鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案館建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流

為探尋我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理的新模式、新機(jī)制，省檔案局于2016年7月12日在曲靖召開了全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案館建設(shè)暨檔案數(shù)字化培訓(xùn)會(huì)議。會(huì)上，率先在我省開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理體制創(chuàng)新的曲靖市、羅平縣、麒麟?yún)^(qū)東山鎮(zhèn)等作了經(jīng)驗(yàn)交流。本期刊載各位領(lǐng)導(dǎo)的交流發(fā)言，以期對(duì)我省即將全面展開的鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理體制機(jī)制創(chuàng)新提供借鑒和參考。

曲靖市人民政府秘書長　羅世雄

檔案工作是維護(hù)黨和國家歷史真實(shí)面貌的重要事業(yè)，是黨和國家各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)必不可少的環(huán)節(jié)，具有鮮明的政治性、服務(wù)性、基礎(chǔ)性。近年來，全市檔案工作在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和省檔案局的關(guān)心支持下，認(rèn)真按照“記錄歷史、傳承文明、服務(wù)社會(huì)、造福人民”的要求，大力推進(jìn)縣級(jí)綜合檔案館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案館和檔案數(shù)字化建設(shè)，強(qiáng)化檔案資源收集、規(guī)范化管理和干部隊(duì)伍建設(shè)，不斷提升依法治檔的能力和水平，積極主動(dòng)為市委、市政府中心工作服務(wù)、為民生服務(wù)、為基層服務(wù)，各項(xiàng)工作取得了優(yōu)異的成績，獲得了全國、全省檔案工作先進(jìn)集體等榮譽(yù)稱號(hào)。

我們主要做了4個(gè)方面的工作：

一、提高思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐，是保存農(nóng)村發(fā)展記憶、傳承文化的重要載體。曲靖市高度重視檔案工作，出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下檔案工作的實(shí)施意見》、《關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立檔案館的通知》、《曲靖市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）檔案館認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》、《曲靖市鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案館管理暫行規(guī)定》、《關(guān)于加強(qiáng)全市數(shù)字檔案館（室）建設(shè)和電子文檔規(guī)范化管理工作的通知》等，從強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、健全體制機(jī)制、加大資金投入等方面對(duì)檔案工作作出了全面的安排部署，為新形勢(shì)下檔案事業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的政策支撐。市委、市政府把鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案館建設(shè)作為“狠抓落實(shí)年”活動(dòng)的重要內(nèi)容，對(duì)創(chuàng)建完成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案館作為全市檔案工作先進(jìn)單位給予表彰。各縣（市、區(qū)）把創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案館工作列入縣級(jí)科學(xué)發(fā)展觀綜合考核，建立“黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)、共同參與”的工作機(jī)制，發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）的建設(shè)主體作用，落實(shí)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村委會(huì)（社區(qū)）主體責(zé)任，制定工作計(jì)劃、細(xì)化工作任務(wù)、抓好工作落實(shí)，形成了市、縣、鄉(xiāng)、村齊抓共建的工作合力。

二、整合資金資源，夯實(shí)基層基礎(chǔ)

始終堅(jiān)持把檔案館建設(shè)作為做好檔案工作的前提和基礎(chǔ)，在強(qiáng)力推進(jìn)市、縣檔案館建設(shè)的基礎(chǔ)上，積極探索新形勢(shì)下檔案工作發(fā)展的新路徑，全方位推進(jìn)農(nóng)村基層檔案工作，促進(jìn)檔案工作向農(nóng)村、向基層延伸。市委、市政府把鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案館建設(shè)作為“十二五”期間的一項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)來安排落實(shí)，加大財(cái)政投入力度，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案館建設(shè)市級(jí)財(cái)政配套5萬元、縣（市、區(qū)）財(cái)政配套3萬元至5萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政根據(jù)具體建設(shè)情況實(shí)行兜底保障，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案館建設(shè)有序推進(jìn)。市、縣兩級(jí)財(cái)政累計(jì)投入資金281萬元，建成了30個(gè)、館庫面積達(dá)3997平方米的鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案館，安裝密集架70平方米、標(biāo)準(zhǔn)鐵皮柜4131只。圍繞有場(chǎng)所、有設(shè)施、有人員、有經(jīng)費(fèi)、有制度、有保障的“六有”目標(biāo)，將傳統(tǒng)民俗、歷史檔案、民生檔案等列入重點(diǎn)征集范圍，加強(qiáng)檔案收集整理和基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)，不斷提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作規(guī)范化水平。全市30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案館保存了自新中國成立以來的各類涉農(nóng)檔案7.4萬卷、93.6萬件，制作案卷級(jí)和文件級(jí)目錄16.7萬條、44.5萬條。

三、創(chuàng)新監(jiān)管方式，精細(xì)精準(zhǔn)服務(wù)

