■ 楊小川 副教授（樂山師范學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院　四川樂山　614004）

“雙創(chuàng)”背景下農(nóng)村小微經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究
—以農(nóng)村小微企業(yè)為研究對象

■ 楊小川 副教授（樂山師范學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院四川樂山614004）

內(nèi)容摘要：“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”戰(zhàn)略的實(shí)施，給農(nóng)村小微企業(yè)創(chuàng)建和壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)提供了難得的機(jī)會。“創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)不足，創(chuàng)業(yè)意愿較低；家族式經(jīng)營；從業(yè)者素質(zhì)參差不齊；核心資源匱乏；市場與政策敏感性機(jī)會識別不足”給農(nóng)村小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)帶來困難。只有通過創(chuàng)業(yè)機(jī)制、創(chuàng)業(yè)主體、創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)業(yè)人才、創(chuàng)業(yè)體系、創(chuàng)業(yè)組織、創(chuàng)業(yè)形式和創(chuàng)業(yè)融資創(chuàng)新，才能有效應(yīng)對困局，最終達(dá)到培育創(chuàng)業(yè)型新農(nóng)民，建設(shè)創(chuàng)業(yè)型新農(nóng)村，拓展創(chuàng)新性型農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)全面小康的目的。

關(guān)鍵詞：大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新農(nóng)村小微企業(yè)

農(nóng)村小微企業(yè)發(fā)展的“雙創(chuàng)”背景概述

農(nóng)村小微企業(yè)是指由農(nóng)民為主體領(lǐng)辦、開發(fā)農(nóng)村資源、帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)增收，以農(nóng)民個(gè)體或群體投資者身份組建的規(guī)模較小的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。農(nóng)村小微企業(yè)負(fù)責(zé)人往往以投資者身份而非勞動(dòng)雇傭者身份直接參與農(nóng)村工業(yè)化，農(nóng)民實(shí)現(xiàn)就地轉(zhuǎn)移，避免因青壯勞動(dòng)力離鄉(xiāng)，出現(xiàn)留守兒童、留守婦女、留守老人等三留家庭，引發(fā)過多社會問題（陳建光，2012）。“雙創(chuàng)”是指李克強(qiáng)總理提出的“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”戰(zhàn)略。目前已掀起一陣“大眾創(chuàng)業(yè)”、“草根創(chuàng)業(yè)”的“創(chuàng)業(yè)潮”契合著我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)入新常態(tài)的“創(chuàng)新潮”。在“雙創(chuàng)”戰(zhàn)略指導(dǎo)下，我國農(nóng)村小微企業(yè)在迎來機(jī)會的同時(shí)也危機(jī)重重，亟需要在大力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)發(fā)展同時(shí)又要具備創(chuàng)新思維，可以說我國農(nóng)民正在進(jìn)入二次再創(chuàng)業(yè)階段。

從目前狀況看，農(nóng)村小微企業(yè)創(chuàng)建和發(fā)展至少具有10大特點(diǎn)：創(chuàng)業(yè)者性別以男性為主，與我國傳統(tǒng)男女身份地位吻合；創(chuàng)業(yè)者年齡以敢于冒險(xiǎn)、具有創(chuàng)業(yè)想法和創(chuàng)業(yè)沖動(dòng)的中青年居多。新生代不滿足于過去“面朝黃土背朝天”的宿命，急于改變命運(yùn)；創(chuàng)業(yè)者學(xué)歷以高中以下為主。能上大中專各類院校的農(nóng)村孩子絕大多數(shù)不愿意回到家鄉(xiāng)農(nóng)村；創(chuàng)業(yè)類型以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)型和消費(fèi)服務(wù)型為主。由農(nóng)民依靠自身農(nóng)業(yè)背景，充分利用三農(nóng)資源介入傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)衍生行業(yè)；創(chuàng)業(yè)者的知識、經(jīng)驗(yàn)、能力、技術(shù)等使農(nóng)村小微企業(yè)發(fā)展層次大多處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端；創(chuàng)業(yè)者擁有屬于自己農(nóng)地，沒有“置之死地而后生”的壓力，致使小微企業(yè)“出生率和死亡率”較高；小微企業(yè)的“農(nóng)村地域、農(nóng)民主導(dǎo)”局限，使得企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)、經(jīng)營、管理都比較粗放簡單，大多數(shù)屬于復(fù)制性創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)新成分少；企業(yè)大部分所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)屬于個(gè)人或家庭，雇傭員工很少，產(chǎn)權(quán)清晰、建設(shè)周期短、經(jīng)營靈活、易于創(chuàng)建；受限于企業(yè)發(fā)展需要交通運(yùn)輸、能源供給等基礎(chǔ)要素支撐，企業(yè)地域分布，以城鄉(xiāng)結(jié)合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)附近為主；受限于從業(yè)者人力資源、經(jīng)驗(yàn)等因素，創(chuàng)業(yè)行業(yè)以各類低附加值、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主。

