李芳

（岳陽盛利工程有限公司 湖南岳陽 414000）

建設項目施工招投標及量化的管理分析

李芳

（岳陽盛利工程有限公司 湖南岳陽 414000）

近幾年以來，伴隨著我國社會經濟的快速發(fā)展，招投標逐漸成為我國經濟發(fā)展的一種重要形式，進而促進了建筑工程量化管理的不斷發(fā)展。在工程招投標的管理過程中，應當保持一定的科學性和合理性，以實現對建筑工程經濟市場的進一步的完善。本文主要針對建設項目施工招投標及量化的管理展開了具體論述。

建設項目；招投標；量化管理

1 引言

縱觀建設項目招投標的發(fā)展歷史，建設項目招投標在我國出現的時間較晚，在經過幾十年的發(fā)展之后，建設項目招投標制度已經相對完善，這就在很大程度上規(guī)范了我國建設項目市場的秩序。當前，我國招投標管理中依舊存在一些問題，需要在實踐中不斷總結和完善。

2 招投標項目簡介

招投標制度在20世紀80年代正式進入我國建設項目工程，至今已有30多年，招投標制度的建立不僅僅可以促進建設項目投資額度的提高，還對市場的公平競爭產生了促進作用，有效抑制了招投標過程中的貪污腐敗的行為，尤其為節(jié)約建設資金做出了巨大貢獻。由于工程建設項目具有建設周期長、影響因素多、投資額巨大和管理復雜等特點，加上管理過程的一次性特征，導致了只有選擇適當的承包商才能使工程建設項目在規(guī)定的期限和資金內順利完成。而招投標正好為其提供了平臺，招投標工作的關鍵環(huán)節(jié)就是如何選擇適當的承包商，同時科學合理的對評價標準進行確定，從而杜絕腐敗現象的發(fā)生。

3 加強建設項目施工招投標管理的意義

3.1 有利于克服建筑市場混亂的現象

公路工程建設會涉及到很多方面的工作，這些工作應按照一定程序進行才能達到預期效果?？v觀建國以來的工程實踐可以看出，凡是嚴格按照程序辦事的，投資效果都非常好，而違反程序辦事的，其投資效果就非常差。一些工程在開始建設前不進行調查分析就拍案、實施過程中資金不足就馬上撤資、一邊勘查一邊設計的混亂現象非常多，直接造成了造價提高的后果。建設工程招投標嚴格按照建設程序階段內容執(zhí)行，只有將這些工作做好才能招標，在招投標制度影響下，工程項目必須按照程序辦事。

3.2 促使工程按經濟規(guī)律辦事

企業(yè)必須作為一個獨立的經濟實體來參與到市場競爭中去，并憑借自身的能力在市場中與其他企業(yè)進行競爭。自招投標制度實施以后，各個建筑企業(yè)開始朝著經營型轉變，這種情況下要求企業(yè)必須在內部對經濟和管理體制進行改革。招投標制度的實施為企業(yè)帶來了外部壓力，迫使其充分重視自身的經營和管理，關注技術進步與管理水平的提高，只有這樣才能獲得更好的經濟與社會效益。

4 量化管理分析方法

4.1 綜合評價法

現代綜合評價方法包括主成分分析法、層次分析法、模糊綜合評價法等。其中，層次分析法的應用十分廣泛，其實現了定性與定量的有機結合，可以將定性指標進行定量分析，從而有效提高了決策工作的可行性。

用層次分析法分析問題主要包括以下步驟：①建立問題的層次結構模型。一般設置目標層、準則層（子準則層）、方案層的層次結構，為了方便計算以及對模型的理解，層次結構中各層次均用字母代替，目標層為Ai，準則層為Bi，子準則層為Ci，方案層為Di；②確定模型各層元素的權重。建立實際問題的層次結構模型后，各層元素的所屬關系亦被確定下來，將下一層各元素與上一層中有關聯的元素兩兩成對比較。

以某公路工程施工招投標為例，有3家施工單位D1、D2、D3通過預審進入投標角逐，現需要運用層次分析法決策出最適合的中標單位，各自的主要指標如表1所示。

本工程項目的招投標層次可分為：①目標層：即為最后選中的最優(yōu)中標單位，設為A；②準則層：評標一般按照4個評價指標：價格因素B1、單位因素B2、工期因素B3、施工組織設計B4，接著構建子準則Ci，如價格因素子準則是投標報價；單位因素則以以往業(yè)績、合同履約、行政管理為子準則；工期因素以投標工期為子準則；施工組織設計子準則為施工方案、其他審查內容；③方案層：投標的施工單位，包括D1、D2、D3，此3個方案需要用層次分析法計算排序，從中選出最優(yōu)中標方案。層次結構模型如圖1所示。

表1 投標單位的主要指標

圖1 施工評價層次結構模型

4.2 公式分析法

公式分析法是評標量化管理的常用方法之一，該方法主要通過將評標的標準劃分為幾個不同的方面來進行綜合分析和評定，其中主要包括工程施工周期、質量、施工經驗、組織設計規(guī)劃、項目經理實力等，在評定的過程中，應當以國際評標標準作為參考，并對我國的實際情況進行綜合考慮，最終確定出最佳的招標方案。公式為：