堅(jiān)持把滿足群眾的檔案需求作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把強(qiáng)化監(jiān)管服務(wù)作為提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案館工作水平的重要途徑，著力解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案館建成后基層檔案管理工作滯后的問題。大力推行“村檔鄉(xiāng)管”模式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案館主要承擔(dān)集中收集和保存鄉(xiāng)鎮(zhèn)各門類、載體檔案的功能，組織發(fā)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各站（所）和各村（居）委會(huì)收集各類檔案，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)各站（所）和各村（居）委會(huì)各門類、載體的檔案條目全部錄入計(jì)算機(jī)。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村務(wù)檔案的管理，明確由村（居）委會(huì)文書專門負(fù)責(zé)，做好文件材料收集和立卷歸檔工作，并納入工作考核內(nèi)容。在村（居）委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆期間，提前將村務(wù)檔案移交鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案館集中管理。在確保檔案的完整性、安全性上下功夫，加強(qiáng)對(duì)檔案形成各個(gè)環(huán)節(jié)的管理，防止文件泄密及丟失情況的發(fā)生。對(duì)不具備安全保管條件的村（居）委會(huì)，推行村務(wù)檔案年度立卷歸檔和移交進(jìn)館“同步走”方式，確保村務(wù)檔案應(yīng)收盡收和檔案內(nèi)容真實(shí)、齊全、完整。充分發(fā)揮檔案服務(wù)改革發(fā)展“資政為民”的社會(huì)功能，利用改進(jìn)服務(wù)方式、調(diào)整服務(wù)時(shí)間、免費(fèi)提供使用等方式，積極為群眾提供查檔服務(wù)，組織開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作專題培訓(xùn)班，提高檔案開發(fā)利用水平。截至目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案館共為農(nóng)村群眾提供檔案服務(wù)1.5萬人次、1.8萬卷次，為解決鄰里矛盾、地產(chǎn)糾紛等提供了原始憑證，有效維護(hù)了群眾的合法權(quán)益。

四、狠抓信息化建設(shè)，提高利用效率

檔案信息化是檔案現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，把加快檔案信息化建設(shè)作為提高檔案公共服務(wù)質(zhì)量和效率的有效途徑，突出電子文件中心和數(shù)字檔案館建設(shè)，推動(dòng)傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化和基礎(chǔ)檔案數(shù)據(jù)庫建設(shè)，全面提升檔案現(xiàn)代化管理水平，初步實(shí)現(xiàn)了檔案目錄網(wǎng)上查詢和重要檔案的數(shù)字化。創(chuàng)新檔案數(shù)字化建設(shè)投入方式，采取“財(cái)政補(bǔ)助+政府購買公共服務(wù)”的方式，由市、縣財(cái)政預(yù)算安排資金，負(fù)責(zé)綜合檔案館存量檔案數(shù)字化加工費(fèi)用，增量檔案所需數(shù)字化加工費(fèi)用由各部門自行承擔(dān)，并建立檔案數(shù)字化加工中心，利用社會(huì)力量做好檔案數(shù)字化加工工作，有效破解了資金瓶頸問題。充分利用信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，將傳統(tǒng)檔案工作與大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代科技有機(jī)結(jié)合起來，對(duì)各類檔案資料進(jìn)行信息整合，推動(dòng)檔案存儲(chǔ)數(shù)字化、管理現(xiàn)代化、利用網(wǎng)絡(luò)化。全市統(tǒng)一開發(fā)使用檔案管理軟件，與曲靖市電子公文歸檔管理系統(tǒng)相結(jié)合，利用電子公文交換平臺(tái)在線自動(dòng)歸檔，實(shí)現(xiàn)資源整合、信息共享。目前，全市共有1200多個(gè)用戶使用電子公文歸檔管理系統(tǒng)，促進(jìn)了更大范圍內(nèi)的檔案信息資源社會(huì)共享，大大提高了檔案利用效率。

羅平縣副縣長　劉正萍

羅平縣檔案局針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作統(tǒng)籌不足、條塊分割、各自為政、檔案資源分散、管理相對(duì)封閉、管理水平參差不齊、信息難以實(shí)現(xiàn)共享，檔案不能很好地服務(wù)群眾和滿足利用需求的實(shí)際，著力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理制度化、規(guī)范化建設(shè)，始終把服務(wù)發(fā)展、服務(wù)決策、服務(wù)民生作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案館建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案資源集中管理、檔案信息有效共享。

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案館建設(shè)工作中，我們多措并舉、合力推進(jìn)，現(xiàn)將主要做法和經(jīng)驗(yàn)匯報(bào)如下。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案館建設(shè)提供組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)推進(jìn)工作。一是羅平縣委、縣政府將鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案事業(yè)發(fā)展列入全縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，與其他工作同規(guī)劃、同部署、同落實(shí)，以“抓精品、上檔次、爭一流”為目標(biāo)，成立了以政府分管副縣長為組長，各相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)為副組長和成員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合檔案館建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，從組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等方面扎實(shí)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案館建設(shè)推進(jìn)工作。二是各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）也成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各自職能職責(zé)，劃定階段性目標(biāo)，制定詳細(xì)的任務(wù)和時(shí)間表，使每一項(xiàng)具體的工作有人做、有人管、有人負(fù)責(zé)。三是各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）分管領(lǐng)導(dǎo)每季度至少研究檔案工作一次，不定期對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作進(jìn)行督促檢查，及時(shí)幫助解決檔案工作中存在的困難和問題。

（二）健全工作制度，強(qiáng)化工作落實(shí)。羅平縣貫徹落實(shí)《曲靖市鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案館管理暫行規(guī)定》文件精神，結(jié)合羅平實(shí)際，制訂了文件材料歸檔制度、檔案保管制度、檔案利用制度、檔案保密制度、檔案鑒定制度等一系列鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作制度，形成層次分明、職責(zé)清楚、制度健全的鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作機(jī)制，明確政策支持和資金保障，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理改革創(chuàng)新，著力破解制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作的問題，保障了各項(xiàng)工作的開展有據(jù)可依、有章可循。

