郝葉力

當(dāng)今網(wǎng)絡(luò)犯罪、網(wǎng)絡(luò)恐怖主義盛行，網(wǎng)絡(luò)安全問題叢生。網(wǎng)絡(luò)主權(quán)與互聯(lián)網(wǎng)精神、人權(quán)和多利益攸關(guān)方是各國(guó)爭(zhēng)議的三大焦點(diǎn)，實(shí)質(zhì)上體現(xiàn)國(guó)家、國(guó)民、國(guó)際這三大網(wǎng)絡(luò)空間行為體的利益訴求。正是這三大行為體各自從自身出發(fā)，對(duì)另外兩大行為體普遍忽視，導(dǎo)致目前各執(zhí)己見、難以調(diào)和的局面。

我多次參與國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)交流，發(fā)現(xiàn)我們有時(shí)也存在片面化傾向，導(dǎo)致原本有說服力的主張被誤認(rèn)為是帶有強(qiáng)烈的國(guó)家利益導(dǎo)向。我覺得，要想講清楚我們建立穩(wěn)定和諧網(wǎng)絡(luò)空間的合理主張，需從三大行為體的視角審視網(wǎng)絡(luò)空間全貌。不久前，我參與發(fā)起并策劃第四屆中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)安全大會(huì)中的“觀潮”論壇，嘗試用“三視角理論”闡述中國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)主張，跟與會(huì)美俄歐權(quán)威專家達(dá)成不少共識(shí)。

“三視角”理論是從國(guó)家、國(guó)際、國(guó)民三個(gè)行為體出發(fā)，引出三個(gè)邊界條件，形成一個(gè)穩(wěn)定的三角形共視區(qū)，在此三角區(qū)內(nèi)將網(wǎng)絡(luò)空間分為“三層”，即基礎(chǔ)、應(yīng)用、核心三個(gè)層次。過去我們習(xí)慣于把網(wǎng)絡(luò)主權(quán)的爭(zhēng)論焦點(diǎn)放在網(wǎng)絡(luò)空間到底應(yīng)不應(yīng)有主權(quán)，這根本就是不需要爭(zhēng)論的事實(shí)，網(wǎng)絡(luò)空間早就成為繼陸?？仗熘蟮牡谖褰?。但除核心層具有不可侵犯的排他性外，網(wǎng)絡(luò)主權(quán)在物理層、應(yīng)用層具有開放共享的讓渡性。關(guān)鍵在于，具體分析網(wǎng)絡(luò)主權(quán)的可分性，進(jìn)而找到主權(quán)排他性與讓渡性的適用域。

前美國(guó)陸軍少將、現(xiàn)任PaloAltoNetworks公司副總裁的約翰·戴維斯及俄羅斯安全互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)盟總干事丹尼斯·大衛(wèi)多夫、荷蘭萊頓大學(xué)教授羅杰·克里姆斯的積極回應(yīng)在一定程度上分別代表美俄歐的主流看法。

戴維斯表示，世界互聯(lián)性越來越高，造成各種權(quán)力之間界限的模糊，帶來網(wǎng)絡(luò)安全的不確定性。比如，一個(gè)非國(guó)家實(shí)體得到一個(gè)國(guó)家或者是非國(guó)家實(shí)體的支持，這能在很大程度上影響一個(gè)國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施。

丹尼斯則稱，從地緣政治來說，世界上只有三個(gè)國(guó)家擁有真正的主權(quán)——美國(guó)、中國(guó)、俄羅斯。這很遺憾，但卻很真實(shí)。虛擬世界和現(xiàn)實(shí)世界都有必要以透明方式，在互信基礎(chǔ)上，達(dá)成全新的國(guó)際協(xié)議，在通信、技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)等方面規(guī)定各國(guó)承擔(dān)的相應(yīng)責(zé)任。

荷蘭萊頓大學(xué)教授羅杰·克里姆斯認(rèn)為，政府要在網(wǎng)絡(luò)空間中肩負(fù)更多責(zé)任，重要行為主體間迫切需要找到更好的溝通方式。

可見，網(wǎng)絡(luò)主權(quán)的讓渡，意味著有效限制互聯(lián)網(wǎng)空間中的國(guó)家權(quán)力——尤其是某些國(guó)家的主導(dǎo)性權(quán)力，這某種程度上已成互聯(lián)網(wǎng)國(guó)際共識(shí)。

同時(shí)，我也強(qiáng)調(diào)：“秩序的建立和形成需要外力，需要國(guó)家、政府層面制定規(guī)則，技術(shù)本身不會(huì)提供秩序和安全，需要主權(quán)來提供相應(yīng)的法律保障。”原美國(guó)國(guó)土安全部網(wǎng)絡(luò)安全部門副部長(zhǎng)布魯斯·麥康納回應(yīng)道：“當(dāng)舊的秩序在死去，新的秩序沒有誕生的時(shí)候就會(huì)產(chǎn)生危機(jī)，中美兩個(gè)國(guó)家是網(wǎng)絡(luò)空間的領(lǐng)袖，要在網(wǎng)絡(luò)空間中做出正確的行為，必須為其他國(guó)家樹立榜樣。中美兩國(guó)政府也需要跟ICT公司、民間團(tuán)體進(jìn)行合作，推進(jìn)國(guó)家和企業(yè)扮演的角色?！?/p>

全球化背景下的網(wǎng)絡(luò)主權(quán)觀需要突破實(shí)體空間的局限和二元對(duì)立的誤區(qū)?？捎靡环N西方世界聽得懂的方式，更加客觀辯證地表達(dá)以網(wǎng)絡(luò)主權(quán)為基礎(chǔ)的互聯(lián)網(wǎng)主張?！?/p>

（作者是國(guó)家創(chuàng)新與發(fā)展戰(zhàn)略研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)國(guó)際戰(zhàn)略學(xué)會(huì)高級(jí)顧問、“觀潮”2016洲際論壇主席，本文由曲翔宇采訪整理）