楊小軍

有的地方推行執(zhí)法直播，主要原因有二：

一是增強執(zhí)法部門執(zhí)法公信力，回應(yīng)由于內(nèi)容不全引發(fā)的公眾對其執(zhí)法公信力的懷疑。如城管執(zhí)法時老百姓看到的只是結(jié)果，用網(wǎng)絡(luò)直播的好處是還能看到當(dāng)事人是怎么違規(guī)的。這是直播的公關(guān)功能。

二是用直播方式獲取執(zhí)法證據(jù)，這對行政機關(guān)是一種保護(hù)。如遇到當(dāng)事人對抗，全面記錄執(zhí)法過程，對執(zhí)法機關(guān)而言，多了一份公眾更能接受的證據(jù)材料。這是直播的法律功能。

上述兩個功能，重要的是法律功能，有證據(jù)公關(guān)才是行之有效的。這就要求，直播視頻必須全面，要體現(xiàn)前因后果，不能選擇性地只播被執(zhí)法者的過錯。

執(zhí)法機關(guān)的執(zhí)法現(xiàn)場，法律上有個名詞叫“場所”，如生產(chǎn)經(jīng)營銷售倉儲展銷的場所，行政機關(guān)是有權(quán)隨時進(jìn)行監(jiān)督檢查的，因為事關(guān)公共利益。在場所內(nèi)執(zhí)法，法律并沒有規(guī)定執(zhí)法機關(guān)執(zhí)法前要提前告知被執(zhí)法者，因此不存在侵犯肖像權(quán)和隱私權(quán)的問題。

建立健全行政執(zhí)法全過程記錄制度，是貫徹落實黨的十八屆四中全會《決定》精神、深入推進(jìn)依法行政應(yīng)當(dāng)建立的一項重要制度。因此，將來在其他領(lǐng)域也可以探索執(zhí)法直播，如稅務(wù)、安監(jiān)、質(zhì)檢、食品藥品監(jiān)督等部門。公眾對這些領(lǐng)域的執(zhí)法非常關(guān)心。至于直播過程中涉及到的商業(yè)秘密等信息，可以用打馬賽克等方法進(jìn)行技術(shù)處理。

再比如釘子戶等問題，如果作一些直播的嘗試，可能有利于公眾作出更理性的判斷，推動征地拆遷活動的規(guī)范化。我認(rèn)為，讓網(wǎng)絡(luò)直播作為解決中國種種社會矛盾的一個手段，將會對中國社會進(jìn)步起到積極作用。