郭永虎

(吉林大學(xué)　馬克思主義學(xué)院，吉林長春130012)

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·專題論文·

20世紀(jì)五六十年代美國中央情報(bào)局對中國西藏的情報(bào)評(píng)估與偵察

郭永虎

(吉林大學(xué)馬克思主義學(xué)院，吉林長春130012)

20世紀(jì)五六十年代，美國中央情報(bào)局十分關(guān)注中國西藏局勢的發(fā)展。西藏和平解放前后，美國中央情報(bào)局多方收集有關(guān)信息，對人民解放軍進(jìn)藏和西藏局勢進(jìn)行評(píng)估。西藏叛亂及平叛后，美國中央情報(bào)局動(dòng)用了各種偵察手段，諸如使用U—2飛機(jī)進(jìn)行航拍、通過西藏叛亂分子襲擊解放軍車隊(duì)截取情報(bào)、向西藏派遣間諜人員、安裝設(shè)備竊聽電話,等等。美國中央情報(bào)局收集的情報(bào)為美國政府制定其西藏政策提供了重要決策依據(jù)。

美國中央情報(bào)局中國西藏情報(bào)評(píng)估中美關(guān)系

新中國成立后，美國政府開始對華實(shí)施全面遏制戰(zhàn)略。在此背景下，美國政府積極染指中國西藏事務(wù)。在中美外交隔絕的情況下，美國政府制定西藏政策主要依據(jù)其中央情報(bào)局(以下簡稱中情局)對西藏局勢的偵察和評(píng)估。近年來，隨著美國外交檔案文獻(xiàn)的解密，國內(nèi)外學(xué)術(shù)界對中情局在西藏活動(dòng)的研究取得了豐碩成果，但已有成果側(cè)重于研究中情局秘密支持西藏分裂勢力。*相關(guān)代表性研究成果：Kenneth Conboy and James Morrison，The CIA's Secret War in Tibet，University Press of Kansas， 2002; John Kenneth Knaus， Orphans of the cold War: America and Tibet Struggle for Survival，New York: Public Press，1999；李曄、王仲春：《美國的西藏政策與“西藏問題”的由來》，《美國研究》1999年第2期；郭永虎、李曄：《美國中央情報(bào)局在中國西藏的準(zhǔn)軍事行動(dòng)新探(1949—1969)》，《當(dāng)代中國史研究》2006年第5期；程早霞：《美國中央情報(bào)局與中國西藏》，《中國邊疆史地研究》2004年第1期，等等。本文擬從情報(bào)偵察與評(píng)估的視角對中情局涉藏活動(dòng)進(jìn)行初步探討。

一、對人民解放軍入藏與西藏和平解放的局勢評(píng)估

從已經(jīng)解密的美國外交檔案文獻(xiàn)看，西藏和平解放前后，中情局已將西藏局勢的發(fā)展納入其情報(bào)偵察范圍之內(nèi)。相關(guān)文獻(xiàn)部分收錄在“數(shù)字化美國國家安全檔案”(DNSA)之《美國情報(bào)與中國：采集、分析與隱蔽行動(dòng)》專輯系列中。

1950年，人民解放軍決定進(jìn)軍西藏。中情局對此極為重視，尤其關(guān)注解放軍西南軍區(qū)在西藏的軍事行動(dòng)。這年6月14日，中情局從毛澤東在黨內(nèi)會(huì)議的講話中判斷中共將解決西藏問題，稱毛澤東提及將解決臺(tái)灣和西藏問題視作一項(xiàng)“重要任務(wù)”。*DNSA，CIA adds to IM-305 that Mao described operations against Taiwan and Tibet as a "serious task，" June 19，1950 Jun 19，1950. Document Number: CK3100393018.7月20日，中情局通過情報(bào)分析，“有證據(jù)表明西藏成為中共擴(kuò)張的目標(biāo)”*DNSA，Situation Report，July 20，1950，National Security Agency: Organization and Operations，1945—2009，HN00406.，“中共機(jī)關(guān)和宣傳機(jī)構(gòu)的滲透為進(jìn)軍西藏鋪平道路”*DNSA，Situation Report，July 27，1950，National Security Agency: Organization and Operations，1945—2009，HN00415.。8月10日，中情局從西南軍區(qū)司令員劉伯承發(fā)表的聲明里推測中共軍隊(duì)進(jìn)軍西藏的戰(zhàn)略意圖*1950年8月10日，中央情報(bào)局從一個(gè)“未經(jīng)證實(shí)的新聞報(bào)道”獲悉：中共將軍劉伯承宣布8月8日中共軍隊(duì)將開進(jìn)西藏。從而判斷人民解放軍進(jìn)軍西藏可能已經(jīng)開始。DNSA，World Situation Summary no confirmation of invasion of Tibet; Report. Aug. 18，1950. Aug 18，1950. Document Number:CK3100382268.：劉伯承稱“西南的主要工作是解放西藏”，即希望西藏地方政權(quán)“擺脫帝國主義的控制，同解放軍建立密切的聯(lián)系”。