與中央政策導(dǎo)向相呼應(yīng)的是，近年來小微企業(yè)發(fā)展研究成為各級政府機(jī)構(gòu)、實(shí)業(yè)界和學(xué)術(shù)理論界關(guān)注的焦點(diǎn)，各種研究成果層出不窮。但是從目前文獻(xiàn)看，在所有小微企業(yè)研究中，針對農(nóng)村小微企業(yè)發(fā)展研究被選擇性忽視，研究成果不足兩成。在“雙創(chuàng)”背景下的農(nóng)村小微企業(yè)發(fā)展需要基于其本身“農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)”的特點(diǎn)，準(zhǔn)確界定“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”對促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義，認(rèn)真分析農(nóng)村小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)困境，再盡力以創(chuàng)新的方法去完善和解決。

“雙創(chuàng)”對促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義

作為一個(gè)正在由農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會轉(zhuǎn)型中的國家，我國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的關(guān)鍵和難點(diǎn)在于農(nóng)村現(xiàn)代化?！按蟊妱?chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”戰(zhàn)略是否成功，能否達(dá)到預(yù)期，還需看農(nóng)村的小微企業(yè)的創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新過程是否順利、深入、廣泛。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，農(nóng)村現(xiàn)代化水平的提升需要靠外力導(dǎo)入與內(nèi)力發(fā)揮相結(jié)合。而這種結(jié)合從改革開放以來已近逐漸變成一個(gè)殘酷的難題：農(nóng)村的能人、精英、青壯年勞力、知識分子紛紛流失，“三留”農(nóng)民苦苦支撐，創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新難度不小。

在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，需要?jiǎng)?chuàng)業(yè)的農(nóng)民個(gè)人或團(tuán)隊(duì)根據(jù)自身掌握或?qū)W習(xí)的創(chuàng)新方法，主動(dòng)自找項(xiàng)目、自籌資金、自主創(chuàng)辦與農(nóng)村資源相關(guān)的生產(chǎn)、服務(wù)項(xiàng)目或經(jīng)濟(jì)實(shí)體，自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，從而開創(chuàng)新的轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力增加就業(yè)的門路，實(shí)現(xiàn)自身就業(yè)并擴(kuò)大吸收更多同鄉(xiāng)村民就業(yè)。“雙創(chuàng)”在農(nóng)村的進(jìn)展程度、進(jìn)展質(zhì)量、進(jìn)展范圍、進(jìn)展效益等直接影響到農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與可持續(xù)性以及新農(nóng)村建設(shè)質(zhì)量、城鎮(zhèn)化發(fā)展的腳步等。而農(nóng)村小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)是否成功取決于個(gè)人和環(huán)境兩大因素，個(gè)體因素包括：性別、年齡、身體、婚姻、智商情商以及學(xué)歷、外出務(wù)工經(jīng)歷、管理能力、專業(yè)技能、創(chuàng)業(yè)動(dòng)機(jī)和風(fēng)險(xiǎn)意識等；環(huán)境因素包括：地方政府金融支持、優(yōu)惠政策、創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)等，以及自然資源的可獲得性、基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會文化以及配套產(chǎn)業(yè)的完善程度等（劉唐宋，2014）。

我國農(nóng)村地區(qū)人多地少是歷史遺留下來的沉疾，為解決此矛盾而轉(zhuǎn)移出去的“剩余勞動(dòng)力”都是農(nóng)村能人或潛在的創(chuàng)業(yè)好苗子。只有借“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”政策實(shí)施機(jī)會，吸引農(nóng)村能人、有創(chuàng)業(yè)能力和欲望的打工者、有反哺家鄉(xiāng)的大中專畢業(yè)生回歸， 立足農(nóng)村地區(qū)實(shí)現(xiàn)自我創(chuàng)業(yè)，才會使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)逐步調(diào)整、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善、農(nóng)民生活水平普遍提高、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)科學(xué)合理，使全民小康真正實(shí)現(xiàn)成為可能。

