陳家根 陳五湖 印 筍

揚州農(nóng)業(yè)保險精準(zhǔn)服務(wù)家庭農(nóng)場

陳家根 陳五湖 印 筍

家庭農(nóng)場是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生力軍，理應(yīng)是農(nóng)業(yè)保險的重點服務(wù)對象，也只有把家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體服務(wù)好，農(nóng)業(yè)保險才能實現(xiàn)市場化和可持續(xù)的發(fā)展目標(biāo)。近年來，江蘇省揚州市農(nóng)業(yè)保險在服務(wù)家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體方面，服務(wù)重心持續(xù)下移、服務(wù)關(guān)口不斷前移，努力實現(xiàn)精準(zhǔn)服務(wù)家庭農(nóng)場目標(biāo)，促進(jìn)了家庭農(nóng)場和農(nóng)業(yè)保險良性互動和協(xié)調(diào)發(fā)展。

精準(zhǔn)承保

近年來，揚州市農(nóng)業(yè)保險工作中，堅持把家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體作為重點對象，做到上門宣傳政策、上門答疑解惑、上門承保送單。通過考核、通報、服務(wù)質(zhì)量評價等方式，推進(jìn)家庭農(nóng)場單獨出單、實地驗標(biāo)，目前揚州市主要種植業(yè)市級名錄范圍內(nèi)的家庭農(nóng)場和其他從事高效農(nóng)業(yè)的家庭農(nóng)場，已實現(xiàn)100%單獨出單，出單時一次性告知財政補貼、報災(zāi)方式、理賠門檻和理賠時效等。

精準(zhǔn)防災(zāi)

揚州市堅持把防災(zāi)減損工作納入農(nóng)業(yè)保險工作的重點，依據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)分類建立家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體承保人清冊，協(xié)調(diào)氣象、農(nóng)業(yè)、經(jīng)辦公司等部門、單位，通過提供災(zāi)害預(yù)警信息、組織防災(zāi)培訓(xùn)、提供防災(zāi)經(jīng)費、組織動員抗災(zāi)等方式，實現(xiàn)減災(zāi)減損，變?yōu)暮罄碣r為災(zāi)前預(yù)防，減少社會財富損失。2015年，揚州市為近1500個新型經(jīng)營主體發(fā)送災(zāi)害性天氣預(yù)警短信近3萬條，組織包含防災(zāi)減損專題在內(nèi)的各類培訓(xùn)20余場次、參訓(xùn)人員達(dá)1700多人次。

精準(zhǔn)理賠

近年來，揚州市圍繞優(yōu)化家庭農(nóng)場保險理賠服務(wù)，通過提供便捷報災(zāi)、獨立核災(zāi)、科學(xué)定損、快速理賠、限期回訪等服務(wù)，著力提升賠付水平、理賠時效和家庭農(nóng)場主的滿意度，實現(xiàn)了精準(zhǔn)理賠。報災(zāi)方面，提供站點報災(zāi)、電話報災(zāi)、客服報災(zāi)等服務(wù)；核災(zāi)方面，對家庭農(nóng)場等進(jìn)行單獨核災(zāi)，不納入村統(tǒng)一抽樣核災(zāi)范圍；定損方面，組織農(nóng)業(yè)專家到災(zāi)害現(xiàn)場勘查定損，并當(dāng)場簽字確認(rèn)；理賠方面，適度向家庭農(nóng)場主傾斜，主要種植業(yè)定損后20天內(nèi)、養(yǎng)殖業(yè)報災(zāi)后10天內(nèi)、高效設(shè)施農(nóng)業(yè)定損后7天內(nèi)理賠到位；回訪方面，重點回訪家庭農(nóng)場主對農(nóng)業(yè)保險理賠的及時性、足額性和服務(wù)滿意度。