中情局據(jù)此判斷中共針對拉薩的密集政治攻勢或許是為了：(1)利用美軍在朝鮮遭遇的軍事失敗降低美國的威信；(2)在冬季到來大雪封路前同西藏地方當(dāng)局達(dá)成解決方案。*DNSA，August 08，1950， U.S. Intelligence and China: Collection，Analysis，and Covert Action，CI00437.由于缺乏直接的情報(bào)來源，中情局無法獲得解放軍入藏的準(zhǔn)確動(dòng)態(tài)。10月26日，中情局稱“中共繼續(xù)準(zhǔn)備進(jìn)攻西藏，但無法確定何時(shí)發(fā)動(dòng)進(jìn)攻。有報(bào)道稱中共向青海省空運(yùn)物資，但無法確定何時(shí)發(fā)動(dòng)進(jìn)攻，關(guān)于西藏未來的政治談判仍在繼續(xù)”，“有跡象顯示一旦談判失敗中共將準(zhǔn)備進(jìn)軍西藏?！?DNSA，Situation Report，July 20，1950，National Security Agency: Organization and Operations，1945—2009，HN00427.由此可見，該階段中情局的情報(bào)可靠性很低，幾乎全部來源于“媒體”或“未經(jīng)證實(shí)”的消息，其慣常使用的情報(bào)文本模式如，“有報(bào)道說中共軍隊(duì)準(zhǔn)備進(jìn)入西康，一部分中共軍隊(duì)試圖從昌都攻擊西藏”；“一個(gè)未經(jīng)證實(shí)的消息顯示印度政府準(zhǔn)備派遣軍隊(duì)、運(yùn)送軍火來援助西藏。由于信息延誤，很難說中共即將進(jìn)攻西藏。盡管冬季行動(dòng)極端困難，但也并非不可能”，*DNSA，Chinese Military Intentions; Includes Attachments，Memorandum for Record，October 26，1950，U.S. Intelligence and China: Collection，Analysis，and Covert Action，CI00532.等等。

在中國中央政府與西藏地方政府談判失敗后，人民解放軍決定入藏。10月6日打響昌都戰(zhàn)役，至10月24日，藏軍主力被消滅，進(jìn)軍西藏的障礙被掃除。中情局通過美國駐印度使館對該事件進(jìn)行了確認(rèn)：“美國駐新德里大使從印度駐華大使那里獲知，10月25日他從全印廣播第一次聽到進(jìn)入西藏的消息，同一天收到北京散發(fā)的主題材料”。關(guān)于解放軍入藏對印度的影響，中情局認(rèn)為，“中共進(jìn)入西藏的報(bào)道不會(huì)使尼赫魯總理對北京的政策產(chǎn)生任何改變?！?DNSA，Chinese Communist Troops in Korea， Intelligence Summary，October 31，1950，U.S. Intelligence and China: Collection， Analysis，and Covert Action，CI00546.

隨著解放軍向西藏的推進(jìn)，中情局分析了美國介入西藏的可行性和必要性。12月14日，中情局在情報(bào)分析中認(rèn)為：“共產(chǎn)主義者對美國的敵意是公開的、不加掩飾的。在現(xiàn)階段同中共調(diào)整關(guān)系是不可能的，這是因?yàn)榈谌问澜绱髴?zhàn)并非一件遙遠(yuǎn)的事，因此肢解中國對美國來說是遏制蘇聯(lián)的一種恰當(dāng)手段，而且這件事必須盡快去做。如果這項(xiàng)建議得到采納，那么就應(yīng)該著手制定完整的計(jì)劃：在中國培育本土的反共運(yùn)動(dòng)，顛覆共產(chǎn)黨統(tǒng)治者”。至于介入方式，中情局認(rèn)為，“在西藏的峽谷間適當(dāng)?shù)匕才乓恍?shù)量較少的軍隊(duì)，或許會(huì)比在其它地方部署同等數(shù)量的軍隊(duì)更為奏效。我們在介入西藏事務(wù)之前首先要告知印度和英國政府。同時(shí)在聯(lián)合國積極提出涉藏議案，并且通過恰當(dāng)?shù)姆绞街獣?huì)印度政府，當(dāng)中共軍隊(duì)威脅到其邊界時(shí)，美國愿意與印度合作?！?DNSA，Possible American Reaction to Chinese Communist Intervention in Korea，December 14，1950，U.S. Intelligence and China: Collection，Analysis，and Covert Action，CI00616.