“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”具體到農(nóng)村，依然需要?jiǎng)?chuàng)業(yè)農(nóng)民緊抓“創(chuàng)新”這個(gè)源頭，通過自主學(xué)習(xí)“農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、開拓市場創(chuàng)新、管理制度創(chuàng)新、發(fā)展觀念創(chuàng)新、產(chǎn)品加工創(chuàng)新”等一系列創(chuàng)新知識，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，拓展創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域，進(jìn)而擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模、增加就業(yè)數(shù)量，“以點(diǎn)帶面”發(fā)揮創(chuàng)業(yè)對就業(yè)的帶動(dòng)作用，產(chǎn)生倍增效應(yīng)，做大“創(chuàng)業(yè)者基數(shù)”和“就業(yè)者系數(shù)”，使創(chuàng)新基礎(chǔ)上的農(nóng)村創(chuàng)業(yè)成為我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“就業(yè)之基、安民之本、財(cái)富之源”。才能達(dá)到讓“兩創(chuàng)”在農(nóng)村生根落地，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、提升百姓幸福指數(shù)的國家重要戰(zhàn)略的目的。

農(nóng)村小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)困境分析

（一）創(chuàng)業(yè)者經(jīng)驗(yàn)不足且創(chuàng)業(yè)意愿較低

創(chuàng)業(yè)前的職業(yè)與收入是創(chuàng)業(yè)的機(jī)會成本，理論上說農(nóng)民經(jīng)歷過的所有職業(yè)都會增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)成功機(jī)會。實(shí)際上據(jù)調(diào)查，農(nóng)村小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)者大多是返鄉(xiāng)民工、學(xué)生和部分村干部，整體而言，創(chuàng)業(yè)意愿比較低。

創(chuàng)業(yè)意愿較低的一個(gè)原因是很多打算創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)動(dòng)機(jī)僅僅是因?yàn)椤凹彝ナ杖氩粔颉倍把a(bǔ)貼家用”；或者“家有富余勞動(dòng)力”而試試看；或針對附近成功小微企業(yè)進(jìn)行“模仿式”創(chuàng)業(yè)；只有部分有思想有遠(yuǎn)見有較高政策敏感性的農(nóng)民會因?yàn)橛龅健昂玫膭?chuàng)業(yè)機(jī)會”而創(chuàng)業(yè)。另一個(gè)原因是過去的局限性知識影響創(chuàng)業(yè)能力提升，從而把握創(chuàng)業(yè)機(jī)會能力有限。多數(shù)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的行業(yè)選擇會受到“自己打工經(jīng)歷和行業(yè)”、“親朋好友啟發(fā)”、“周圍農(nóng)民的示范作用”、“龍頭企業(yè)帶動(dòng)”、“農(nóng)村能人帶動(dòng)”、“農(nóng)合組織啟發(fā)”等影響?！半p創(chuàng)”戰(zhàn)略要在農(nóng)村實(shí)施需要以“弱聯(lián)系”為特征的基層正式組織積極發(fā)揮主要作用，至少需要趕上以“強(qiáng)聯(lián)系”為特征的周圍人群尤其是關(guān)系比較密切的家庭成員、親朋的作用。

（二）創(chuàng)業(yè)組織原始、進(jìn)入門檻低、家族式經(jīng)營特征顯著

在農(nóng)村小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)行為選擇上集中為個(gè)人獨(dú)資， 體現(xiàn)了自我雇用為主的組織形式。盡管不同區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度不一會影響組織形式的成熟度和先進(jìn)性，但是從數(shù)量上看基本上還是個(gè)人獨(dú)資占據(jù)絕大的多數(shù)，其次是合伙制或公司制，然后是合作社或其他形式。由于資金約束，一半農(nóng)村創(chuàng)業(yè)者都選擇了勞動(dòng)密集型、低風(fēng)險(xiǎn)、低門檻、低利潤的第三產(chǎn)業(yè)，保守經(jīng)營，養(yǎng)家糊口。從創(chuàng)業(yè)開始就是以家族式經(jīng)營模式為主，長期家長式管理在經(jīng)營過程難免會遠(yuǎn)離市場規(guī)律，表現(xiàn)出封閉、依賴、自我鎖定、慣性等弊端，決策中會經(jīng)常以自我感覺為導(dǎo)向，在選擇行業(yè)、生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)品創(chuàng)新、市場開拓、財(cái)務(wù)處理等方面隨意性太強(qiáng)。加上對風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備不充分，風(fēng)險(xiǎn)意識、市場適應(yīng)能力、風(fēng)險(xiǎn)抵御能力、危機(jī)應(yīng)急能力較差，對有價(jià)值信息的獲取和分析應(yīng)用能力也較差， 嚴(yán)重制約農(nóng)村小微型企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，甚至加快被市場淘汰的可能。