（三）領(lǐng)導(dǎo)高度重視，納入目標(biāo)管理。將農(nóng)業(yè)農(nóng)村和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）的檔案工作納入地方年度科學(xué)發(fā)展觀考核范圍，簽訂檔案工作目標(biāo)管理責(zé)任書，從檔案管理體制、檔案收集整理與保管、檔案室建設(shè)、檔案開發(fā)利用、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作、檔案移交等方面進(jìn)行考核；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）制定工作措施，將本鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作計(jì)劃列入年度政府工作計(jì)劃、列入工作檢查考核內(nèi)容，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）檔案工作的督促、檢查、管理和考核，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案館建設(shè)扎實(shí)開展。

二、強(qiáng)化基礎(chǔ)，改善條件，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案館建設(shè)提供發(fā)展平臺(tái)

（一）加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案館資金投入。羅平縣按照規(guī)范化建設(shè)要求，加大擴(kuò)建、改造、加固檔案庫房及后勤保障力度，鼓勵(lì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）認(rèn)真落實(shí)“村檔鄉(xiāng)管”工作要求，抓好基層組織檔案管理，積極創(chuàng)造條件建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）檔案館。在爭取市級(jí)財(cái)政給予每個(gè)建成驗(yàn)收的鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案館5萬元資金補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，縣財(cái)政對(duì)建成驗(yàn)收的鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案館給予3萬元資金補(bǔ)助，用于檔案用品及裝具購置，并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）責(zé)任制綜合目標(biāo)考核中給予加分獎(jiǎng)勵(lì)，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作規(guī)范化建設(shè)。

（二）加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合檔案館建設(shè)。羅平縣以貫徹《曲靖市檔案局關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立檔案館試行的通知》文件精神為契機(jī)，在上級(jí)檔案部門的關(guān)心幫助和指導(dǎo)下，扎實(shí)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合檔案館建設(shè)工作，在九龍鎮(zhèn)、大水井鄉(xiāng)、魯布革鄉(xiāng)率先建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案館并順利通過市檔案局驗(yàn)收，成為全市首批通過驗(yàn)收的鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案館。截至2015年底，全縣13個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）已完成11個(gè)綜合檔案館建設(shè)，共收集整理各種載體檔案637054卷（件、盒、張、枚），其中：鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)檔案65483卷（件），約占收集整理檔案總數(shù)的10%；各站所檔案316012卷（件），約占收集整理檔案總數(shù)的50%；村居委會(huì)檔案255559卷（件），約占收集整理檔案總數(shù)的40%。在所有館藏檔案中，文書檔案147825卷（件）；專業(yè)檔案472304件；其他門類科技檔案946卷；照片檔案15825張；印章檔案154枚。

（三）加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案館日常管理。對(duì)已建成的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）檔案館均配有專用庫房、查閱室、榮譽(yù)室、檔案柜、除濕機(jī)、溫濕度計(jì)、管理制度、管理網(wǎng)絡(luò)圖、館藏示意圖、各種臺(tái)賬等；配備專（兼）職檔案人員，且經(jīng)過專門的檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)，熟悉各項(xiàng)檔案技能，能對(duì)本單位和村級(jí)的檔案形成、積累和歸檔工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)；加強(qiáng)對(duì)村（居）委會(huì)、各站所的檔案人員的管理，要求各種門類檔案（文書檔案、科技檔案、會(huì)計(jì)檔案、業(yè)務(wù)檔案、聲像檔案等）的收集歸檔、立卷整理納入各部門的業(yè)務(wù)范圍和工作程序；各站所及村（居）委會(huì)全部檔案集中到鄉(xiāng)鎮(zhèn)保管，各項(xiàng)工作規(guī)范開展，實(shí)現(xiàn)了“有場(chǎng)所、有設(shè)施、有人員、有經(jīng)費(fèi)、有制度、有保障”的要求。

三、規(guī)范管理，服務(wù)民生，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案館的各項(xiàng)功能

（一）加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案館的指導(dǎo)。按照檔案工作規(guī)范化管理標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)要求，羅平縣實(shí)行一個(gè)專業(yè)人員負(fù)責(zé)一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作機(jī)制，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的站所、村（居）委會(huì)檔案業(yè)務(wù)人員進(jìn)行專門培訓(xùn)，從場(chǎng)地的選擇和布置、檔案的整理和移交、制度的制訂和完善等方面進(jìn)行全程指導(dǎo)、組織和監(jiān)督。各指導(dǎo)人員親自做出相關(guān)樣本，按照“先難后易，先多后少”的原則，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)現(xiàn)存檔案進(jìn)行整理歸檔；科學(xué)界定檔案的收集范圍、各種門類檔案的保管期限，做到名目清晰、結(jié)構(gòu)合理。

（二）完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案館館藏結(jié)構(gòu)。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的性質(zhì)，以承包檔案、宅基地檔案、計(jì)劃生育檔案、林權(quán)生態(tài)檔案、養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案、新農(nóng)合檔案等內(nèi)容為重點(diǎn)，完善檔案的收集、整理、歸檔、利用制度，及時(shí)把直接涉及人民群眾權(quán)益的民生檔案接收進(jìn)館，實(shí)現(xiàn)民生檔案資源的有效整合，不斷完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案館館藏結(jié)構(gòu)、豐富館藏內(nèi)容。

（三）充分發(fā)揮檔案查閱功能。改進(jìn)查閱方式、簡化利用手續(xù)，提高公共服務(wù)能力，最大限度滿足利用者需求；主動(dòng)開發(fā)檔案資源、積極提供或推介檔案信息、舉辦檔案展覽，全方位為社會(huì)提供檔案服務(wù)；同時(shí)，加大檔案數(shù)字化建設(shè)力度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備檔案管理軟件，館藏檔案目錄全部數(shù)字化，為農(nóng)民群眾便捷查閱利用檔案，服務(wù)人民群眾奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。截至2015年，共接待查閱利用5000余人次。

