弈劍

6月28日，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室正式發(fā)布了《移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序信息服務(wù)管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“規(guī)定”），該規(guī)定已于8月1日正式實(shí)施。作為第一份關(guān)于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)APP的管理規(guī)定，它會(huì)給國(guó)內(nèi)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)哪些影響呢？

APP野蠻生長(zhǎng)期或?qū)⒔Y(jié)束

近年來(lái)，隨著智能手機(jī)的普及，越來(lái)越多的手機(jī)APP開(kāi)始成為國(guó)人生活的必需品，以及最主要的信息來(lái)源。這樣的市場(chǎng)狀況，也促使國(guó)內(nèi)APP開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了野蠻生長(zhǎng)期。從APP數(shù)據(jù)分析平臺(tái)蟬大師發(fā)布的《2016第一季度iOS應(yīng)用數(shù)據(jù)報(bào)告》中我們可以發(fā)現(xiàn)，僅iOS一個(gè)平臺(tái)，2016年第一季度（2016年1月1日～2016年3月21日）中文APP總量已經(jīng)達(dá)到230 354款，同比增長(zhǎng)了6.95%。如果加上Android和Windows等平臺(tái)，國(guó)內(nèi)應(yīng)用商店上架的APP總量更是超過(guò)400萬(wàn)款。

可野蠻生長(zhǎng)的背后，通常都有許多齷齪之處。一直以來(lái)，國(guó)內(nèi)APP市場(chǎng)叢生的亂象都備受詬病。根據(jù)12321網(wǎng)絡(luò)不良與垃圾信息舉報(bào)受理中心公布的數(shù)據(jù)顯示，在2015年共有3 545款A(yù)PP受到了12321舉報(bào)中心和應(yīng)用商店的聯(lián)動(dòng)下架處置（此數(shù)據(jù)主要針對(duì)Android），其中惡意扣費(fèi)是最主要的被下架原因。除了蘋(píng)果的App Store這樣具有系統(tǒng)性管理手段和秩序的封閉體系外，Android平臺(tái)的應(yīng)用市場(chǎng)非?；靵y，對(duì)于APP的管理往往心有余而力不足。而且，APP的用戶(hù)在蒙受損失后，也面臨著維權(quán)難的困境。

而在“規(guī)定”正式實(shí)施后，這樣的情況肯定會(huì)得到極大程度的緩解。細(xì)細(xì)解讀“規(guī)定”，我們可以發(fā)現(xiàn)其中有這樣幾個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)：對(duì)一些APP發(fā)布違法違規(guī)信息內(nèi)容的，主管部門(mén)將視情采取警示、限制功能、暫停更新和關(guān)閉賬號(hào)等處置措施；按照“后臺(tái)實(shí)名、前臺(tái)自愿”的原則，對(duì)注冊(cè)用戶(hù)進(jìn)行真實(shí)身份信息認(rèn)證，APP提供者也必須提供身份信息；嚴(yán)格管控APP隨意調(diào)用手機(jī)權(quán)限、侵犯用戶(hù)隱私、發(fā)布虛假?gòu)V告和惡意扣費(fèi)誘騙欺詐等行為；強(qiáng)調(diào)應(yīng)用商店應(yīng)當(dāng)履行的管理責(zé)任；建立常態(tài)化的投訴維權(quán)渠道。從這幾點(diǎn)我們就可以看出，“規(guī)定”的出臺(tái)對(duì)于APP開(kāi)發(fā)和推廣的整體流程都有了系統(tǒng)性的管理辦法，一些愛(ài)走旁門(mén)左道，損害用戶(hù)合法權(quán)益的違規(guī)開(kāi)發(fā)者，都會(huì)被很快清理。而隨著更多相關(guān)規(guī)定的不斷出臺(tái)，國(guó)內(nèi)APP開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)一定會(huì)結(jié)束無(wú)監(jiān)管的野蠻生長(zhǎng)期，逐漸步入正規(guī)、良性的發(fā)展軌道。同時(shí)，對(duì)于普通用戶(hù)而言，自己的合法權(quán)益有了更加強(qiáng)大的保障，APP用上去也會(huì)更安心、更放心。