精準(zhǔn)扶持

近年來，揚州市在優(yōu)化農(nóng)業(yè)保險政策方面，努力突出服務(wù)新型經(jīng)營主體。在財政補貼政策方面，為家庭農(nóng)場等“開小灶”，建立了連保無賠優(yōu)待政策，連續(xù)兩年參保未獲理賠的新型經(jīng)營主體，保險費率下浮20%。在承保理賠政策方面，堅持最高保障水平，連續(xù)下調(diào)保險費率，不斷降低理賠門檻，鼓勵各地和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在堅持公平原則下，適度向家庭農(nóng)場等傾斜，僅2015年秋熟水稻，就為新型經(jīng)營主體提供1060萬元賠款。在保險品種覆蓋方面，圍繞新型經(jīng)營主體需求和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色，自主牽頭開發(fā)了揚州肉用仔鵝、蛋（肉）用鴨、水生荷藕、羅氏沼蝦、淡水養(yǎng)魚、茶葉、苗木等7個新險種，累計開辦59個險種，基本實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、主要風(fēng)險責(zé)任和各類經(jīng)營主體“三個”基本全覆蓋。在防災(zāi)保障政策方面，在全省率先推動經(jīng)辦機(jī)構(gòu)依據(jù)保費收入規(guī)模設(shè)立防災(zāi)減損資金，專項用于防災(zāi)減損工作。此外，將家庭農(nóng)場主納入農(nóng)業(yè)保險政策培訓(xùn)范圍，定期發(fā)放農(nóng)業(yè)保險宣傳監(jiān)督卡等資料，把簡要的政策、簡化的條款、簡明的理賠要求告知家庭農(nóng)場等參保農(nóng)戶。實施項目扶持政策，市級財政對農(nóng)業(yè)保險進(jìn)行項目化以獎代補，重點支持服務(wù)體系建設(shè)、保險品種開發(fā)、高效農(nóng)業(yè)補貼等方面，“十二五”期間市縣兩級財政農(nóng)業(yè)保險累計投入2.7億元。

精準(zhǔn)服務(wù)

近年來，揚州市堅持推進(jìn)服務(wù)創(chuàng)新，著力構(gòu)建農(nóng)業(yè)保險工作組織領(lǐng)導(dǎo)體系、指導(dǎo)服務(wù)體系、政策保障體系、宣傳培訓(xùn)體系和服務(wù)質(zhì)量評價體系，在服務(wù)新型經(jīng)營主體方面，實現(xiàn)了“零距離”承保、“面對面”查災(zāi)、“限時制”理賠、“立體式”宣傳和“實打?qū)崱狈?wù)。完善農(nóng)險工作網(wǎng)絡(luò)，成立市、縣、鄉(xiāng)三級農(nóng)業(yè)保險工作領(lǐng)導(dǎo)小組，健全市、縣、鄉(xiāng)、村四級農(nóng)業(yè)保險服務(wù)體系，依托市縣兩級農(nóng)經(jīng)部門設(shè)立農(nóng)業(yè)保險工作機(jī)構(gòu)，明確專人專職從事農(nóng)業(yè)保險工作。推動市縣兩級經(jīng)辦機(jī)構(gòu)加強(qiáng)體系建設(shè)和人才配置，各縣（市、區(qū)）建成農(nóng)業(yè)保險服務(wù)大廳，為農(nóng)戶提供承保出單、政策咨詢、信息查詢等“一站式”服務(wù)，并推動經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在全市設(shè)立22個“三農(nóng)”保險中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)機(jī)構(gòu)，每個平均覆蓋3-5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)；全市建成77個鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三農(nóng)”保險服務(wù)站，實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)和涉農(nóng)街道全覆蓋；在全市行政村建立了1102個村農(nóng)業(yè)保險服務(wù)點，在部分村民小組設(shè)立了農(nóng)業(yè)保險信息指導(dǎo)員。完善農(nóng)險人員配備，明確4萬人以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備不少于3名、一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備不少于2名專兼職農(nóng)業(yè)保險員，全市共配備207人，鎮(zhèn)均2.7人，并且每年參加農(nóng)業(yè)保險專項培訓(xùn)和考試，連續(xù)兩年考試不達(dá)標(biāo)的予以調(diào)整。成立并實際運作市、縣、鄉(xiāng)三級農(nóng)業(yè)保險核災(zāi)定損專家組，為參保農(nóng)戶提供政策培訓(xùn)、防災(zāi)指導(dǎo)、定損理賠、矛盾調(diào)處、糾紛仲裁等服務(wù)。在全省率先推進(jìn)縣級經(jīng)辦機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量評價，重點關(guān)注新型經(jīng)營主體等參保比例、理賠質(zhì)量、滿意水平等指標(biāo)，并探索建立第三方評價機(jī)制。

（作者單位：江蘇省揚州市委農(nóng)工辦）