師宗縣檔案局局長　劉衛(wèi)宏

2013年以來，師宗縣檔案局切實(shí)貫徹落實(shí)曲靖市檔案局關(guān)于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）建立檔案館的通知要求、認(rèn)定辦法和管理規(guī)定，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一思想，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、精心指導(dǎo)，強(qiáng)化措施、確保成效。全縣10個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道），現(xiàn)已建成6個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）檔案館，在建2個(gè)，計(jì)劃明年可全面完成。我們的主要做法是：

一、加強(qiáng)組織保障，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)

師宗縣檔案局把建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案館作為規(guī)范全縣檔案業(yè)務(wù)建設(shè)的重要舉措，在曲靖市檔案局關(guān)于成立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）檔案館和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求出臺(tái)后，及時(shí)向縣委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，提出具體的實(shí)施計(jì)劃，積極爭取領(lǐng)導(dǎo)的重視和相關(guān)配套政策的支持。

一是達(dá)成建館共識(shí)，增強(qiáng)工作主動(dòng)。我們召集鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）分管檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)和檔案員進(jìn)行座談，明確指出鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和村（社）檔案管理工作的現(xiàn)狀和問題，切實(shí)提高他們對(duì)深化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村社檔案管理改革工作，建立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）檔案館的現(xiàn)實(shí)性、必要性和緊迫性認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)他們?cè)趧?chuàng)建工作中的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，為創(chuàng)建工作提供了堅(jiān)實(shí)的組織領(lǐng)導(dǎo)和思想保障。

二是嚴(yán)格目標(biāo)考核，實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。我們將鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）檔案管理和綜合檔案館創(chuàng)建工作納入縣委、政府對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）的年度綜合考核目標(biāo)責(zé)任制，增加分值占比，考核分值從原有5分提高到10分，年終由縣檔案局單獨(dú)組織考核，并報(bào)經(jīng)縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)審核后上報(bào)縣委綜合考核辦。同時(shí)，我們協(xié)調(diào)縣委綜合考核辦，對(duì)完成檔案館創(chuàng)建任務(wù)并通過檔案工作規(guī)范化管理示范單位認(rèn)定的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）年度綜合考核給予20分的加分，進(jìn)一步增強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨（工）委、政府（辦事處）對(duì)檔案館創(chuàng)建工作的積極性、主動(dòng)性。

三是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。將鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）檔案館創(chuàng)建工作列入縣委、縣政府關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下檔案工作的意見中，切實(shí)落實(shí)市檔案局和市財(cái)政局明確規(guī)定驗(yàn)收合格后的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）檔案館，在市級(jí)財(cái)政補(bǔ)助5萬元的基礎(chǔ)上，縣級(jí)財(cái)政給予3萬元的補(bǔ)助，確保經(jīng)費(fèi)投入。

二、抓好協(xié)調(diào)聯(lián)系，深入動(dòng)員培訓(xùn)

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）檔案館創(chuàng)建工作涉及面廣，業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)要求高，僅靠縣檔案局或鄉(xiāng)鎮(zhèn)都不可能獨(dú)立完成，需要縣鄉(xiāng)共同配合、齊抓共建。因此，師宗縣檔案局從鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案館創(chuàng)建開始，就形成了一套創(chuàng)建體系。

一是加強(qiáng)聯(lián)鄉(xiāng)指導(dǎo)，派駐工作小組。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)由一名局館領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)聯(lián)系協(xié)調(diào)推進(jìn)，局館安排3名業(yè)務(wù)骨干組成工作小組，具體負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和初驗(yàn)工作，劃定階段性目標(biāo)，制定詳細(xì)的任務(wù)和時(shí)間表，將各項(xiàng)具體工作任務(wù)層層分解，確保嚴(yán)格落實(shí)《曲靖市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）綜合檔案館認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》所規(guī)定的6項(xiàng)內(nèi)容。

二是統(tǒng)籌相關(guān)力量，形成工作合力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合各自實(shí)際認(rèn)真制定創(chuàng)建方案，成立建立檔案館工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)站所工作人員和大學(xué)生村官，以及新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員聯(lián)掛村委會(huì)（社區(qū)），全權(quán)負(fù)責(zé)所聯(lián)村社的檔案立卷歸檔工作。

三是認(rèn)真動(dòng)員培訓(xùn)，掌握政策標(biāo)準(zhǔn)。及時(shí)組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所負(fù)責(zé)人、檔案業(yè)務(wù)人員及村（居）委會(huì)主任、副主任、大學(xué)生村官等人員進(jìn)行動(dòng)員培訓(xùn)，詳細(xì)講解鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社）檔案管理辦法和成立綜合檔案館的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、管理規(guī)定、保密要求，做到弄懂政策、熟悉業(yè)務(wù)、知道標(biāo)準(zhǔn)、合力共建。2013年以來，8個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）共舉辦動(dòng)員培訓(xùn)會(huì)議20余場(chǎng)次，培訓(xùn)人員800余人次。