1951年西藏和平解放后，人民解放軍也順利完成進(jìn)軍西藏任務(wù)。中情局從兩個(gè)方面對西藏和平解放的影響進(jìn)行了評(píng)估。首先，從冷戰(zhàn)視角出發(fā)，認(rèn)為西藏和平解放增強(qiáng)了以中共為代表的國際共產(chǎn)主義在該地區(qū)的影響力。1951年6月16日，中情局以《“解放”西藏》為題撰文分析了西藏局勢：“《十七條協(xié)議》明確了西藏的地位，即西藏是共產(chǎn)黨中國的一個(gè)部分。這標(biāo)志著中共將加強(qiáng)對該地區(qū)的有效控制。北京政權(quán)肯定有能力將軍隊(duì)開進(jìn)西藏。中共在西藏拓展勢力會(huì)給國際共產(chǎn)主義事業(yè)增加一些優(yōu)勢。盡管中國不打算從西藏進(jìn)入印度東北部和其它接壤地區(qū)，但是2—4萬名中國軍隊(duì)所產(chǎn)生的軍事威脅將為北京的政治目標(biāo)服務(wù)。共產(chǎn)黨對西藏的控制，勢必會(huì)使其對蒙古和蘇聯(lián)的喇嘛教派施加更大的影響”。*DNSA，The "Liberation" of Tibet，Intelligence Memorandum，June 16，1951，U.S. Intelligence and China: Collection， Analysis，and Covert Action，CI00759.其次，分析了印度對解放軍入藏的反應(yīng)。中情局認(rèn)為，盡管此舉將會(huì)對印度邊界造成潛在威脅，但印度政府并未表現(xiàn)出要為西藏分裂勢力提供任何積極支持的跡象。此時(shí)的印度已公開表示，“不會(huì)就西藏問題采取任何行動(dòng)，即使西藏沒有獲得自治，印度也不會(huì)對西藏自治問題施加壓力”。*DNSA，The "Liberation" of Tibet，Intelligence Memorandum，June 16，1951，U.S. Intelligence and China: Collection， Analysis，and Covert Action，CI00759.

11月21日，中情局在情報(bào)評(píng)估中進(jìn)一步分析了中共進(jìn)入西藏后對南亞局勢的影響。中情局認(rèn)為，中國控制西藏之后會(huì)對南亞地區(qū)構(gòu)成威脅?！爸泄矊ξ鞑氐目刂普陟柟讨校《缺辈窟吔绲貐^(qū)易被中共利用，這威脅著印度北部邊界的領(lǐng)土。中共目前在西藏的態(tài)勢使其可以策劃在尼泊爾、不丹、錫金和克什米爾、印度的北方邦和旁遮普省等邊界地區(qū)擴(kuò)展其影響和權(quán)力。如果中共控制了上述地區(qū)，它在南亞的戰(zhàn)略地位將得到極大的鞏固?！?DNSA，Current Intelligence Review ，November 21，1951，U.S. Intelligence and China: Collection，Analysis，and Covert Action，CI00832.具體地講，中情局從兩個(gè)方面對此影響進(jìn)行了分析。

首先，極力渲染中國對印度的威脅。中情局認(rèn)為共產(chǎn)黨控制西藏對印度有特別重大的影響，近期直接的影響顯而易見，即“削弱印度對西藏事務(wù)的影響，《十七條協(xié)議》要求西藏地方軍隊(duì)并入人民解放軍，北京對西藏的所有外交事務(wù)擁有全部的權(quán)力。因此，隨著更多共產(chǎn)黨軍隊(duì)的進(jìn)入，北京將可能對印度施壓，迫使后者撤出長久以來在西藏的通訊設(shè)施和商業(yè)存在?！遍L期的影響表現(xiàn)在，“中共更容易進(jìn)入印度北部邊界，盡管近期不會(huì)發(fā)生，但長遠(yuǎn)來看有這種可能性。西藏西部和尼泊爾接壤的地區(qū)適合建機(jī)場，很容易進(jìn)入印度平原?！?DNSA，Current Intelligence Review ，November 21，1951，U.S. Intelligence and China: Collection，Analysis，and Covert Action，CI00832.