（三）創(chuàng)業(yè)者與從業(yè)者素質(zhì)參差不齊

在農(nóng)村普遍存在的現(xiàn)象是很多學(xué)習(xí)能力較強(qiáng)年輕人通過求學(xué)離開農(nóng)村，學(xué)習(xí)能力稍差而頭腦靈活的農(nóng)民外出務(wù)工后在城市創(chuàng)業(yè)定居，剩下在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)和在小微企業(yè)里就業(yè)的農(nóng)民素質(zhì)參差不齊，表現(xiàn)為：沒有遠(yuǎn)見，忽視長遠(yuǎn)考慮；處理個(gè)人利益與企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)時(shí)態(tài)度迥然，當(dāng)多人合作經(jīng)營時(shí)更容易因利益而產(chǎn)生沖突；選擇經(jīng)營范圍和行業(yè)時(shí)盲目跟風(fēng)，不注重創(chuàng)新，導(dǎo)致惡性競爭；財(cái)務(wù)觀念和能力缺乏，公私不分，財(cái)務(wù)規(guī)范性差導(dǎo)致出現(xiàn)“糊涂賬、流水賬、包包賬”。財(cái)務(wù)報(bào)表對其而言是天書，憑證基本是白條，缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性和連續(xù)性；預(yù)算隨意，監(jiān)管不力、態(tài)度松懈、漏洞百出、流于形式；對于合同的管理欠規(guī)范，重口頭協(xié)議，輕法律依據(jù)導(dǎo)致合同無效，權(quán)利主體喪失法律保障；由于用工都是熟人，多數(shù)用工不規(guī)范，用工不簽訂合同，忽視勞動(dòng)法律法規(guī)，致使勞企糾紛不斷，兄弟鄰居反目成仇；從業(yè)人員素質(zhì)低，能力差，創(chuàng)新意識缺乏，在生產(chǎn)技術(shù)上只能按部就班，因循守舊，無法使產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率提升，更不用說新產(chǎn)品研發(fā)。諸如此類的現(xiàn)象成為常態(tài)會直接影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮和穩(wěn)定。

（四）創(chuàng)業(yè)核心要素不足影響創(chuàng)業(yè)質(zhì)量和經(jīng)營可持續(xù)性

基于在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的特殊性，影響小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)成功的要素太多，本文僅從創(chuàng)業(yè)者本身內(nèi)在和外在兩個(gè)對創(chuàng)業(yè)質(zhì)量和可持續(xù)性影響較大的要素進(jìn)行分析。

首先內(nèi)在要素不足會影響創(chuàng)業(yè)事業(yè)的高度和深度。主要包括：計(jì)劃組織、學(xué)習(xí)創(chuàng)新、戰(zhàn)略與分析決策、機(jī)會識別、風(fēng)險(xiǎn)管理、適應(yīng)競爭、資源獲取及配置等營運(yùn)管理能力不足；創(chuàng)業(yè)者的才智和管理概念能力不足；目標(biāo)確定與任務(wù)規(guī)劃能力不足等。其次外在要素影響創(chuàng)業(yè)事業(yè)的廣度和長度。主要包括：創(chuàng)業(yè)環(huán)境制約因素，比如絕大多數(shù)農(nóng)村市場化程度低，市場意識不濃厚；創(chuàng)業(yè)配套產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、服務(wù)支撐體系不足；基層政府政策制定缺乏有效支持或執(zhí)行不力；土地流轉(zhuǎn)市場不完善，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和小農(nóng)意識較濃；城鎮(zhèn)化進(jìn)程緩慢，市場需求疲軟等。在外部影響要素中還有一個(gè)創(chuàng)業(yè)資源要素——?jiǎng)?chuàng)業(yè)資金嚴(yán)重不足已經(jīng)成為業(yè)界和學(xué)術(shù)界的共識。該要素會直接影響創(chuàng)業(yè)的形式、模式、規(guī)模，甚至生存。