P=Q+200×（B-b）/B+R+S+T+U+V+W+X+Y

式中：P為最終得分；Q為投標報價得分，一般占30～40分；B為標底價；b為分析報價（分析報價=投標價-優(yōu)惠條件折算價）；R為企業(yè)實力得分，包括企業(yè)資質、技術人員素質、設備情況、財務狀況等指標，一般為5～10分；S為項目經理得分，一般為10～15分；T為工程質量得分，一般為5～10分；U為施工組織規(guī)劃得分，一般為5～10分；V為施工工期得分，一般為5分；W為投標人施工經驗得分，在進行評分時要尤為注意與招標工程相類似的工程經驗，一般為10～15分；X為投標人信譽得分，一般為5～10分；Y為附加優(yōu)惠條件得分，一般為5分。

在采用這一個公式進行評分時，要尤為注意以下四點：

（1）S、T、U、V、W、X、Y的取值應該與工程受干擾的情況和工程規(guī)模以及工程的施工難度相聯系。倘若工程干擾大但是施工難度小，則S取下限10，X取15。

（2）Q、S、T、U、V、W、X、Y的取值應在開標前確認，評標人通過對標書的評定來進行打分。

（3）（B-b）/B×200是指當報價高于標底1%時，要增加2分；當報價低于標底1%時，要減少2分。當然，增減分的多少可以根據招標項目的工程特點來考慮報價應占多大比重來調整。

（4）在特定的工程中，根據不同的情況來選取不同的數值，比如投標價、企業(yè)實力、項目經理實力、工程質量、施工工期、施工經驗、施工組織規(guī)劃、商業(yè)信譽和附加優(yōu)惠條件等等。由于每一個工程的目標都是不同的，所以每個特定的項目都有最重要的考慮因素，因此可以取這個因素的系數的最大值，次要的因素取最小值。

4.3 基于建設成本的方法

基于建設成本的評標量化管理方法主要利用的是“A+B+C+D”的公式，其中，A表示施工企業(yè)所承諾的建設成本，B表示時間成本，C表示施工單位項目績效偏差的折算值，D表示工程延期的罰金或工程提前完工的獎金。

項目的成本、工期、質量和安全等情況可以對項目的績效進行反映，為了在質量達標、安全的前提之下，使支付的實際成本最低且工期較短。在進行評標時就要按照相應的要求來進行篩選，從而對承包商的績效水平進行預測，進而實現評標環(huán)節(jié)中業(yè)主價值的最大化，這種方法一定要堅持以下原則：

①績效指標評價的量化。這種評標方法的目標很廣，主要采用以貨幣的形式來衡量項目的時間價值和承包商承諾的績效與實際績效的偏差的折現值，然后企業(yè)根據得出的價值量來選擇最優(yōu)的承包商。企業(yè)要在招標文件中標明采用時間價值衡量的方法。②增加評標過程的透明度。在使用綜合評估法的過程中，由于有一些要求必須要對評標的某些環(huán)節(jié)進行保密，這就導致評標過程無法完全透明化，容易引發(fā)腐敗現象。因此，基于建設成本的方法應該要更加的系統(tǒng)化程序化和透明化。③公平原則。這種評標方法可以保證對參加評標的承包商們進行客觀和公平的評價，從而保證企業(yè)可以對承包商進行完善的分析，來實現企業(yè)的最優(yōu)價值。④對承包商進行激勵和懲罰措施。企業(yè)要鼓勵承包商積極的改進所有承擔項目的績效，對于提前完成的項目要給予獎勵，對于沒有按時完成的項目要給予懲罰。⑤考慮時間價值。我國傳統(tǒng)的招標方法中一般由企業(yè)來規(guī)定工期，然后承包商在投標時按照業(yè)主制定的工期來對工程進行安排，承包商們很少會去另外考慮工程項目的時間價值。

因此，企業(yè)在選擇承包商時，要進行多方面的考慮，同時堅持采用上述的五種原則來進行綜合的考慮和選擇。

5 結語

建設項目施工招投標環(huán)節(jié)是工程建設的重要環(huán)節(jié)，項目的招投標質量對工程施工的整體質量具有直接影響，因此，必須做好施工招投標及量化管理工作，目前，我國建設項目施工招投標還存在諸多問題，其中主要包括運行機制不健全、組織不規(guī)范等，相關人員必須意識到這些問題，并在項目施工招投標實踐中，結合實際建設項目的特點，采取綜合評價法、公式分析法等科學的評標量化管理方法，從而提升項目施工的招投標質量，促進工程項目建設綜合目標的實現。

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TU723.2

A

1004-7344（2016）24-0166-02

2016-8-12

李芳（1976-），女，工程師，本科，主要從事公路工程施工項目管理、項目投標工作。