加強(qiáng)頂層規(guī)劃設(shè)計，節(jié)約利用海洋資源
——張紹麗在“2016海上風(fēng)電領(lǐng)袖峰會”上的致辭

發(fā)展海上風(fēng)電對促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變具有重要意義。2009年，經(jīng)國家海洋局審查批準(zhǔn)了我國第一個海上風(fēng)電項目——上海東海大橋海上風(fēng)電場。截至目前，我國經(jīng)國務(wù)院和地方政府批準(zhǔn)的海上風(fēng)電項目有29個，主要分布在河北、江蘇、上海、浙江、福建、廣東等沿海海域。

作為國家海洋規(guī)劃、立法、管理的政府行政管理機(jī)構(gòu)，國家海洋局是國土資源部管理的監(jiān)督管理海域使用和海洋環(huán)境保護(hù)、依法維護(hù)海洋權(quán)益、組織海洋科技研究的行政機(jī)構(gòu)。

國家海洋局對海上風(fēng)電的發(fā)展高度重視，為適應(yīng)國家海上風(fēng)電發(fā)展的新形勢，促進(jìn)海上風(fēng)電健康有序發(fā)展，先后在2010年、2011年與國家能源局共同制定并發(fā)布了《海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)管理暫行辦法》與《海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)管理暫行辦法實施細(xì)則》，規(guī)范并完善了海上風(fēng)電建設(shè)管理程序，并以這兩個文件為基礎(chǔ)，確定了海上風(fēng)電聯(lián)合審查、核準(zhǔn)和審批管理及海洋環(huán)境保護(hù)的相關(guān)工作的銜接機(jī)制。

國家海洋局依照國務(wù)院大力推進(jìn)行政審批制度改革、下放管理層級行政審批項目的決定要求，目前下放了相關(guān)預(yù)審權(quán)限，包括海洋環(huán)境影響報告的審查，加強(qiáng)對行政審批權(quán)運行的監(jiān)督，切實落實當(dāng)前簡政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)的相關(guān)部署要求，努力促進(jìn)行業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

海上風(fēng)電項目審批涉及多方，協(xié)調(diào)不易的問題未來可能會依然存在，并且隨著我國沿海地區(qū)不斷加快近海海域開發(fā)，開發(fā)利用海洋資源的密度不斷加大，挑戰(zhàn)會進(jìn)一步加大。

國家海洋局高度關(guān)注海上風(fēng)電對海域空間資源開發(fā)利用的影響。為促進(jìn)海上風(fēng)電行業(yè)的健康發(fā)展，促進(jìn)海上空間資源的科學(xué)利用，海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)應(yīng)當(dāng)全面落實“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，進(jìn)一步加強(qiáng)頂層設(shè)計和規(guī)劃，從整體上考慮風(fēng)電場和輸電電纜選址布局和規(guī)劃，特別是充分考慮我國沿海不同地區(qū)海域資源的特點和開發(fā)利用現(xiàn)狀，進(jìn)一步加強(qiáng)海上生態(tài)文明的建設(shè)，節(jié)約海域資源，統(tǒng)籌其他行業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

大力發(fā)展海上風(fēng)電已經(jīng)成為有識之士的共識，目前國家相關(guān)部門已經(jīng)制定并出臺了各類相關(guān)政策鼓勵海上風(fēng)電的發(fā)展。為實現(xiàn)我國海上風(fēng)電的健康、快速發(fā)展，企業(yè)應(yīng)積極探索發(fā)展模式、創(chuàng)新產(chǎn)品技術(shù)，進(jìn)一步降低海上風(fēng)電項目對海洋環(huán)境與資源的影響，減少行業(yè)用海矛盾，提高資源利用效率。