（五）市場與政策敏感性機(jī)會識別不足

兩種情況導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)機(jī)會識別不足：其一是從自身創(chuàng)業(yè)的資源稟賦豐欠程度來考慮創(chuàng)業(yè)方向的“內(nèi)部資源敏感性”機(jī)會識別不足；其二是通過細(xì)致分析、觀察社會需求以及政府政策導(dǎo)向來決策的“外部環(huán)境敏感性”機(jī)會識別不足，或叫“市場與政策敏感性”機(jī)會識別不足。盡管“雙創(chuàng)”政策環(huán)境改善為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)提供許多便利，但是市場與政策敏感性不足也會錯(cuò)失良機(jī)。

以“萬眾創(chuàng)新”化解農(nóng)村小微企業(yè)“大眾創(chuàng)業(yè)”難題的路徑

（一）基層政府引導(dǎo)、計(jì)劃與市場經(jīng)濟(jì)相結(jié)合——機(jī)制創(chuàng)新

由于我國長期以來的農(nóng)村傳統(tǒng)思維影響根深蒂固，僅僅通過改革開放幾十年的改造是無法消除的。因此對農(nóng)村小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)支持機(jī)制不能直接通過自由的市場經(jīng)濟(jì)形式來完成，而需要通過基層政府進(jìn)行計(jì)劃引導(dǎo)與市場經(jīng)濟(jì)相結(jié)合。

在農(nóng)村實(shí)施“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”需要地方政府部門出實(shí)招推動(dòng)。需要由政府牽頭，全社會參與將“農(nóng)業(yè)技術(shù)部門+財(cái)政金融部門+大中專院校+鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政府”有機(jī)結(jié)合，形成完整鏈條的優(yōu)惠政策和服務(wù)體系。其中農(nóng)業(yè)技術(shù)部門主動(dòng)給予小微企業(yè)培育經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)支持，引導(dǎo)和支持優(yōu)秀農(nóng)村人才創(chuàng)業(yè)；財(cái)政金融部門想辦法撬動(dòng)社會資本，整合創(chuàng)業(yè)相關(guān)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)；大中專院校對有意回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)村來源學(xué)生通過創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)扶持、跟蹤服務(wù)等方式進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)；基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要主動(dòng)牽頭，爭取上級政府相關(guān)部門支持。通過創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機(jī)制改革，為農(nóng)村“雙創(chuàng)”實(shí)施提供對人才集聚有利的政策環(huán)境。

在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)過程中需要警惕大面積撂荒或土地成片流轉(zhuǎn)而拋棄主糧生產(chǎn)的危險(xiǎn)傾向。由于主產(chǎn)糧食種植附加值低，周期長風(fēng)險(xiǎn)大，所以農(nóng)村創(chuàng)業(yè)者絕大多數(shù)不愿意涉足主糧的種植加工。在人均耕地本較低的情況下，現(xiàn)在撂荒土地，或?qū)?yōu)質(zhì)土地成片流轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)換為使用性質(zhì)為經(jīng)濟(jì)林木種植和其他用途，會造成自產(chǎn)糧食越來越不足而嚴(yán)重依賴進(jìn)口的困局，這對擁有13億人的人口大國而言危險(xiǎn)性較大。此時(shí)就需要拋棄片面的市場經(jīng)濟(jì)思維，由政府介入進(jìn)行調(diào)節(jié)和平衡。具體而言需要對針對主產(chǎn)糧食生產(chǎn)加工的小微企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼。