三、精心指導(dǎo)業(yè)務(wù)，確保管理規(guī)范

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案館創(chuàng)建的業(yè)務(wù)指導(dǎo)中，我們嚴(yán)格執(zhí)行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和村（社）檔案管理辦法中的相關(guān)規(guī)定，努力做到收集齊全、歸檔準(zhǔn)確、立卷規(guī)范、嚴(yán)格移交、確保安全。針對(duì)各站所、村社檔案收集進(jìn)館后，為準(zhǔn)確、快捷地劃分檔案的原歸屬問題，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案館保管到期的檔案能夠按時(shí)移交縣檔案館，師宗縣檔案館在給定每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案館一個(gè)全宗號(hào)的情況下，采用老規(guī)則以目錄號(hào)區(qū)分所轄的不同單位，新規(guī)則采用“機(jī)構(gòu)+問題”來劃分同一機(jī)構(gòu)的不同問題，如：五龍民政婚姻、優(yōu)撫等，確保業(yè)務(wù)的規(guī)范統(tǒng)一。目前，已建成的6個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）檔案館，館庫總面積達(dá)550m2，館藏檔案達(dá)15941卷，其中文書檔案13112卷、專業(yè)檔案2233卷、聲像檔案89件、照片檔案23冊(cè)、實(shí)物檔案111件、印章檔案97件、會(huì)計(jì)檔案240卷、圖書資料34冊(cè)、電子檔案2件。館藏文書檔案包括所涉鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府、人大、紀(jì)委、工青婦、村委會(huì)以及大部分站所的檔案。專業(yè)檔案涉及土地延包、林改、農(nóng)田水利、低保、扶貧、生育、養(yǎng)老保險(xiǎn)等各行業(yè)的民生檔案?；緦?shí)現(xiàn)了“村檔鄉(xiāng)管、社檔鎮(zhèn)管”的目標(biāo)，檔案在安全保管、方便利用、服務(wù)民生等方面有了歷史性的突破。

四、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)要求，強(qiáng)化保管條件

鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案館創(chuàng)建的館庫選址及設(shè)施設(shè)備投入是鄉(xiāng)鎮(zhèn)最為關(guān)注的問題。師宗縣檔案局在指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案館創(chuàng)建中，嚴(yán)格按照曲靖市檔案局下發(fā)的《曲靖市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）綜合檔案館認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》，結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際情況，本著節(jié)約建館、安全為主的理念，因地制宜地推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案館創(chuàng)建工作。在專用庫房總面積不少于60m2要求不變的情況下，條件具備的可用1間做庫房，條件不具備的也可用相臨的2間作庫房。如：大同街道辦事處和彩云鎮(zhèn)政府利用新建的辦公樓專設(shè)檔案庫房及檔案辦公區(qū)，安裝檔案密集架，各項(xiàng)軟硬件設(shè)施設(shè)備齊全；葵山鎮(zhèn)政府則結(jié)合辦公場(chǎng)所緊缺的實(shí)際，因地制宜，調(diào)整出相連的2間辦公室作庫房，配備35組檔案柜，檔案查閱室設(shè)在黨政辦，雖簡陋但不影響功能發(fā)揮。其他軟硬件設(shè)備如電腦、檔案管理軟件、打印機(jī)、防磁柜、除濕機(jī)等則要求必須配備齊全。在檔案信息化建設(shè)方面，也作了硬性的要求，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)的檔案必須原文數(shù)字化，站所和村社的檔案必須完成檔案條目錄入計(jì)算機(jī)，力求實(shí)現(xiàn)檔案存儲(chǔ)數(shù)字化、管理現(xiàn)代化、利用網(wǎng)絡(luò)化。

五、健全規(guī)章制度，力求作用發(fā)揮

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案館創(chuàng)建工作中，為確保村社、站所的檔案移交到鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案館后得到安全有效的保管，我們努力做到建管并重、突出成效、發(fā)揮作用，切實(shí)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社及站所檔案管理的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化。按照檔案管理工作要求，我們借鑒縣級(jí)綜合館檔案管理制度，制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案館檔案人員崗位職責(zé)和庫房管理、利用登記、按期移交、鑒定銷毀等相關(guān)制度，建立健全檔案移交登記手續(xù)和查閱利用等各項(xiàng)管理臺(tái)賬。同時(shí)，為確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案館工作常態(tài)化、規(guī)范化運(yùn)行，在認(rèn)真貫徹落實(shí)曲靖市檔案局關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案館管理暫行規(guī)定的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)監(jiān)管，將已建成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案館運(yùn)行管理情況列入年度綜合考核的重點(diǎn)內(nèi)容和檔案行政執(zhí)法檢查的重點(diǎn)對(duì)象。

師宗縣自開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案館建設(shè)以來，在省、市檔案局的精心指導(dǎo)和關(guān)心幫助下，正有序、有力、有效推進(jìn)，從根本上改變了鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理基礎(chǔ)條件差、收集不齊全、制度不健全、管理不規(guī)范、安全保密隱患突出的狀況。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案館后，檔案保管條件、管理水平和作用發(fā)揮都有了突出改善，已建立的6個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）檔案館均已通過了“云南省檔案規(guī)范化管理工作示范單位”認(rèn)定。但也存在一些不足：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案員沒有專門編制，兼職人員過多、更換過于頻繁，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬單位及村社檔案工作的監(jiān)督指導(dǎo)很難到位；二是縣鄉(xiāng)財(cái)政困難，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案館后期運(yùn)行工作經(jīng)費(fèi)難以保障；三是宣傳力度不到位，干部群眾用檔、愛檔、護(hù)檔意識(shí)有待加強(qiáng)。

