文丨 楊 韜

芙蓉江鎮(zhèn)脫貧記

文丨 楊 韜

政府主導(dǎo)，干部參與，上下聯(lián)動(dòng)，精準(zhǔn)給力；找到突破口，創(chuàng)造增長(zhǎng)點(diǎn)，解放新思路，共筑小康夢(mèng)。一個(gè)良好的脫貧攻堅(jiān)機(jī)制正在芙蓉江鎮(zhèn)逐步形成，一股強(qiáng)大的社會(huì)正能量正撲面而來(lái)。

一條清澈透亮的芙蓉江，一路彎彎曲曲，繞過(guò)崇山峻嶺，繞過(guò)農(nóng)舍村莊，一路姍姍而來(lái)。

在正安境內(nèi)，河的兩岸，住著幾百戶人家，依山傍水，春耕秋收，歷史以來(lái)便過(guò)著安分守己的生活，日子就像這條小河一樣，波瀾不驚。

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷加速發(fā)展，支柱產(chǎn)業(yè)跟不上，后續(xù)產(chǎn)業(yè)乏力，讓這片土地漸漸落后于其他地方，從前的正安是貧困縣，儉坪鄉(xiāng)（現(xiàn)芙蓉江鎮(zhèn)）就是貧困縣里的貧困鄉(xiāng)，歷屆政府都因此做過(guò)不少工作，發(fā)展高粱、發(fā)展野木瓜等等，但絕大多數(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展都“胎死腹中”，未能成形。

而今，就在這山明水秀的地方，正在謀劃一場(chǎng)重大的改革。

記者到達(dá)芙蓉江鎮(zhèn)的時(shí)候正好烈日當(dāng)空，海拔低，四面環(huán)山，熱空氣在這里集結(jié)，散不出去，平均氣溫比縣城要高上兩度左右，剛下車即感覺(jué)一陣眩暈。

正安縣新聞中心的記者幫忙對(duì)接采訪對(duì)象，專門負(fù)責(zé)脫貧攻堅(jiān)的副鎮(zhèn)長(zhǎng)，電話一直在打，得知副鎮(zhèn)長(zhǎng)不在芙蓉江鎮(zhèn)，而在其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)去協(xié)調(diào)相關(guān)工作去了。

芙蓉江鎮(zhèn)黨政辦公室的吊扇已經(jīng)開至最大功率，吹去吹來(lái)都是熱風(fēng)，喝完第一杯茶，衣服依然處于濕透的狀態(tài)，黨政辦的工作人員找來(lái)各種方案材料，讓記者先行了解，好幾份紅頭文件遞到我的面前，工作方案、實(shí)施意見，劃分責(zé)任，明確路線，量化指標(biāo)，做得非常詳細(xì)，截取關(guān)鍵詞如下：

2016年是“十三五”的開局之年，是全面深化改革之年，是創(chuàng)新扶貧資金使用、深入實(shí)施脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵之年。為切實(shí)將扶貧開發(fā)工作擺在更加重要、更為突出的位置，舉全鎮(zhèn)之力攻堅(jiān)脫貧，確保如期完成2016年扶貧開發(fā)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，順利完成鎮(zhèn)級(jí)“減貧摘帽”，減少貧困人口1910人（455戶），貧困發(fā)生率下降7.8個(gè)百分點(diǎn)以上；全鎮(zhèn)農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到8523元，增長(zhǎng)13.3%以上，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)級(jí)“減貧摘帽”。扎實(shí)推進(jìn)“五個(gè)一批”攻堅(jiān)計(jì)劃，加快“六個(gè)小康”基礎(chǔ)實(shí)施建設(shè)，貧困地區(qū)社會(huì)基本公共服務(wù)水平明顯提高。創(chuàng)新生產(chǎn)方式和組織方式，實(shí)現(xiàn)每村均建立1個(gè)以上農(nóng)民專業(yè)合作社，并讓貧困農(nóng)戶參與新型經(jīng)營(yíng)主體入股分紅，擴(kuò)大農(nóng)民專業(yè)合作社、村集體經(jīng)濟(jì)組織、扶貧企業(yè)對(duì)貧困群眾的輻射帶動(dòng)能力。

芙蓉江鎮(zhèn)景色(謝世豪/攝 ）

這么多年過(guò)去，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)生水起，而芙蓉江鎮(zhèn)有著得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，離縣城就7公里左右，是什么成為發(fā)展產(chǎn)業(yè)、脫貧攻堅(jiān)的桎梏呢？這是記者最大的一個(gè)疑問(wèn)。

芙蓉鎮(zhèn)黨委書記張邦國(guó)一語(yǔ)道破關(guān)鍵，他說(shuō)：“集鎮(zhèn)以下沿江地帶為縣委、縣政府規(guī)劃區(qū)域，將作為環(huán)湖新區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)，是紅線，不能碰，其他地方因?yàn)榈匦?、交通、土壤等多種因素，難以形成規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化發(fā)展?！?/p>

正談話之間，副鎮(zhèn)長(zhǎng)回來(lái)。

向森，剛調(diào)到芙蓉江鎮(zhèn)任副鎮(zhèn)長(zhǎng)20來(lái)天，但整個(gè)芙蓉江鎮(zhèn)的情況都裝在他腦子里。

全身濕透的他剛進(jìn)辦公室就連連致歉，他說(shuō)：“我本來(lái)打算去給精準(zhǔn)扶貧戶拉雞娃，去后發(fā)現(xiàn)還太小，不好養(yǎng)，過(guò)幾天再去，天太熱，車的空調(diào)又壞了，全身都濕透了，讓諸位久等?！?/p>