（二）選準(zhǔn)選優(yōu)帶頭人、個(gè)體集群結(jié)合——主體創(chuàng)新

在現(xiàn)有農(nóng)村留守農(nóng)民中，大都是創(chuàng)業(yè)能力較弱的特困群體，創(chuàng)業(yè)成功的概率相對較低。即便基層政府和各級機(jī)構(gòu)“送政策、送服務(wù)、送技能、送崗位、送補(bǔ)貼”，對幫助創(chuàng)業(yè)困難群眾就業(yè)的積極作用也有限。要選準(zhǔn)創(chuàng)業(yè)主體，培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)帶頭人特別是部分農(nóng)村來源的大中專畢業(yè)生、大學(xué)生村官村干部、外出務(wù)工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的技術(shù)性農(nóng)民、種植養(yǎng)殖能手、農(nóng)村能人等。堅(jiān)決杜絕過去扶貧的“撒胡椒面”的做法，針對有潛力的個(gè)體進(jìn)行培育，帶動(dòng)群體和集群的創(chuàng)業(yè)演進(jìn)。眾多“90后”村民是一個(gè)不錯(cuò)的支持對象，這個(gè)群體特征鮮明、思維敏捷，吸收外來新模式更快，特別是在“互聯(lián)網(wǎng)+”成為潮流的時(shí)代，這群潛在的農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中流砥柱，會帶來全新的“社群經(jīng)濟(jì)”和“眾籌思維”。通過用“自由組織”取代“結(jié)構(gòu)化”，用“網(wǎng)絡(luò)思維”代替“線性思維”重新構(gòu)建新型社會主義新農(nóng)村的生產(chǎn)關(guān)系，用“眾籌思維”連接“城鄉(xiāng)資產(chǎn)、工農(nóng)資本、人才資本”獲得共贏。

（三）營造雙創(chuàng)環(huán)境、培育冒險(xiǎn)意識——意識創(chuàng)新

推動(dòng)“雙創(chuàng)”是一個(gè)前所未有的大工程，必須做好政府和市場的雙向結(jié)合。就各級政府而言，必須進(jìn)一步“簡政放權(quán)，放管結(jié)合”。就農(nóng)村小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)者而言，需要基層政府不斷改善為創(chuàng)業(yè)農(nóng)民提供商機(jī)、提供保障、提供創(chuàng)業(yè)賴以生存與發(fā)展的良好環(huán)境。在農(nóng)村中大力弘揚(yáng)尊重勞動(dòng)、知識、人才、創(chuàng)造的理念，倡導(dǎo)“敢為人先、敢冒風(fēng)險(xiǎn)、寬容失敗”的新風(fēng)尚，使所有對新農(nóng)村建設(shè)有利、對改善農(nóng)民生活質(zhì)量和生活環(huán)境有利的創(chuàng)業(yè)愿望、行為、成果得到尊重，做好城鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)分工，完善階梯形發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈。同時(shí)還要有 “小題大做”的思維。做一些不起眼、投資少的“小”產(chǎn)品；憑著專業(yè)化分工和社會化協(xié)作，逐步形成“大市場、大配套、大行業(yè)、大集群”的集約式發(fā)展之路。

（四）教育文化先行、優(yōu)化產(chǎn)教融合——人才創(chuàng)新

“雙創(chuàng)”順利實(shí)施，首先要解決育人問題。沒有創(chuàng)新的教育，就沒有創(chuàng)新人才；沒有創(chuàng)新人才，就沒有創(chuàng)業(yè)成功。農(nóng)村小微企業(yè)發(fā)展并不需要所謂的“高精尖”的人才，急需要發(fā)掘和利用好農(nóng)村農(nóng)業(yè)資源的涉農(nóng)專業(yè)人才?？傮w來說需要推進(jìn)涉農(nóng)院校改革發(fā)展，促進(jìn)“產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、政企介支撐”的模式發(fā)展。具體而言，需要繼續(xù)做好針對農(nóng)村發(fā)展急需專業(yè)對口的職業(yè)院校，將農(nóng)村創(chuàng)業(yè)教育納入高校教學(xué)體系，將課程、師資、學(xué)科、實(shí)踐實(shí)訓(xùn)、專業(yè)建設(shè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與三農(nóng)發(fā)展要求對接”。

（五）建設(shè)創(chuàng)業(yè)平臺、完善服務(wù)體系——體系創(chuàng)新

農(nóng)村小微企業(yè)的行業(yè)分散性、地域固定性、員工本土性等特點(diǎn)，使適合城市小微企業(yè)發(fā)展的平臺和體系遭遇水土不服，在建設(shè)創(chuàng)業(yè)平臺和完善服務(wù)體系時(shí)需要因地制宜。但是從創(chuàng)業(yè)體系創(chuàng)新的思維看還是有幾個(gè)共性供參考：網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，需要利用網(wǎng)絡(luò)來推動(dòng)農(nóng)村小微企業(yè)的規(guī)?；?、聚焦化、品牌化和規(guī)范化，讓“農(nóng)業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)”新業(yè)態(tài)，成為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級新亮點(diǎn)，農(nóng)民增收致富新渠道，農(nóng)村持續(xù)發(fā)展新活力；各市縣政府積極謀劃，將農(nóng)業(yè)原始材料生產(chǎn)分散放在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成生產(chǎn)的“點(diǎn)”，而加工升值的環(huán)節(jié)放入不同地域、不同規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)、電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園、物流園區(qū)等形成的“面”，讓點(diǎn)面有機(jī)結(jié)合成為補(bǔ)充“互聯(lián)網(wǎng)+”的“線下產(chǎn)業(yè)帶”；學(xué)習(xí)借鑒國外成熟的創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)思維，由政府部門牽頭組織由政府部門、大中專院校專家教授、農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)專家、有反哺農(nóng)業(yè)社會責(zé)任感的企業(yè)家、各類中間機(jī)構(gòu)等共同構(gòu)成的“農(nóng)村創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展天使投資人”，開展首問、預(yù)約、上門服務(wù)等，形成一個(gè)針對農(nóng)小微型企業(yè)的全方位保姆式服務(wù)體系。