其次，分析了西藏和平解放對南亞其它地區(qū)的影響。中情局認(rèn)為，中國有效控制了西藏后，解放軍將控制拉薩通往錫金、西藏西部邊緣的道路。不丹、錫金、尼泊爾和克什米爾是多山地區(qū)，居民稀少，處于未開發(fā)狀態(tài)。由于這些地區(qū)歷史上存在許多邊界爭端，中國所提出的主權(quán)主張有助于其在未劃界地區(qū)拓展影響。中情局進(jìn)一步指出，盡管印度承擔(dān)著尼泊爾的防務(wù)，尼泊爾仍可能會(huì)迫于壓力在政治上轉(zhuǎn)向北京。尼泊爾政府內(nèi)部政治局勢不穩(wěn)定，難以防止共產(chǎn)黨的滲透。由于不丹邊防虛弱難以自衛(wèi)，中共可以利用不丹的內(nèi)部政治形勢做文章。至于錫金，中國一旦控制錫金便意味著控制了兩條途經(jīng)西藏通往印度平原的商路。*DNSA，Current Intelligence Review ，November 21，1951，U.S. Intelligence and China: Collection，Analysis，and Covert Action，CI00832.

二、對1959年西藏叛亂后的局勢和經(jīng)濟(jì)影響的評(píng)估

1959年西藏叛亂發(fā)生后，美國政府密切關(guān)注西藏局勢的發(fā)展，并通過中情局在西藏實(shí)施準(zhǔn)軍事行動(dòng)，其中一項(xiàng)重要任務(wù)就是情報(bào)偵察活動(dòng)。收集的情報(bào)經(jīng)過整理分析后成為美國國家安全委員會(huì)制定西藏政策的重要依據(jù)。

1959年3—9月，美國國家安全委員會(huì)先后舉行6次會(huì)議，其中一項(xiàng)重要內(nèi)容是聽取中情局局長杜勒斯關(guān)于西藏局勢最新進(jìn)展及相應(yīng)評(píng)估的匯報(bào)，旨在為美國決策層提供信息支持。杜勒斯匯報(bào)的主要情況如下表所示：

中情局局長在美國國家安全委員會(huì)會(huì)議上關(guān)于西藏局勢報(bào)告一覽表*資料來源：FRUS，1958—1960，Vol.XIX，pp.751—752；pp.755—756；p.762；p.770；pp.773—774；pp.784—788.

NSC418次1959年9月10日 分析了中印邊界爭端、西藏形勢發(fā)展以及西藏地位的合法性等問題。指出:1.達(dá)賴為聯(lián)合國討論“西藏問題”做了大量工作;2.新德里方面由于中印邊界爭端的緣故,在“西藏問題”上表現(xiàn)出積極的支持態(tài)度。

西藏叛亂后，為了評(píng)估平息叛亂給中國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)帶來的影響，1960年中情局提交的報(bào)告對此進(jìn)行了詳盡研究，報(bào)告稱“此項(xiàng)研究得出的結(jié)論大體上是有效的，目前西藏正在進(jìn)行的以及潛在的軍事行動(dòng)已經(jīng)或?qū)⒁獙伯a(chǎn)主義中國的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生一定程度的影響。這些影響可以從交通運(yùn)輸、石油供應(yīng)、糧食供應(yīng)等各個(gè)方面體現(xiàn)出來”。*DNSA，Transmittal of Revised Paper on Impact of the Tibetan Campaign on the Economy of Communist China， July 13， 1960， CI01391.

第一，交通運(yùn)輸。依據(jù)目前形勢，為供應(yīng)駐藏部隊(duì)，大約需要7100輛卡車。兩條后勤供給路線分別是：(1)青藏線——5050輛；(2)川藏線——2050輛。如果西藏拉薩及昌都地區(qū)的駐軍達(dá)到最大規(guī)模的話，那么，為保障供給這些部隊(duì)將需要10700輛卡車。中共也有可能從東部省份抽調(diào)卡車援藏，這樣一來，東部省份將只能使用較為原始的交通工具來彌補(bǔ)現(xiàn)代運(yùn)輸工具的不足。然而，如果抽調(diào)民用車輛的話，這些車輛亦將由中國的東部省份提供。10700輛卡車占中國卡車總量的5%，是軍用車輛的11%。那些因平息西藏叛亂而遭到破壞的車輛將會(huì)得到補(bǔ)充，其來源包括：中國自行生產(chǎn)的卡車(月產(chǎn)量為2000臺(tái))和從社會(huì)主義陣營其他國家進(jìn)口的車輛。

第二，石油供應(yīng)。如果兩條后勤供給路線滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，以供應(yīng)188000人的戰(zhàn)斗部隊(duì)，那么僅地面部隊(duì)每年消耗300000噸石油產(chǎn)品，將中國國內(nèi)生產(chǎn)與進(jìn)口都計(jì)算在內(nèi)，1960年中國總共短缺石油970萬噸。在西藏，如果各條公路都能夠有效利用的話，卡車對原油的需求量最高可達(dá)國家原油可利用總量的3.4%。如果中共在西藏動(dòng)用飛機(jī)來彌補(bǔ)公路運(yùn)輸之不足的話，那么運(yùn)輸機(jī)的原油需求量將是1960年中國原油可利用量的11%。