麒麟?yún)^(qū)東山鎮(zhèn)鎮(zhèn)長　孔令德

麒麟?yún)^(qū)東山鎮(zhèn)是曲靖市重要的革命老區(qū)，也是麒麟?yún)^(qū)人口最多、面積最大、離縣城最遠(yuǎn)的山區(qū)大鎮(zhèn)，國土面積420.93平方公里，轄14個(gè)村委會(huì)、110個(gè)村民小組，總?cè)丝?0.16萬人。自1984年成立鎮(zhèn)綜合檔案室以來，在省、市、區(qū)檔案部門的關(guān)心支持下，東山鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹落實(shí)國家有關(guān)檔案工作的方針政策、法律法規(guī)和工作要求，把檔案工作與其他重點(diǎn)工作同安排、同部署、同落實(shí)，檔案工作成效明顯，2012年2月被表彰為“曲靖市檔案系統(tǒng)先進(jìn)集體”。2015年9月開始創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合檔案館以來，進(jìn)一步突出工作重點(diǎn)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)方式，全面提升檔案管理和服務(wù)水平，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康有序發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。我們主要采取了理順一套機(jī)制、建強(qiáng)一支隊(duì)伍、緊扣一批重點(diǎn)、突出一個(gè)實(shí)效的“四個(gè)一”工作措施開展創(chuàng)建工作。

一、理順一套機(jī)制，強(qiáng)化工作保障

一是健全工作機(jī)構(gòu)。成立了檔案館建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，完善了檔案工作領(lǐng)導(dǎo)小組和鑒定銷毀領(lǐng)導(dǎo)小組，明確專人負(fù)責(zé)日常工作，各村委會(huì)、鎮(zhèn)直站所均指定專人負(fù)責(zé)檔案收集、整理、歸檔、數(shù)據(jù)錄入等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會(huì)議研究解決檔案館建設(shè)工作中存在的問題，制定解決措施，保證了檔案館建設(shè)工作有序推進(jìn)。

二是嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)。東山鎮(zhèn)一直把各村委會(huì)、站所的檔案管理工作納入全鎮(zhèn)綜合目標(biāo)責(zé)任制考核，與黨建、黨風(fēng)廉政、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、精神文明建設(shè)等工作同步安排、同步考核。制定了創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案館單項(xiàng)目標(biāo)責(zé)任制，細(xì)化任務(wù)、明確分工，落實(shí)責(zé)任單位、責(zé)任人及完成時(shí)限，有力推進(jìn)檔案館創(chuàng)建工作。

三是優(yōu)化管理體系。以推進(jìn)制度體系科學(xué)化、規(guī)范化、系統(tǒng)化為目標(biāo)，進(jìn)一步健全完善檔案工作制度，先后修改完善了各門類檔案的歸檔、接收、保管、保密、利用、安全檢查等各項(xiàng)制度。做到“工作有標(biāo)準(zhǔn)，做事有規(guī)矩，辦事講程序”，著力解決制度滯后、缺失、交叉和落實(shí)不到位等問題，真正實(shí)現(xiàn)以制度管人、以制度管事、以制度規(guī)范工作的良好運(yùn)行機(jī)制。

二、建強(qiáng)一支隊(duì)伍，提高服務(wù)水平

一是配強(qiáng)骨干隊(duì)伍。按照檔案工作性質(zhì)和專業(yè)化要求，選拔3名業(yè)務(wù)骨干為檔案工作人員，負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)檔案管理工作和村委會(huì)、站所的檔案指導(dǎo)工作。各村委會(huì)、站所選拔年輕、精干人員作為各村委會(huì)檔案工作人員，建立了一個(gè)涵蓋各村委會(huì)、站所的檔案工作網(wǎng)絡(luò)體系。目前，共有檔案工作人員23人，平均年齡38歲，為檔案工作提供了人員保障。

二是強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)。多次邀請(qǐng)市、區(qū)檔案局業(yè)務(wù)人員對(duì)檔案分類、整理和檔案管理系統(tǒng)進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，并全程跟蹤指導(dǎo)。檔案館業(yè)務(wù)人員到各村委會(huì)、各站所指導(dǎo)文書檔案立卷歸檔、數(shù)據(jù)錄入等工作93人次，保證了所有進(jìn)館檔案質(zhì)量，及時(shí)做好檔案移交進(jìn)館工作，實(shí)現(xiàn)了村檔鎮(zhèn)管，規(guī)范化管理水平進(jìn)一步提高。

三是提升職業(yè)素養(yǎng)。組織各村黨總支書記、各站所負(fù)責(zé)人、檔案業(yè)務(wù)人員召開專題講座，引導(dǎo)廣大干部和業(yè)務(wù)人員牢固樹立正確的人生觀和價(jià)值觀，時(shí)刻牢記“為黨管檔、為國守史、為民服務(wù)”的神圣職責(zé)和崇高使命，不斷增強(qiáng)檔案事業(yè)的責(zé)任感、使命感、緊迫感。

三、緊扣一批重點(diǎn)，破解管理難題

一是保障投入，解決設(shè)施落后的問題。積極克服鎮(zhèn)財(cái)力薄弱、辦公場(chǎng)所緊張等困難，籌措資金20余萬元，整合相關(guān)站所辦公場(chǎng)所，騰空辦公樓二樓所有辦公室用于檔案館建設(shè)，完善檔案館基礎(chǔ)設(shè)施，按照規(guī)范化建設(shè)要求，改造檔案庫房5間、查閱室1間、收集整理室1間、榮譽(yù)室1間，總面積180平方米，安裝防護(hù)窗、防盜門、遮光窗簾，購置檔案柜100組、辦公桌2套、滅火器8個(gè)、防磁柜1組、溫濕度計(jì)5個(gè)、除濕機(jī)5臺(tái)、吸塵器1臺(tái)，配備檔案管理專用電腦3臺(tái)，使檔案管理在硬件上有了保障。