一杯茶，兩個(gè)人，開始了談話。

“精準(zhǔn)扶貧工作開展以來(lái)，我們主要做了以下工作?！彼槐菊?jīng)拿出匯報(bào)工作的感覺(jué)出來(lái)，

“一方面我們對(duì)貧困戶進(jìn)行再識(shí)別、再精準(zhǔn)，最終在原來(lái)的基礎(chǔ)上新識(shí)別558戶，新增補(bǔ)558戶；另一方面我們針對(duì)貧困戶，開始因?qū)傩越Y(jié)對(duì)幫扶。比如說(shuō)因?qū)W致貧就找老師、因病致貧找醫(yī)生、因錢致貧找信用社，總之要把好脈，對(duì)癥下藥?！?/p>

保利村黃泥坎組的精準(zhǔn)扶貧戶楊賢貴這幾天家里來(lái)了一群“貴客”，政府送來(lái)了雞娃、豬崽等家禽，只要好好養(yǎng)，到年底好幾千的收入就能到手。

這種舉措在芙蓉江鎮(zhèn)蔓延開來(lái)，政府財(cái)政出500元，幫扶干部出200元，共計(jì)700元，用來(lái)給精準(zhǔn)扶貧戶購(gòu)置家禽。以這種短、平、快的方式能在一定程度上緩解貧困局面。

合作村精準(zhǔn)脫貧戶李代洋，在鎮(zhèn)醫(yī)院住了7天，而這是他因胃炎今年第二次入院，兩次下來(lái)花了3000多，按農(nóng)村合作醫(yī)療報(bào)銷比例可以報(bào)銷2700元左右，而這次讓他大喜過(guò)望的是居然一分錢都沒(méi)有花，100%全額報(bào)銷。

“沒(méi)聽說(shuō)過(guò)生病住院不花錢，怕歷史以來(lái)都是頭一回。”剛過(guò)43歲的李代洋十分感慨。

芙蓉江鎮(zhèn)從今年4月開始，積極響應(yīng)“五個(gè)一批”中的醫(yī)療救助脫貧一批的號(hào)召，對(duì)精準(zhǔn)扶貧戶在醫(yī)療上除了相應(yīng)的政策報(bào)銷以外，剩余部分由鎮(zhèn)醫(yī)院補(bǔ)貼，真正實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧戶就醫(yī)“零花費(fèi)”。

“剛剛開始實(shí)施的時(shí)候，鎮(zhèn)醫(yī)院個(gè)別職工非常不愿意，認(rèn)為這樣做會(huì)損害他們的利益，于是開始上訪，但是鎮(zhèn)黨委決心已下，告訴鎮(zhèn)醫(yī)院職工，如果損害了他們的利益，將從鎮(zhèn)本來(lái)就不寬松的財(cái)政中支付這筆補(bǔ)貼，此事才平息下去?！睆埌顕?guó)說(shuō)。

除此之外，芙蓉江鎮(zhèn)還引進(jìn)鐵皮石斛種植基地，給出相關(guān)優(yōu)惠政策和企業(yè)商定用人機(jī)制，更多的解決精準(zhǔn)扶貧戶的就業(yè)問(wèn)題。

而這，只是芙蓉江鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)工作的一個(gè)縮影，記者拿到的材料上對(duì)“五個(gè)一批”都分別作出詳細(xì)的任務(wù)分解，一個(gè)良好的脫貧攻堅(jiān)機(jī)制正在逐步形成，一股強(qiáng)大的社會(huì)正能量正撲面而來(lái)。

政府主導(dǎo)，干部參與，上下聯(lián)動(dòng)，精準(zhǔn)給力。這是記者在芙蓉江鎮(zhèn)看到的脫貧攻堅(jiān)的場(chǎng)面。

張邦國(guó)說(shuō)：“下一步，我們要廣泛動(dòng)員社會(huì)各方面力量參與扶貧開發(fā)，鼓勵(lì)引導(dǎo)各類企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人以多種形式參與扶貧開發(fā)。進(jìn)一步加大與對(duì)口幫扶單位的銜接、溝通，爭(zhēng)取從政策、項(xiàng)目、資金和人才等多方面給予更大支持。認(rèn)真謀劃和籌備第三個(gè)扶貧日活動(dòng)，動(dòng)員社會(huì)力量扶貧濟(jì)困。扎實(shí)抓好“54321”干部掛幫、社會(huì)扶貧、遍訪貧困村貧困戶等工作，密切對(duì)接集團(tuán)幫扶、黨建扶貧、上海對(duì)口幫扶、國(guó)開行金融幫扶，充分凝聚各方力量，著力構(gòu)建專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧“三位一體”大扶貧格局。進(jìn)一步落實(shí)掛幫單位、干部工作責(zé)任，結(jié)合建檔立卡工作，在幫扶目標(biāo)、內(nèi)容、方式上與“354661”扶貧攻堅(jiān)任務(wù)深度融合，不斷提高扶貧的針對(duì)性、精準(zhǔn)性和實(shí)效性，最終，要構(gòu)建大扶貧的工作局面。”

找到突破口，創(chuàng)造增長(zhǎng)點(diǎn)，解放新思路，共筑小康夢(mèng)。

除了脫貧攻堅(jiān)，芙蓉鎮(zhèn)的故事還很多。