第三，糧食供給。藏族民眾生活必需的食品和衣物一向自給自足。然而大量的漢族工人進(jìn)入西藏開展筑路等建設(shè)，這勢必要消耗糧食。據(jù)估算，每年駐藏部隊(duì)的食品消耗量達(dá)到114000噸。這樣，中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、軍隊(duì)供給以及民兵所需要的糧食總量為每年25萬噸。中情局認(rèn)為，這對于小麥年產(chǎn)量為6400萬噸的中國來說，所占比例并不顯著。即使是軍事與民用需求的糧食都由外地輸入的話，這相對中國谷物生產(chǎn)總量也是微不足道的一小部分。

第四，其它方面。中情局認(rèn)為，西藏叛亂活動(dòng)的延續(xù)會(huì)促使中共擴(kuò)大在西藏及其周邊地區(qū)的公路與機(jī)場建設(shè)，并開始計(jì)劃修建格爾木至拉薩的鐵路線。這些建設(shè)勢必將重新分配內(nèi)地的經(jīng)濟(jì)資源，并影響其它重要在建項(xiàng)目的資源供給。然而，修建這些西藏的公路與機(jī)場將主要依賴于軍隊(duì)、當(dāng)?shù)氐馁Y源與勞動(dòng)力。如果在不遠(yuǎn)的將來開始修筑通往拉薩的鐵路線的話，這勢必影響到中國其它重要鐵路交通線的修建。*DNSA，Transmittal of Revised Paper on Impact of the Tibetan Campaign on the Economy of Communist China，Top Secret Daunt， Memorandum，July 13，1960，U.S. Intelligence and China: Collection，Analysis， and Covert Action， CI01391；Impact of Continued Tibetan Resistance on the Economy of Communist China，Dinar， Paper， June 05， 1961，.U.S. Intelligence and China: Collection， Analysis， and Covert Action， CI01425.

三、對西藏地區(qū)的偵察和情報(bào)搜集活動(dòng)

1954年，美國國家安全委員會(huì)制定“NSC5412計(jì)劃”，核心內(nèi)容是由中情局在國外實(shí)施反共秘密行動(dòng)。其中，情報(bào)偵察活動(dòng)是一項(xiàng)重要工作。依據(jù)該計(jì)劃，中情局對中國西藏地區(qū)進(jìn)行了秘密的情報(bào)偵察活動(dòng)。從1954年開始，在印中邊境附近的阿爾莫拉地區(qū)逐漸組建了一系列情報(bào)網(wǎng)絡(luò)據(jù)點(diǎn)。為掩人耳目，這些情報(bào)據(jù)點(diǎn)打著“醫(yī)院”(2 個(gè))、“肺病療養(yǎng)院”(1 個(gè))、“麻瘋病醫(yī)院”(2 個(gè))、“教育中心臺(tái)”(3 個(gè))等幌子。1957年8月和10月，中情局使用B—17轟炸機(jī)先后將4名藏人間諜和無線電發(fā)報(bào)機(jī)空投到西藏。有了人員和設(shè)備的支持，中情局能夠與藏區(qū)“藏獨(dú)”勢力秘密聯(lián)絡(luò)，同時(shí)還可以獲得一些解放軍在西藏活動(dòng)的情報(bào)。西藏叛亂后，中情局在西藏開展的情報(bào)偵察和搜集活動(dòng)主要有：

1.使用U—2飛機(jī)航拍采集情報(bào)

U—2高空偵察機(jī)是20世紀(jì)五六十年代美國獲取中國西藏情報(bào)的主要工具。該飛機(jī)可在2萬米高空飛行，裝有高分辨率攝影組合系統(tǒng)，能在4小時(shí)內(nèi)、15000米高空，拍攝寬200公里、長4300公里范圍內(nèi)地面景物的清晰圖像用于情報(bào)分析。西藏叛亂后，美國參謀長聯(lián)席會(huì)議“航空研究中心”建議將西藏納入U(xiǎn)—2飛機(jī)偵察覆蓋地區(qū)。中情局旋即對西藏地區(qū)進(jìn)行了密集偵察，從1959年5月12日到1960年4月4日，U—2飛機(jī)對西藏地區(qū)進(jìn)行了7次偵察拍照。*1959年5月12日、1959年5月14日、1959年9月3日、1959年9月4日、1959年9月9 日、1960年3月30日、1960年4月4日。除此之外，1959年9月3日 ，中情局還制定了一項(xiàng)代號(hào)為“C6037”的偵察任務(wù)，對拉薩和青藏公路、青海毗鄰西藏地區(qū)、青海湖、格爾木、蘭州等地進(jìn)行了偵察。偵察的重點(diǎn)目標(biāo)是上述地區(qū)的機(jī)場、電子通訊設(shè)施、工業(yè)企業(yè)、液體燃料、軍事設(shè)施、倉庫、交通等，拍攝照片比例尺是1：1000000。