開(kāi)發(fā)者，喜憂(yōu)參半

“規(guī)定”的實(shí)施確實(shí)可以讓整個(gè)APP產(chǎn)業(yè)逐漸朝規(guī)范化、制度化的方向發(fā)展。但如果從開(kāi)發(fā)者方面來(lái)看，這卻是喜憂(yōu)參半。畢竟經(jīng)歷了好幾年野蠻生長(zhǎng)，業(yè)內(nèi)的一些“潛規(guī)則”已經(jīng)生根落地，“規(guī)定”的強(qiáng)力實(shí)施將會(huì)把這些“潛規(guī)則”連根拔除。在這個(gè)過(guò)程中，陣痛是必然的。

“喜”的方面在于，“規(guī)定”實(shí)施之后劣幣驅(qū)逐良幣的現(xiàn)象將會(huì)逐步減少。眾所周知，目前市場(chǎng)上的APP同質(zhì)化已經(jīng)非常嚴(yán)重，而且由于國(guó)內(nèi)對(duì)這類(lèi)型知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律法規(guī)尚不完善，導(dǎo)致侵權(quán)事件頻繁發(fā)生。許多投機(jī)者將一些好創(chuàng)意換個(gè)皮就可以推向市場(chǎng)，有時(shí)候這些換皮產(chǎn)品甚至能取得比原產(chǎn)品更好的市場(chǎng)成績(jī)。面對(duì)這樣的情況，受害者通常都會(huì)蒙受巨大的損失。而在“規(guī)定”實(shí)施之后，由于準(zhǔn)入制度和監(jiān)察制度的健全，行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻被大大拔高，這類(lèi)投機(jī)者將會(huì)逐漸減少。而且“規(guī)定”也明確要求開(kāi)發(fā)者“不得制作、發(fā)布侵犯他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)的應(yīng)用程序”，也讓這類(lèi)案件的受害者在遭受侵害維權(quán)時(shí)能做到有法可依，從而更多地保護(hù)開(kāi)發(fā)者的合理利益。

有喜就有憂(yōu)，“規(guī)定”的實(shí)施也將讓開(kāi)發(fā)者們憂(yōu)心忡忡，即便是巨頭也無(wú)法避免。由于“規(guī)定”中明確要求開(kāi)發(fā)者必須“建立健全信息內(nèi)容審核管理機(jī)制”，“記錄用戶(hù)日志信息，并保存六十日”。僅這兩條，就會(huì)大大增加所有APP的運(yùn)營(yíng)和維護(hù)成本，尤其是《微信》和QQ這類(lèi)高頻次、大流量的APP。上述APP信息流過(guò)于龐大，運(yùn)營(yíng)方對(duì)信息的監(jiān)控本就已經(jīng)十分吃力。而在“規(guī)定”實(shí)施之后，受開(kāi)發(fā)者義務(wù)約束，還要增加更多的內(nèi)容審核程序，其中的成本壓力可想而知。同時(shí)，由于內(nèi)容審核和信息記錄制度的強(qiáng)制存在，也容易給用戶(hù)造成不安全感，尤其這類(lèi)APP通常涉及用戶(hù)隱私，如果所有的信息都被監(jiān)控并記錄，將增加個(gè)人隱私泄露的風(fēng)險(xiǎn)，甚至有可能造成用戶(hù)的逃離，給產(chǎn)品帶來(lái)毀滅性的打擊。如何在既堅(jiān)決執(zhí)行相關(guān)規(guī)定的同時(shí)，又盡量小的受到?jīng)_擊，無(wú)疑將是擺在所有APP開(kāi)發(fā)者面前最大的難題。

總體而言，雖然對(duì)于開(kāi)發(fā)者來(lái)說(shuō)“規(guī)定”帶來(lái)了喜憂(yōu)參半的局面，但對(duì)用戶(hù)而言，卻絕對(duì)是一件大好事。網(wǎng)絡(luò)空間將不再是法外之地，“規(guī)定”在制度層面上為APP服務(wù)扎緊了籬笆，將推動(dòng)國(guó)內(nèi)APP市場(chǎng)進(jìn)入監(jiān)管者依法監(jiān)管，經(jīng)營(yíng)者規(guī)范經(jīng)營(yíng)，消費(fèi)者放心消費(fèi)的新階段。