城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢

中共浙江省委政策研究室研究員

高水平推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)質(zhì)性優(yōu)化城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。前瞻城市產(chǎn)業(yè)的未來發(fā)展趨勢，借鑒城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，能夠更大程度地增強(qiáng)推動(dòng)城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主動(dòng)性、科學(xué)性、時(shí)效性，從而為全局發(fā)展提供強(qiáng)而有力支撐。從城市產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展內(nèi)在規(guī)律以及城市產(chǎn)業(yè)的全球發(fā)展新態(tài)勢來看，城市產(chǎn)業(yè)正在呈現(xiàn)出明顯的“綠色環(huán)?；?、技術(shù)融合化、智能智慧化、空間集聚化、配置國際化”等“五化”發(fā)展趨勢。

綠色環(huán)?；３鞘挟a(chǎn)業(yè)在全面推進(jìn)綠色發(fā)展的偉大進(jìn)程中肩負(fù)著不可推卸、乃至應(yīng)該率先垂范的歷史使命與時(shí)代重任。目前城市經(jīng)濟(jì)、城市產(chǎn)業(yè)培育反復(fù)強(qiáng)調(diào)綠色發(fā)展、低碳經(jīng)濟(jì)、節(jié)能環(huán)保并成為這個(gè)時(shí)代使用頻率最高的詞匯之一也就毫不足怪、情理之中了。面對國內(nèi)外發(fā)展新態(tài)勢的較大沖擊和挑戰(zhàn)，應(yīng)對挑戰(zhàn)主動(dòng)改變城市產(chǎn)業(yè)由過去更多依賴資源、能源、土地、環(huán)境和勞動(dòng)力等有形要素投入模式根本性轉(zhuǎn)向加強(qiáng)科技、管理和創(chuàng)新等無形要素投入上來，實(shí)現(xiàn)城市產(chǎn)業(yè)的綠色崛起。推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，支持綠色清潔生產(chǎn)，推進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)綠色改造，推動(dòng)建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系。

技術(shù)融合化。當(dāng)前技術(shù)交叉與融合越來越明顯，引發(fā)產(chǎn)業(yè)間的相互滲透、融合，已經(jīng)成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大趨勢。城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須順應(yīng)這一產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢，甚至在某種程度上應(yīng)當(dāng)引領(lǐng)這一發(fā)展趨勢。具體而言，致力高新技術(shù)的推廣應(yīng)用，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷趨向合理化和高度化，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合，從而催生許多新產(chǎn)品和新服務(wù)。這些又反過來極大地拉動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。與此同時(shí)，應(yīng)當(dāng)深刻意識到，技術(shù)融合趨勢決定了城市產(chǎn)業(yè)不可能也不應(yīng)該孤立地發(fā)展，既要有利于推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新，又要有利于未來新興產(chǎn)業(yè)崛起。今后，城市新興產(chǎn)業(yè)與其他傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之間、城市新興產(chǎn)業(yè)內(nèi)部之間的融合也是大勢所趨，作為一種相互補(bǔ)充和銜接，將使得行業(yè)間的界線越來越模糊，從而推動(dòng)城市產(chǎn)業(yè)綜合競爭力越來越強(qiáng)。

智能智慧化。智能智慧產(chǎn)業(yè)在特點(diǎn)上，表現(xiàn)為科技含量高、附加值高、投資強(qiáng)度大、產(chǎn)出效益高、拉動(dòng)力強(qiáng)、占用土地資源少；在涵蓋范圍上，包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高端化、技術(shù)高端化、產(chǎn)品功能高端化等。在根源上，背后反映的是技術(shù)創(chuàng)新能力和技術(shù)力量整合能力的高低。在城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融合上，集中表現(xiàn)為智能智慧城市及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建設(shè)智慧城市，大力培育發(fā)展城市智能智慧產(chǎn)業(yè)是把握新一代信息技術(shù)變革機(jī)遇、加快向信息社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的必然要求，對打造高品質(zhì)生活城市、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、實(shí)現(xiàn)城市創(chuàng)新發(fā)展等都具有十分重要的作用。在推進(jìn)工作中，要積極鼓勵(lì)建設(shè)較高水平的創(chuàng)新基地、產(chǎn)業(yè)化基地和推廣服務(wù)基地，營造智慧城市良好發(fā)展環(huán)境。

空間集聚化。集聚，就是一批接受風(fēng)險(xiǎn)投資的中小高科技公司企業(yè)集聚于一塊相對集中的區(qū)塊共同發(fā)展。不用說，大家立即就會(huì)想到大名鼎鼎的硅谷，至今仍發(fā)揮著新興產(chǎn)業(yè)“發(fā)動(dòng)機(jī)”的作用，以至于集聚化發(fā)展成為城市新興產(chǎn)業(yè)成長的一般趨勢和規(guī)律。建設(shè)城市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是能夠極大增強(qiáng)中心城市聚集力和輻射力的主要途徑，有利于中心城市和周邊地區(qū)統(tǒng)籌協(xié)同發(fā)展。

配置國際化。城市產(chǎn)業(yè)特別是城市新興產(chǎn)業(yè)的勃興必然要在全球科技前沿領(lǐng)域的重大創(chuàng)新成果推動(dòng)下方可形成。一則，當(dāng)前科技突破催生的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出在產(chǎn)業(yè)鏈高端共同投資、聯(lián)合開發(fā)、通力合作等新的特點(diǎn)和趨勢。二則，國內(nèi)市場總歸有限，會(huì)制約城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展。沒有國際大市場的依托，要發(fā)展技術(shù)領(lǐng)先的大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)，是難以實(shí)現(xiàn)的。縱觀世界性城市，紐約、倫敦、東京、香港、新加坡等，城市產(chǎn)業(yè)的高度國際化也是這些城市上升為世界性大都市的關(guān)鍵原因之一，其啟示借鑒意義是重大而深遠(yuǎn)的。