1960年5月，美國U—2高空偵察機(jī)在蘇聯(lián)上空被擊落。受此影響，美國總統(tǒng)艾森豪威爾下令暫時(shí)停止中情局在國外實(shí)施秘密飛行偵察活動(dòng)。1963年中情局又實(shí)施代號(hào)為“EALIST航拍偵察任務(wù)”(EALIST Photographic Reconnaissance Missions)，對西藏地區(qū)進(jìn)行了3次航拍偵察。*DNSA，IDEALIST Photographic Reconnaissance Missions， Memorandum，April 01，1964，U.S. Intelligence and China: Collection，Analysis，and Covert Action，CI01608.

2.通過西藏叛亂分子破壞行動(dòng)截取情報(bào)

中情局還屢屢通過西藏叛亂分子武裝襲擊人民解放軍車隊(duì)獲取情報(bào)。1961年10月25日，叛亂分子襲擊載有軍事機(jī)密文件的人民解放軍軍用車隊(duì)，獲取了一些重要文件，包括：29期《中國人民解放軍總政治部的行動(dòng)公告》及1600份機(jī)要文件。其中最重要的文件為解放軍總政治部編印的1961年1—8月份的《工作通訊》1—30期，這是發(fā)至團(tuán)級(jí)單位的機(jī)密文件。美國通過這些文件了解到當(dāng)時(shí)中國黨政軍高層一些情況及中國軍隊(duì)建設(shè)面臨的困難和問題，如經(jīng)濟(jì)困難和食物短缺、中蘇關(guān)系惡化的情況等。在中美全無外交關(guān)系、美國難于知曉中國內(nèi)部形勢的60年代，美國情報(bào)部門得到這些文件可謂如獲至寶。杜勒斯攜帶這些文件參加國家安全委員會(huì)時(shí)稱，“這些情報(bào)的價(jià)值配得上美國中情局‘西藏行動(dòng)’的付出”*John Kenneth Knaus, Orphans of the cold War，New York: Public Press，pp.248—250.。

3.秘密調(diào)研采集軍事氣象信息

著眼于保障未來在西藏的軍事活動(dòng)，1963年美國中央情報(bào)局對西藏地區(qū)的天氣狀況進(jìn)行了有針對性的調(diào)查研究，以獲取西藏的氣象信息。該項(xiàng)目涉及面頗廣，從解密的報(bào)告文本來看，中情局不僅繪制、收錄了大量的西藏地圖，還繪制了分析西藏每小時(shí)“降雨量”“云層幕高度”“霧霾”“塵埃”以及其它有關(guān)情況的形勢圖。通過精密地調(diào)查研究，中情局試圖分析氣象條件對美國在西藏可能采取的軍事行動(dòng)的影響，這些軍事行動(dòng)包括：低空偵察、空中救援、戰(zhàn)術(shù)支援、細(xì)菌戰(zhàn)、化學(xué)戰(zhàn)、跳傘等等。報(bào)告還分析了西藏各地區(qū)不同季節(jié)適合穿戴的衣物。*中央情報(bào)局國家情報(bào)調(diào)查部：共產(chǎn)黨中國，第23部分，氣候和天氣，第五部分——青藏高原，1964年9月，弗吉尼亞，卡羅爾頓，公開文獻(xiàn)查詢處。卡羅爾頓出版公司，(77)161F。

4.竊聽通訊信息

為了收集西藏地區(qū)的通訊信息，中情局將其提供給印度的一架C—46運(yùn)輸機(jī)改裝成電子偵察機(jī)平臺(tái)(ELINT)，赴西藏進(jìn)行飛行偵察。該飛機(jī)飛臨喜瑪拉雅山山脈上空，監(jiān)聽當(dāng)?shù)氐耐ㄐ判盘?hào)等信息。*Kenneth Conboy and James Morrison，The CIA’s Secret War in Tibet，pp. 207—208.與此同時(shí)，中情局還在西藏地區(qū)竊聽電話。1966年，中情局使用C-46運(yùn)輸機(jī)將尼泊爾木斯塘的藏人武裝空投到西藏定日縣附近地區(qū)，由這些武裝藏人竊聽該地區(qū)的通訊電話。方法：在該地區(qū)的電話線纜上安裝盒式錄音裝置，錄取內(nèi)地與西藏地區(qū)之間的固定電話通話內(nèi)容。這些錄有通話內(nèi)容的竊聽裝置中的磁帶被拆卸下來送至印度，由中情局對通話信息進(jìn)行研究和分析。*Kenneth Conboy & James Morrison，The CIA’s Secret War in Tibet，p.227.由于安裝在電線桿或裸露的線纜上錄取，竊聽裝置太顯眼容易暴露，中情局謀求使用更為隱蔽的竊聽設(shè)備。1969年，中情局決定采用更為先進(jìn)的“脈沖探測器”竊聽裝置，并與印度中央情報(bào)局合作，對使用該裝置的諜報(bào)人員進(jìn)行培訓(xùn)。這些潛入西藏的諜報(bào)人員將“脈沖探測器”埋在電話線纜的地下，就能竊聽到電話線纜的通訊信息，其通話信息數(shù)據(jù)被傳輸?shù)浇ㄔ谟《缺辈可絽^(qū)的一個(gè)太陽能中繼站，再由這里將通訊數(shù)據(jù)傳輸?shù)轿挥谟《饶喜康那閳?bào)基地。