二是整合資源，解決管理混亂的問題。組織檔案業(yè)務(wù)人員到村委會(huì)、站所廣泛收集，按要求進(jìn)行分類、歸檔，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和補(bǔ)充不完整的檔案資料，并及時(shí)移交進(jìn)館，有效避免各村委會(huì)、站所檔案管理不規(guī)范的問題。截至目前，東山鎮(zhèn)檔案館進(jìn)館單位20個(gè)，共收集文書檔案66192件，會(huì)計(jì)檔案441卷，科技檔案179卷，村鎮(zhèn)建設(shè)檔案573件，居民養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案327卷，照片檔案17 卷1530張，印章檔案84枚，電子檔案54盤，實(shí)物檔案304件，圖書資料661冊(cè)。

三是數(shù)字化管理，解決查詢不便的問題。以數(shù)字化建設(shè)為突破，規(guī)范檔案電子管理，在市、區(qū)檔案局的全力支持下，率先在麒麟?yún)^(qū)使用清華紫光檔案管理系統(tǒng)，各村委會(huì)、站所均配備檔案管理系統(tǒng)，各單位都可在系統(tǒng)上查到本單位的電子目錄，根據(jù)系統(tǒng)中檔號(hào)可直接到鎮(zhèn)檔案館庫房調(diào)取并查閱所需檔案，縮短查閱時(shí)間，提高查詢利用效率。鎮(zhèn)檔案館累計(jì)完成目錄錄入71325條，數(shù)字化率100%，完成原文掃描34000余頁，全面完成機(jī)關(guān)檔案“存量檔案數(shù)字化、增量檔案電子化”目標(biāo)。

四、突出一個(gè)實(shí)效，服務(wù)地方發(fā)展

一是服務(wù)民生，提高使用效益。強(qiáng)化窗口意識(shí)，改善接待條件，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，改進(jìn)查閱方式、簡化利用手續(xù)，努力提升檔案服務(wù)水平。為公檢法機(jī)關(guān)辦案提供依據(jù)，為領(lǐng)導(dǎo)干部人事檔案完善提供原始材料，為歷史遺留債權(quán)債務(wù)糾紛調(diào)處提供證據(jù)，為群眾補(bǔ)辦證件、執(zhí)照等提供依據(jù)，有效發(fā)揮了檔案服務(wù)民生、服務(wù)大眾的作用。2016年上半年，接待查詢142人次，查閱利用檔案171件（卷）。

二是服務(wù)大局，促進(jìn)中心工作進(jìn)一步規(guī)范。一方面，檔案館積極為黨委、政府工作查考提供依據(jù)，為中心工作服務(wù)。另一方面，因?yàn)闄n案工作管理水平折射出來的是中心工作的組織管理水平，鎮(zhèn)檔案館工作人員不定期到各單位檢查指導(dǎo)檔案工作，從檔案中指出日常工作存在的問題，有效帶動(dòng)各村委、站所的其他各項(xiàng)工作越來越規(guī)范。

羅平縣阿崗鎮(zhèn)鎮(zhèn)長　許躍平

近年來，在市、縣檔案局的幫助指導(dǎo)下，我鎮(zhèn)嚴(yán)格按照《檔案法》、《云南省檔案條例》及市縣各項(xiàng)檔案管理規(guī)定，堅(jiān)持“高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、創(chuàng)一流”的工作思路，不斷增強(qiáng)檔案意識(shí)，健全管理體制，努力在提高檔案業(yè)務(wù)水平、強(qiáng)化檔案開發(fā)利用上狠下功夫，扎實(shí)推進(jìn)檔案管理的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，在綜合檔案館建設(shè)上投入大量的人力、物力，使綜合檔案館建設(shè)各項(xiàng)工作取得一定實(shí)效，為阿崗鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、和諧社會(huì)建設(shè)提供了可靠的檔案服務(wù)。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本情況

阿崗鎮(zhèn)位于羅平縣城西北部，地處羅平、師宗、陸良、麒麟三縣一區(qū)交界處，東接羅平縣馬街鎮(zhèn)、九龍街道，南連師宗縣竹基鄉(xiāng)、雄壁鎮(zhèn)，西通陸良縣活水鄉(xiāng)，北鄰麒麟?yún)^(qū)東山鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)國土面積372平方公里，轄2個(gè)居委會(huì)和11個(gè)村（居）委會(huì)，76個(gè)村（居）民小組，2015年末全鎮(zhèn)有18819戶，總?cè)丝?6677人。轄區(qū)內(nèi)煤炭資源、石材資源十分豐富，有11個(gè)煤礦，34個(gè)砂石料場(chǎng)，27個(gè)石材加工廠。投資20余億元的阿崗水庫即將開工建設(shè)。主要經(jīng)濟(jì)作物是烤煙，主要糧食作物是玉米。2015年實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)內(nèi)生產(chǎn)總值20.56億元，農(nóng)民人均純收入10071元。2015年被列為市級(jí)重點(diǎn)小城鎮(zhèn)。

二、檔案館建設(shè)的主要做法

（一）健全機(jī)構(gòu)，落實(shí)組織保障。鎮(zhèn)黨委、政府高度重視綜合檔案館建設(shè)，把檔案事業(yè)發(fā)展納入阿崗鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，明確提出加強(qiáng)檔案館信息化建設(shè)、創(chuàng)建綜合檔案館的工作目標(biāo)，將檔案管理工作納入議事日程。成立了由鎮(zhèn)長任組長，黨委副書記、黨政辦主任為副組長的綜合檔案館建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了相應(yīng)的職能職責(zé)，劃定了階段性目標(biāo)，制定了詳細(xì)的任務(wù)和時(shí)間表，并將每一項(xiàng)具體的工作任務(wù)分解、落實(shí)到具體負(fù)責(zé)檔案業(yè)務(wù)的個(gè)人。及時(shí)召開工作會(huì)，進(jìn)行專題研究部署。重點(diǎn)查找檔案管理工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，制定措施，研究探討做好檔案管理和服務(wù)的辦法措施，力促工作有效落實(shí)。

