當(dāng)事人是怎么違規(guī)的。這是直播的公關(guān)功能。

二是用直播方式獲取執(zhí)法證據(jù)，這對(duì)行政機(jī)關(guān)是一種保護(hù)。如遇到當(dāng)事人對(duì)抗，全面記錄執(zhí)法過程，對(duì)執(zhí)法機(jī)關(guān)而言，多了一份公眾更能接受的證據(jù)材料。這是直播的法律功能。

上述兩個(gè)功能，重要的是法律功能，有證據(jù)公關(guān)才是行之有效的。這就要求，直播視頻必須全面，要體現(xiàn)前因后果，不能選擇性地只播被執(zhí)法者的過錯(cuò)。

執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)，法律上有個(gè)名詞叫“場(chǎng)所”，如生產(chǎn)經(jīng)營銷售倉儲(chǔ)展銷的場(chǎng)所，行政機(jī)關(guān)是有權(quán)隨時(shí)進(jìn)行監(jiān)督檢查的，因?yàn)槭玛P(guān)公共利益。在場(chǎng)所內(nèi)執(zhí)法，法律并沒有規(guī)定執(zhí)法機(jī)關(guān)執(zhí)法前要提前告知被執(zhí)法者，因此不存在侵犯肖像權(quán)和隱私權(quán)的問題。

建立健全行政執(zhí)法全過程記錄制度，是貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)《決定》精神、深入推進(jìn)依法行政應(yīng)當(dāng)建立的一項(xiàng)重要制度。因此，將來在其他領(lǐng)域也可以探索執(zhí)法直播，如稅務(wù)、安監(jiān)、質(zhì)檢、食品藥品監(jiān)督等部門。公眾對(duì)這些領(lǐng)域的執(zhí)法非常關(guān)心。至于直播過程中涉及到的商業(yè)秘密等信息，可以用打馬賽克等方法進(jìn)行技術(shù)處理。

再比如釘子戶等問題，如果作一些直播的嘗試，可能有利于公眾作出更理性的判斷，推動(dòng)征地拆遷活動(dòng)的規(guī)范化。我認(rèn)為，讓網(wǎng)絡(luò)直播作為解決中國種種社會(huì)矛盾的一個(gè)手段，將會(huì)對(duì)中國社會(huì)進(jìn)步起到積極作用。