1962年，爆發(fā)了中國對印邊境自衛(wèi)反擊戰(zhàn)，美國與印度關(guān)系升溫，兩國在情報(bào)領(lǐng)域進(jìn)一步開展合作。1963年9月7日，中情局與印度中央情報(bào)局正式組建“航空研究中心”(Aviation Research Center，簡稱ARC)，并建立“聯(lián)合指揮中心”，培訓(xùn)藏人諜報(bào)人員，然后將這些人員空投到西藏腹地，進(jìn)入西藏的諜報(bào)人員的任務(wù)是：1.組建20余個(gè)情報(bào)據(jù)點(diǎn)，并與原有的另外兩個(gè)“公路瞭望小組”匯合，共同收集中國軍隊(duì)在當(dāng)?shù)氐男畔?，然后通過無線電將上述情報(bào)發(fā)到中心進(jìn)行分析研究。2. 安裝傳感裝置，探測中國在新疆的原子彈試驗(yàn)及導(dǎo)彈試驗(yàn)數(shù)據(jù)。*Ken Conboy，Elite Force of India and Pakistan，Osprey Press，1992，p.27.3.通過竊聽獲取在西藏地區(qū)軍事通訊的信息。

1963年11月，中情局和印度中央情報(bào)局在印度共同組建了新的情報(bào)合作機(jī)構(gòu)——“特別中心”(Special Center)。中情局工作人員卡諾斯(Ken Knaus)擔(dān)任美方代表，印度中央情報(bào)局拉比(Rabi)擔(dān)任印方代表。該中心的主要任務(wù)是培訓(xùn)藏人間諜，讓這些藏人間諜進(jìn)入中國西藏地區(qū)收集情報(bào)和偵察。到1964年春，有135名藏人在位于美國科羅拉多州的黑爾營基地完成間諜訓(xùn)練，他們被以英文字母為代號(hào)分成若干小組(每組2—5人不等)，經(jīng)過印度分派到西藏不同地區(qū)收集軍事、政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)等各方面的情報(bào)信息。其中，由“特別中心”所派遣的4個(gè)小組的藏人間諜成功潛伏至西藏地區(qū)。“特別中心”本準(zhǔn)備在次年春季再派出9個(gè)小組潛入西藏地區(qū),*Kenneth Conboy and James Morrison，The CIA's Secret War in Tibet，Lawrence，KS:University Press of Kansas，2002，p.204.但實(shí)踐證明，派間諜潛伏西藏的效果并不理想，因?yàn)椴厝碎g諜人員很難融入西藏當(dāng)時(shí)的社會(huì)環(huán)境。其中只有一組艱難地熬過了1965年上半年，剩下的均因各種原因而失敗。所以到1966年11月，“特別中心”停止了向西藏派遣間諜小組，中情局派遣間諜小組滲透到西藏的計(jì)劃就此擱淺。*Kenneth Conboy and James Morrison，The CIA's Secret War in Tibet，Lawrence，KS: University Press of Kansas，2002，pp.212—213.

由于潛伏活動(dòng)并不成功，1967年，“特別中心”又醞釀新的行動(dòng)——“孤膽計(jì)劃”(The Singleton program)。計(jì)劃不再派出多個(gè)小組，而是遴選1名所謂“精英”“骨干”潛入西藏內(nèi)部刺探情報(bào)。同年，“特別中心”選中名為安多次仁(代號(hào)為“紅石頭”)的諜報(bào)人員，此人在接受中情局專業(yè)諜報(bào)訓(xùn)練后，攜帶偽造的旅行證件進(jìn)入新疆地區(qū)，目的是收集羅布泊地區(qū)的核試驗(yàn)數(shù)據(jù)。具體方法是通過采集并分析當(dāng)?shù)氐哪嗤翗颖驹u(píng)估中國原子彈爆炸的輻射當(dāng)量和強(qiáng)度。隨后安多次仁進(jìn)入西藏，1969年10月，安多次仁在日喀則被捕，“孤膽計(jì)劃”也宣告失敗。