（六）因地制宜生產(chǎn)、因時(shí)因人經(jīng)營——組織創(chuàng)新

我國幅員遼闊，農(nóng)村人口眾多，不同省份農(nóng)村人口數(shù)量、分布皆有不同，農(nóng)村資源稟賦、民俗民風(fēng)、商業(yè)氛圍、人員素質(zhì)相差較大，不可能有一種規(guī)范化的創(chuàng)業(yè)組織來統(tǒng)一企業(yè)的形式，創(chuàng)新的企業(yè)組織形式會層出不窮。僅提供部分共同模式做參考。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)型創(chuàng)業(yè)模式包括：自我雇傭的家庭農(nóng)場或微企；以土地、資金、技術(shù)入股的股份合作社；統(tǒng)一產(chǎn)銷的農(nóng)民專業(yè)合作聯(lián)合社；引入外來商業(yè)風(fēng)投的農(nóng)業(yè)股份企業(yè)；流轉(zhuǎn)或租賃農(nóng)民土地然后統(tǒng)一經(jīng)營的農(nóng)業(yè)企業(yè)；農(nóng)民土地入股，公司資金入股的農(nóng)業(yè)企業(yè)；“公司+農(nóng)戶”農(nóng)業(yè)企業(yè)；“公司+合作社+農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)企業(yè)（楊小川，2012）。工業(yè)生產(chǎn)型、加工型、營銷型、技術(shù)服務(wù)型、消費(fèi)服務(wù)型創(chuàng)業(yè)模式包括：“公司+農(nóng)戶+合作社+產(chǎn)業(yè)鏈合作伙伴” 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)延伸模式；采用松散型集團(tuán)方式，納入明星企業(yè)或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大戶的創(chuàng)業(yè)明星帶動(dòng)模式；單打獨(dú)斗或聯(lián)合資源所在地農(nóng)戶成立股份合伙制微企的差異化生態(tài)旅游模式（張振環(huán)，2015）。

（七）找準(zhǔn)空白市場、實(shí)施差異策略——行業(yè)創(chuàng)新

選對創(chuàng)業(yè)行業(yè)就等于成功了一半，農(nóng)村小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)不妨找準(zhǔn)市場“空白”有效切入。一般情況下人們的消費(fèi)習(xí)慣和行為會受到地域、文化、信仰、偏好影響，完全的寡頭壟斷市場在農(nóng)村沒有萌芽和發(fā)展的土壤。而變化大、不穩(wěn)定、更新快的細(xì)化小市場容易被大家接受。具有明顯“勢單力薄”特點(diǎn)的農(nóng)村小微企業(yè)不妨去選擇并專注于那些有別于大眾化產(chǎn)品的“差異性大、市場占有率不高、適宜小規(guī)模生產(chǎn)、市場尚處于空白或準(zhǔn)空白”的小眾化產(chǎn)品（何偉，2011）。

總之，在“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”政策指導(dǎo)下，通過相關(guān)政府機(jī)構(gòu)的政策扶持，創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)民工的技能培訓(xùn)，營造良好的農(nóng)村創(chuàng)業(yè)氛圍，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，培養(yǎng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)動(dòng)機(jī)，提升創(chuàng)業(yè)素質(zhì)和能力，才能最終達(dá)到培育創(chuàng)業(yè)型新農(nóng)民，建設(shè)創(chuàng)業(yè)型新農(nóng)村，拓展創(chuàng)新性型農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)全面小康的目的。

參考文獻(xiàn)：

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中圖分類號：◆F276.3

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A