（二）加大投入，提供三項(xiàng)保障。一是抓人員保障。為使檔案工作“有人管、人會(huì)管”，鎮(zhèn)黨委、政府專門配備了一名政治思想好、工作積極負(fù)責(zé)、組織觀念強(qiáng)，具有?？埔陨蠈W(xué)歷的檔案管理員，各村（居）委會(huì)、各站所、中心也抽調(diào)了1至2名業(yè)務(wù)較強(qiáng)的干部職工負(fù)責(zé)檔案工作，使檔案人員達(dá)到了專業(yè)化、知識(shí)化的要求，為全鎮(zhèn)檔案規(guī)范化管理提供了有力保障。二是抓經(jīng)費(fèi)保障。鎮(zhèn)黨委政府先后投入26萬元經(jīng)費(fèi)，按照規(guī)范化建設(shè)要求，擴(kuò)建、改造、加固檔案庫房及后勤保障。三是抓場(chǎng)地保障。鎮(zhèn)黨委政府在辦公場(chǎng)所十分緊張的情況下，克服一切困難，從辦公大樓中擠出6間辦公室，通過改擴(kuò)建用于綜合檔案館建設(shè)。目前，檔案館建筑面積108平方米，其中庫房80平方米，榮譽(yù)室、查閱室1間約28平方米。配備了防磁柜1臺(tái)、檔案柜52組，除濕機(jī)2臺(tái)，溫濕度計(jì)、滅火器3個(gè)；查閱室配備了辦公桌椅、電腦等基本的辦公設(shè)施，安裝了視頻監(jiān)控系統(tǒng)，基本上滿足了檔案館防火、防塵、防盜、防鼠、防潮、防強(qiáng)光、防霉變等“八防”的要求。

（三）強(qiáng)化檔案知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)水平。農(nóng)村檔案工作涉及面廣，專業(yè)性強(qiáng)，技術(shù)要求高，檔案管理人員素質(zhì)的好壞，直接影響著檔案管理的效益。為此，鎮(zhèn)黨委政府嚴(yán)格按照檔案工作規(guī)范化管理標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)要求，除鎮(zhèn)政府相關(guān)人員按時(shí)參加市、縣組織的檔案工作培訓(xùn)外，還特別邀請(qǐng)縣檔案局業(yè)務(wù)人員對(duì)各單位、各村（居）委會(huì)檔案業(yè)務(wù)人員進(jìn)行專門培訓(xùn)，縣檔案局干部職工精心指導(dǎo)檔案整理歸檔工作，并進(jìn)行全程跟蹤指導(dǎo)。為使每位業(yè)務(wù)人員熟悉檔案工作流程，縣局領(lǐng)導(dǎo)親自做出相關(guān)樣本。同時(shí)，為了不耽誤農(nóng)時(shí)，充分利用周末和加班時(shí)間整理歸檔，做到檔案工作和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“兩不誤、兩促進(jìn)”，按照“先難后易，先多后少”的原則，先對(duì)檔案種類多、產(chǎn)生材料多的站（所）進(jìn)行整理，有序推進(jìn)檔案的規(guī)范整理。此外，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，對(duì)計(jì)生、社會(huì)保障、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦等檔案整理歸檔數(shù)量大、任務(wù)重的單位（部門），抽調(diào)部分大學(xué)生村官參與到工作中來，確保了按時(shí)按質(zhì)完成檔案工作。

（四）抓檔案規(guī)范化建設(shè)，確保檔案得到有效利用。一是建立健全各類檔案。認(rèn)真落實(shí)村、站所、中心檔案由鎮(zhèn)檔案館統(tǒng)一保管制度。鎮(zhèn)綜合檔案館建立了文書檔案、照片檔案、實(shí)物檔案等。目前，我鎮(zhèn)檔案館共藏檔案76703萬件，其中，文書檔案19983卷（件），照片檔案1459張，印章檔案11枚，農(nóng)保檔案34748件，土地承包檔案19028件，林改檔案1474件。室藏檔案資料檢索體系完善，有手持檢式目錄48本，機(jī)檢目錄近12萬條。形成以農(nóng)戶為單位一一對(duì)應(yīng)、便于查閱的系統(tǒng)性專業(yè)檔案。二是抓檔案的保管和利用。檔案管理員認(rèn)真落實(shí)檔案保管與利用制度，定期檢查檔案保管情況，做到檢查有記錄，及時(shí)整改存在問題。建立檔案臺(tái)賬，做到檔案收進(jìn)、移出、借閱、統(tǒng)計(jì)等各類臺(tái)賬。三是抓檔案查閱服務(wù)水平。檔案管理員積極主動(dòng)為相關(guān)單位和個(gè)人查閱檔案材料提供方便，并及時(shí)做好借閱登記。

總之，我鎮(zhèn)在檔案工作規(guī)范化管理工作中，做了大量富有成效的工作，取得了明顯的成績。但離上級(jí)部門的要求還有一定的差距，主要是個(gè)別村文書資料保存不完整，有資料散失現(xiàn)象；鎮(zhèn)級(jí)部門資料歸檔不及時(shí)、特別是重要材料建檔不夠完善，重大項(xiàng)目的建檔不夠及時(shí)、完整，這些都有待于加以克服，不斷改進(jìn)。