1960年代末，中美關(guān)系開始解凍，美國對西藏的情報(bào)偵察活動(dòng)逐漸停息下來。中情局與印度情報(bào)合作的最后一幕發(fā)生在1969年9月。美印“特別中心”培訓(xùn)了1支5人情報(bào)小組，主要任務(wù)是從中國和尼泊爾交界地區(qū)的商人、旅行者和朝圣者口中探聽涉藏情報(bào)。例如，情報(bào)小組曾將赴西藏探親回來的尼泊爾人召集到一起，聽取他們在西藏探親期間獲得的信息。這些信息經(jīng)過匯編后被送往“特別中心”。*Kenneth Conboy and James Morrison，The CIA's Secret War in Tibet，Lawrence，KS: University Press of Kansas，2002，pp.238—239.

結(jié)　語

20世紀(jì)五六十年代，中情局在西藏地區(qū)進(jìn)行了長期的情報(bào)偵察活動(dòng)。西藏和平解放前后，中情局開始關(guān)注西藏地區(qū)的局勢發(fā)展，特別是收集人民解放軍入藏以及西藏和平解放對亞洲冷戰(zhàn)格局影響的情報(bào)，分析研究美國軍事介入西藏的可行性和必要性。西藏叛亂發(fā)生后，中情局對西藏局勢進(jìn)行了系統(tǒng)的分析和評(píng)估，杜勒斯在美國國家安全委員會(huì)所做的關(guān)于西藏局勢的報(bào)告，反映了美國情報(bào)部門對西藏局勢發(fā)展的重視。中情局評(píng)估西藏局勢的目的在為美國制定西藏政策提供情報(bào)信息支持。同時(shí)中情局也分析了西藏叛亂給中國帶來的負(fù)面影響，以驗(yàn)證美國利用西藏分裂勢力遏制中國能產(chǎn)生的實(shí)際效果。

情報(bào)偵察是中情局在西藏的準(zhǔn)軍事行動(dòng)的一部分。情報(bào)偵察的目標(biāo)是獲得西藏軍事、政治乃至社會(huì)等各方面的信息和情報(bào)，為美國決策機(jī)構(gòu)制定以遏制中國為核心的涉藏政策提供情報(bào)服務(wù)。為獲取西藏情報(bào)，中情局可謂煞費(fèi)苦心，不僅采用了諸如空中航拍、竊聽電話等高科技手段，還使用了傳統(tǒng)特種諜報(bào)手段諸如派遣間諜人員潛伏到西藏地區(qū)等，以期獲得西藏內(nèi)部的各種有價(jià)值信息。

從偵察效果來看，美國通過在西藏的偵察活動(dòng)獲取了一些對美國來說很有價(jià)值的信息情報(bào)，其中包括西藏自治區(qū)的內(nèi)部信息，也包括中印邊界的信息資料和中國原子彈研制的相關(guān)情報(bào)。在中美外交隔絕的年代，上述偵察活動(dòng)是美國了解中國西藏的重要途徑，通過偵察所獲取的情報(bào)成為美國評(píng)估中國西藏局勢的所謂原始依據(jù)。

(責(zé)任編輯仲華)

CIA Intelligence Assessment and Reconnaissance of Tibet in 1950s and 1960s

GuoYonghu

(College of Marxism, Jilin University, Jilin, Changchun 130012)

In the fifties and sixties of the 20th century, the U.S. CIA(Central Intelligence Agency) closely watched what was happening in Tibet, China. Around the peaceful liberation of Tibet, CIA collected relevant information in various manners, and assessed the situation there and the PLA entry into Tibet. Following the Tibet Insurgency and the counter insurgency, CIA employed different means of reconnaissance, for instance, using U-2 Aircraft to take aerial photos, associating with rebels in Tibet in attacking PLA vehicles to intercept intelligence, dispatching spies to Tibet, installing equipment for phone hacking. The intelligence thus collected provided the US government an important basis for decision-making concerning its Tibet policy.

the CIA; Tibet, China; intelligence assessment; Sino-US relations

2012年國家社科基金項(xiàng)目“近代以來西方報(bào)紙涉藏報(bào)道研究”(12BZS088)；2014年國家社科基金西部項(xiàng)目“后冷戰(zhàn)時(shí)代美國太平洋司令部對亞太區(qū)域安全格局的型塑研究”(14XSS008)

郭永虎，吉林大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師。

K712；E19

A

1009-3451(2016)03-0041-08